北京：摩托车迎来更强监管

◎ 文 《法人》全媒体记者 李韵石

根据中国摩托车商会数据显示，2020年，我国摩托车新注册登记826万辆，比2019年增加249万辆，增长43%。当人们认为摩托车行情正在高涨时，北京市交管局近期发布了一则关于摩托车限行征求意见稿，对摩托车行驶区域增加了更多限制。按照这份意见稿，北京城区内的多条道路将全天禁止摩托车行驶。在全国销量升温之下，北京城区内的摩托车“上路”再遇降温。

限行区域再度扩大

“现在骑摩托车越来越难了，京A牌照车都要增加限行了。”位于北京南三环的飞翔重机摩托车门店，前来给爱车做保养的孙先生对《法人》记者说。

据了解，孙先生家住北京西城区西绒线胡同，因为北京汽车牌照指标申请难，再加上胡同里停车困难，他购买了一辆京A牌照摩托车作为上下班的交通工具。但北京即将出台的最新交通举措，可能将会彻底终止他使用摩托车，因为他经常骑车经过的区域将会予以限行。

记者了解到，上述限行意见稿规定，长安街及其延长线（五棵松桥至四惠桥）、广场东侧路（长安街至前门东大街）、广场西侧路（长安街至前门西大街）、人民大会堂西路、府右街、南长街、北长街、南池子大街、北池子大街；西四东大街（西四北大街至西黄城根北街）、西安门大街（西四南大街至西什库大街）、西黄城根北街（平安里西大街至西安门大街）、西黄城根南街（西安门大街至灵境胡同）全天禁止摩托车行驶；四环路（不含辅路）以内道路全天禁止京B牌照摩托车行驶。

北京市交管局对此表示，此前曾经制定多个摩托车通行管理措施通告，但这些通告的时间跨度长，措施分散。20世纪80年代至今，市公安机关、部分区政府对17条道路及5个区域内道路依法制定了摩托车通行管理措施。

“在北京主要有两种摩托车牌照，一个是京A，另一个是京B。”飞翔重机的工作人员叶枫（化名）告诉记者，在此次征求意见稿之前，针对京A牌照摩托车的限行较少，只在长安街、天安门广场东西两侧路、府右街全段、北长街、南长街全段等路段，早7点到晚8点限行，其他区域几乎是全城畅行。但自1996年开始，北京停止发放京A号段摩托车牌照后，市民只能通过拍卖和购买两种手段获得，这导致京A牌照价格逐年增长。“二手京A车牌照的价格太高了，牌照比车都贵。”小叶说。

相对于京A牌照，京B牌照申请门槛较低，但其限行区域很多。除了各区单独设立禁行区域外，四环以内所有道路全天禁行。另外，从2014年开始，北京市交管局规定城六区不再办理摩托车牌照，只有户口所在地为门头沟、顺义、大兴、通州、昌平、怀柔、平谷、房山、密云、延庆等地的，或者持有这些地区居住证的，才可以正常办理京B牌照。

疫情期间出行比例上升

与孙先生情况不同的是，受访者姜先生购买摩托车的原因是新冠肺炎疫情。姜先生的家距单位20公里，去年新冠疫情形势紧张的日子里，单位要求复工，同时对上下班方式作出严格要求，禁止所有员工乘坐公共交通工具。“买汽车没指标，先买一辆摩托车‘将就’着，但冬天骑摩托车很受罪。”姜先生对记者说。

记者了解到，与姜先生情况相似的人有很多，家住北京大兴黄村镇的刘先生，工作地点位于亦庄，一来一回近60公里。新冠肺炎疫情之前，他驾驶汽车上班。疫情期间，由于夫妻二人的单位均要求不可乘坐公共交通上班，刘先生将汽车转给妻子使用，而他自己选择摩托车出行。刘先生告诉记者：“我家和单位都在五环外，没有对牌照的要求，因此单位很多人去年都买了摩托车。”

根据中国汽车工业协会摩托车分会调查，以北京为例，在2020年复产复工期间，47%的人选择私家车出行，而选择摩托车和电动自行车出行的人数占48%，选择公共交通工具出行的人仅占1%。

目前，我国部分城市对摩托车采取 “以管代禁”的方式进行管理。摩托车除了作为交通运输工具，在休闲娱乐等市场呈现快速增长。有数据显示，2020年，250mL排量以上摩托车产销量约为20万辆，同比增长约13%，与2013年相比增长14倍；进口大排量摩托车约9万辆 （250mL以上），与2013年相比增长了27倍。

不过，从中国摩托车市场总量来看，大排量摩托车仅占3%左右。随着居民收入水平的提高、中高收入群体扩大，预计未来大排量摩托车占中国摩托车市场的总量将达到10%。

此外，摩托车产品种类和产品结构有了很大的提升，尤其是休闲、个性化产品受到越来越多年轻人的喜爱，在一定程度上促进了我国摩托车产业的产品结构调整和转型升级。

根据中国摩托车商会数据，2020年，我国摩托车销量约为1700万辆，与2019年基本持平，属于受疫情影响率先恢复的产业；国内摩托车新注册登记826万辆，比2019年增加249万辆，增长43%。人们新购置摩托车的理由中前五分别为：比自行车省力、能够缩短移动时间、行动范围变广、油耗少和保养费用低。

优势和隐患都很明显

尽管出行优势明显，但是摩托车的安全隐患一直以来广受诟病。比如摩托车转弯翻车、与汽车剐蹭等事件频发，这也是交通管理部门严格管控摩托车上路的重要原因。

2020年4月，北京北五环北苑桥东辅路上，一辆丰田凯美瑞连续强行变道，与右侧一辆摩托车发生碰撞，造成摩托车驾驶员左脚骨折；2020年7月,大兴区京开高速进京方向，王某驾驶一辆摩托车与前方行驶汽车相撞，事故造成两车损坏，王某受重伤后经医院抢救无效于当日死亡；2021年3月24日，北京丰台区科丰桥上，一辆摩托车被汽车剐倒，摩托车驾驶员重重摔倒在了四环主路上。

“就安全性而言，摩托车相对于汽车处于绝对弱势，这就需要摩托车骑手技术过硬。否则一旦发生事故，轻则受伤，重则车毁人亡。”叶枫对此认为，摩托车事故频发，大多因为缺少高效、必要的安全警示教育。如今，驾校里教授的一些摩托车驾驶技能，在实际驾驶中已经用不到，甚至过时了，不能与真实路况的衔接，这也为道路安全埋下了隐患。

根据智研咨询数据，2017年至2019年，摩托车共发生事故131283起，155285人受伤，死亡32128人，直接经济损失33269.4万元。

虽然摩托车相对汽车有着更高的风险，但似乎并不影响一些人对它的喜爱。北京某摩托车俱乐部创始人周建告诉记者，“无论是费用还是销量，摩托车都要好于汽车。” 与汽车相比，摩托车更具有经济环保性，拥有更轻便的车身、更节能的消耗。在同样行驶里程条件下，摩托车的能耗远低于汽车。以燃油摩托车为例，单车百公里能耗汽油约2.5L，小汽车单车百公里能耗汽油约6L。

近年来，发展以电动车为代表的新能源汽车是我国汽车产业提升国际竞争力的重要举措。摩托车作为动力交通工具的门类，必然会随着汽车的发展趋势，增添以电动为主的新能源摩托车发展新领域。业内人士认为，发展电动摩托车是大势所趋。2020年年底，中国摩托车商会制定了《新能源电动摩托车技术条件》团体标准，对于电动摩托车能耗、车辆性能、环境防护等多方面提出了新的要求。

对于摩托车行业的未来发展，周建认为，随着我国部分消费税、摩托车购置税的减免、新车6年免检、驾驶证全国“一证通考”、生产准入制度的调整等政策落地，摩托车迎来了新的机遇，但也需要克服不少困难，尤其应该平衡好消除安全隐患和提供出行便利之间的关系。