温岭市扎实推进重点场所消防安全治理

“我记得，2017年下半年，温岭市消防安全委员会办公室实体化运作初期，全市近千幢高层建筑，仅有386 幢消防设施是基本完好的。”近日，浙江省温岭市消安委办高层建筑整治组组长金仁明谈起整治之初的情景感慨不已。

坚定不移地连续奋战三年，温岭市扎实推进高层建筑等重点场所消防安全治理，全市存在安全隐患的高层建筑已全部启动修复程序，实现了旧貌换新颜。截至目前，全市已完成911 幢高层建筑修复项目，剩余25 个项目的84 幢高层建筑正在修复中。

政策突破 高层建筑消防设施资金有保障

“都在说，高层建筑消防设施修复难，到底难在哪里？就难在没钱修。”温岭市五龙小区物业管理委员会召集人陈美华说，动用物业专项维修资金，相关手续比较复杂，需要得到本幢楼三分之二以上业主签字同意。而在实际操作过程中，往往难以得到足够业主的支持和配合。“有的住宅小区因为没有业委会，启动这项工作就想也不用想了。”陈美华说。

找到了问题症结，温岭市及时出台了《关于进一步明确消防设施设备维修申请使用物业维修资金相关程序的通知》，确保高层建筑消防安全隐患整治工作有序开展。对已有物业专项维修资金的高层建筑，积极开辟绿色通道，简化了物业应急维修资金用于消防设施故障维修的审批流程，方便落实消防设施修复工作。截至目前，全市共使用物业专项维修资金156 笔，合计已支出3168.77 万元。至于政府公建项目，温岭市将维修资金纳入市财政预算，开通绿色通道予以全力保障。全市50 家62 幢国有高层建筑，已全部完成消防设施修复。

对于无物业专项维修资金或非公建项目的高层建筑，则由市财政资金先行予以垫付，启动修复消防设施工作。据初步统计，全市相继为31 个项目垫付消防维修资金1200 余万元，其中28 个项目的消防设施修复和消防器材添加工作已完成。

严格执法 有效震慑相关责任人完成整改

“双龙物业公司负责人，真的被城东派出所当场传唤走了。”正在收看温岭日报全媒体全程直播的全市第二次高层建筑消防安全集中整治行动的网友们议论纷纷。原来，双龙物业公司负责管理的汇龙商厦，当时消防控制室无人管理、一楼通道停着多辆电动自行车。明知这些消防安全隐患早就存在，但该公司负责人拒不配合，拖了一个多月时间，迟迟未进行整改。当天，警方对其依法采取了强制措施。

无独有偶，温岭市对城西街道御景园消防控制室设施瘫痪未及时维修等消防违法行为或重大火灾隐患未及时跟进整改的，均严格依法处以相关行政处罚和采取强制措施。特别是，因履职不到位导致发生火灾事故的，对单位相关负责人予以行政拘留。严格执法取得了良好的社会效果，助推了公建项目高层建筑消防设施修复及落实日常消防安全管理措施，消息一经传开，部分业主单位迅速恢复本已长期瘫痪的消防控制室，并新聘了多名消控员轮班值守，确保消防控制室落实24 小时不间断值班制度。

星级管理 推动长效监管措施落实到位

结合辖区实际，温岭市对高层建筑消防安全实行了星级管理，主要划分为五星级、四星级、待达标和不达标四个等级，分别采取挂牌督办、分类整治、张贴警示牌、增加检查频次、函告主管部门、媒体曝光等方式，督促高层建筑业主单位加强消防安全日常管理。

与此同时，温岭市全面推行高层建筑消防安全经理人或楼长制度。市消安委办组织集中培训，指导消防安全经理人、楼长落实“四清四会”，并掌握火灾隐患自查、初期火灾处置、消防器材使用等方法。

开展高层建筑消防演练

这两年来，温岭市共开展了34 次高层建筑消防安全集中整治行动，清理疏散通道2 万余处，清理管道井1 万余处，拆除影响消防安全的违法建设291 处（含自行整改78 处），新建高层住宅小区微型消防站195 个，公共高层建筑微型消防站153 个。

谋划长远 构建和完善后续长效管理机制

截至目前，全市还有14 个住宅小区的38 幢高层建筑为C 类隐患。问题的关键在于种种历史原因和现实限制，暂时无法实现管道燃气供应保障。相对来说，高层建筑消防安全治理，不能局限于单纯的修复消防设施。就温岭市而言，这项工作已经步入“深水区”。在三年行动中，该市已经着手谋划解决后续长效管理机制的构建和完善问题。

“深化高层建筑消防安全治理，对我们来说是一个新挑战。但我们有信心战胜它。”温岭市消安委办专职副主任陈青辉介绍，年底前温岭市将实现高层公共建筑和高层住宅小区的微型消防站100% 全覆盖并规范运行，高层公共建筑、高层居住建筑消防设施功能完好率、消防远程监控系统联网率达到100%。

当前，温岭市正在依托专家和第三方专业力量，对辖区高层建筑进行全面排查，建立问题隐患清单和整改责任清单，推进此次三年行动，并督办解决一批严重问题；加快多产权多业主及C、D 类高层建筑和无物业维修资金住宅小区的综合整治；对已完成整改和新建投入使用的高层建筑纳入常态化消防管理范围；对未完成整改的高层建筑，实施挂图作战，精准施策、限时销号；对整改难度大的高层建筑，则提请市政府挂牌督办。到2022年基本建立高层建筑常态化管理机制。