小城镇规划实施现存问题及对策研究

李艳

摘要：城镇化进程不断加快，农村地区的整体面貌和经济水平发生了巨大的变化，极大的缩短了城乡之间的差距。作为我国经济稳定发展的重要组成部分，小城镇直接关乎到城乡内外联系，是经济增长的重要载体，加强小城镇规划建设是当前城镇建设发展的必然选择。但是，由于诸多主客观因素限制，导致小城镇规划实施中受到了重重阻碍，极大的影响到小城镇规划实施效果。因此，本文主要分析小城镇规划实施中的问题，在此基础上优化改良，助力小城镇建设和发展。

关键词：小城镇;规划实施;经济发展;建设特色

小城镇是区域经济发展的重要动力，尤其是改革开放以来我国的小城镇以飞快速度发展，诸多小城镇开始摒弃以往单一的产业模式，开始推行农、商多方共同发展，还有很多现代化的城镇功能已经不输于二线城市，极大的拉动了区域经济增长，改善人民生活质量。受到传统封闭式经济影响，小城镇规划实施中还有很多不足亟待解决，加强对其研究，有助于指导后续工作顺利展开，切实提升整体的建设效益。

一、小城镇规划实施中的问题

1.公民参与感不强

从全国范围内来看，任何区域的城镇化建设都需要尊重和考虑当地居民的建议看法，并且考虑到对周围环境建设带来的影响。小城镇规划建设首要目标是为了推动区域经济发展，同周围环境相结合，助力资源节约型社会建设和发展。但是，从实际情况来看，我国的小城镇建设更像是按照统一模板建设，迎合工作。也正是这种封闭工作系统，致使小城镇的规划和实施环节联系不缜密，保密工作力度不足，加之小城镇规划内容不合理，缺少强制性要求，致使小城镇规划建设区域同质化[1]。

2.城镇特色化缺失

小城镇建设中，不同地区的实际情况有所不同，因此需要立足实际打造更具区域特色的小城镇。但是，由于很多地区为了追求表面上的工程，经常出现千篇一律的情况，对区域的历史情况和人文风俗了解知之甚少，盲目的符合其他大城市规划格局，致使很多小城镇存在相似的建设格局，区域特色缺失。此外，部分建筑设计师过分追求自我表现，建筑设计中未能考虑与周围建筑或环境是否契合盲目设计，建设完成后出现整体规划不合理的情况，造成不同程度的资源损耗。

3.城镇保护意识薄弱

小城镇规划实施中，在文物保护方面有着很多的偏差和不足，究其根本是由于单一建筑保护力度过强，对整体环境保护重视程度不足[2]。具体表现在脱离整个历史脉络，将建筑从历史背景中摘取出来，独立存在，这样会导致建筑和环境之间的违和感和突兀感，整体规划实施效果不符合预期。

二、小城镇规划实施的优化措施

1.提升决策和力度，打造特色化城镇

小城镇规划实施中，为了满足城市现代化建设相关要求，应在规划实施前对区域充分调查和分析，在收集足够的资料基础上，编制合理的规划。规划需要在合理设计下进行，因此小城镇规划实施中的一个关键性问题，即选择权威性较强的领导机构决策管理，创设良好的运行环境。如何有效解决此类问题，可以通过设立规划委员会，完善配套的决策制度，指导后续相关工作高效有序进行。而在小城镇建设中可以适当的借鉴和参考其他城镇建设，但更多的是要对区域特色资源深度开发和利用，支持城镇化建设[3]。如，结合区域历史背景，环境、山林和水文等情况，积极投入到城镇化建设中，并考虑到城镇和环境之间的关系，推动城镇化建设同时避免对生态环境带来严重破坏。

2.引导公众参与，提升小城镇规划合理性

小城镇规划中，应渗入到基层倾听民意，收集和反馈当地居民的意见看法。通过宣传推广，让更多的民众了解城镇规划，积极参与其中，提供有价值信息支持规划。结合实际情况因地制宜，打破以往规划师制定规划的局限性，而是以规划师为主导，加入社会各界、政府和市民积极参与的公众规划，通过此种形式制定科学合理的规划，便于后续各项工作顺利实施。小城镇规划关乎到公众切身权益，可以依据特纳理论，让居民参与到规划、投资、用地、技术、建造等各环节决策，便于提升小城镇规划民主性[4]。

3.做好古建筑保护，合理利用土地资源

很多地区有着历史悠久的古建筑，具有宝贵的历史文化价值，直接反映了区域的风俗习惯和人文历史，加强古建筑保护有助于丰富小城镇内涵，提升整体的历史文化气息同时，进一步弘扬优秀传统文化。小城镇规划建设要充分依托于实际情况，持续升华和改造，对于缺少历史文化底蕴的小城镇，可以深入到基层了解居民特色，逐步形成屬于自己的城镇特色[5]。

4.构建科学合理的评价体系，实现城镇资源合理开发利用

小城镇规划实施评价，本质上是在方案审批通过后，由项目负责人同相关单位执行人共同成立规划跟踪调研小组，主要是负责后续规划实施情况跟踪调查，了解执行情况和其中不足，反馈民意。小城镇规划实施评价体系需要充分契合实际情况，发挥其促进小城镇发展的作用，以提升小城镇整体经济水平和居民整体素质为目标，实现小城镇资源合理开发和利用，发展经济的同时，切实保护生态环境。通过此种方式，有助于实现劳动力资源合理利用，缩短城乡之间的差异，为农业可持续发展起到了更大的促进作用。

三、结论：

总而言之，我国现有的小城镇规划实施还有很多不足，存在的问题较为鲜明，需要加强宣传，帮助民众了解小城镇规划的意义所在，并通过完善配套管理体制，持续挖掘和配置区域特色资源，力求打造更具特色的小城镇，助力区域经济持续发展。

参考文献：

[1]严煜，崔志华.基于用地变化的苏北小城镇总体规划实施评估研究[J].南京林业大学学报（自然科学版），2020，44（04）：191-198.

[2]王林容.近郊小城镇总体规划编制方法探索——以连云港市浦南镇为例[J].江苏城市规划，2017（06）：22-28.

[3]陈震宇.论城镇规划与实施措施的要点——以郴州汝城县热水镇为例[J].中外建筑，2018（09）：150-153.

[4]高南希.产业主导下的特色城镇规划策略及实施机制——以贵州开阳县特色城镇规划为例[J].中外建筑，2018（05）：75-77.

[5]邱璐，张红喜，田志勇.小城镇环境综合整治“样板”探索——以浙江省绍兴市东浦镇为例[J].小城镇建设，2017（08）：60-65.

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