缠住内塔尼亚胡的四个贪腐案

朱兆一

本杰明·内塔尼亚胡

2021年4月5日，以色列耶路撒冷东部，一位71岁的白发老人在数百名示威者的叫骂声中步履沉重地走进萨拉丁地方法院的大门，参加他的腐败案听证会。这是以色列历史上首次对现任总理开庭审判，而且他已连续3次出庭。不管他任职总理的时间有多长，对国家贡献有多大，还能继续当总理多少年，都多了这样一个耻辱的记录。

他就是已5次出任以色列总理的本杰明·内塔尼亚胡。这次庭审是为他的受贿等多项指控敲定庭审日期，并接受其辩护。此前10天，在以色列两年内的第四次大选中，内塔尼亚胡领导的利库德集团再次以30个议会席位成为以第一大党，但由于没达到组阁所需的61个席位，内塔尼亚胡还在努力拉拢其他党派组阁。虽然开庭时间在大选前已敲定，内塔尼亚胡仍认为，掌控开庭日期的检察长故意针对他，好让他组阁失败。

4月6日，以色列总统里夫林授权利库德集团组阁成立新政府。现在，内塔尼亚胡必须与时间赛跑，在6周内组阁成功。否则，以色列将面临两年内第五次大选，他自己也将面临更密集的指控，甚至牢狱之灾。

“贪腐案”炒了很多年

“内塔尼亚胡贪腐案”已经炒了很多年，复杂的案情令外界眼花缭乱。2015年起，内塔尼亚胡的政敌们就开始指控他有贪污、政治腐化、滥用权力等行为。内塔尼亚胡一直对此予以否认，指责这是政敌诬陷。

左圖：2021年4月5日，内塔尼亚胡的支持者和批评者同时在法庭外举行示威活动。右图：2021年4月5日，内塔尼亚胡（右二）在萨拉丁地方法院接受第三次聆讯。

2016年，以色列内政部警务厅对内塔尼亚胡进行立案调查，两年后对他正式起诉。检方原定2020年5月庭审，但因新冠肺炎疫情而推迟数次。疫情好转后，检方加快调查，内塔尼亚胡此前已两次出庭。

检方将针对内塔尼亚胡的案件命名为“案件1000”、“案件2000”、“案件3000”和“案件4000”。其中，“案件3000”涉及2015年以海军从德国蒂森克虏伯公司购买三艘海豚级潜艇和四艘萨尔6级轻型护卫舰。由于这次军购并没有进行公开招标，检方一度怀疑内塔尼亚胡从德国公司拿到了数额不菲的回扣。不过由于没有任何证据，现在“案件3000”已经停诉。

剩下的三个大案中，“案件1000”和“案件2000”对内塔尼亚胡最为关键，也最为致命。

“案件1000”中，内塔尼亚胡被指控以通信部长身份（内塔尼亚胡2013年至2017年出任总理的同时兼任通信部部长），从犹太裔好莱坞电影大亨阿农·米尔坎（美国知名电影公司摄政娱乐的创始人）和澳大利亚亿万富翁詹姆斯·帕克处收受贵重礼物并输送利益。根据指控，内塔尼亚胡通过米尔坎认识帕克后，帕克送给他价值19.5万美元（1美元约合6.6元人民币）的雪茄和香槟，还送给他妻子价值3100美元的珠宝。作为回报，内塔尼亚胡为米尔坎的以色列间谍身份辩护，尝试帮他重获美国的入境许可。同时，他指示相关官员为米尔坎旗下公司并购案提供政策便利。

“案件2000”中，内塔尼亚胡被指控与以色列报业集团《新消息报》总裁阿瑞恩·莫兹达成不正当交易，通过立法削弱以色列《今日报》（《新消息报》主要竞争对手），从而换取以色列报业集团对内塔尼亚胡更为有利的报道。《新消息报》原先一直“不待见”内塔尼亚胡，对其施政方案唱反调。于是，内塔尼亚胡被指在2008年至2014年之间与《新消息报》时任总编摩西斯举行了三场会议，讨论通过立法限制《今日报》发行，以促进增加《新消息报》的销量。作为回报，《新消息报》需要撤换一批对内塔尼亚胡不友好的记者。内塔尼亚胡被指控渎职和欺诈。一旦罪名成立，无疑会危及内塔尼亚胡的总理职位。

而在“案件4000”中，内塔尼亚胡涉嫌与以色列最大的电信公司之一的贝泽克电信控股股东进行利益交换，由贝泽克电信公司旗下新闻网站Walla发布关于内塔尼亚胡的正面报道，以此笼络民意。而内塔尼亚胡则在政府层面作出有利于贝泽克电信公司的政策调整。检方认为，这些调整可能为该电信公司创造了超过10亿谢克尔（约合20亿元人民币）的额外收益。

左图：好莱坞电影大亨阿农·米尔坎。右图：澳大利亚亿万富翁詹姆斯·帕克。

中东政坛的“纪录创造机”  

除了创造第一位在任受审的以色列总理这一不光彩的纪录之外，内塔尼亚胡还创造了无数第一，可谓中东政坛的“纪录制造机”。

内塔尼亚胡既是以色列第一任出生于本土的总理，也创造了最年轻总理的纪录。1996年第一次出任以色列总理时，内塔尼亚胡只有47岁。他还是以色列出任总理次数最多的人，总计出任了5次，连续担任总理时间也最长，从2009年第二次出任总理至今，已连续执政12年，且这一纪录尚未中断，他还有很大机会继续执政三五年。

若论资排辈，最近这次大选中的任何挑战者都无法望内塔尼亚胡之项背，这也是为何多数政治观察家都看好内氏能继续连任。在新冠肺炎疫情仍然肆虐的2021年，各国政治强人有了更广阔的施展舞台和民意基础，强敌环伺的以色列更是如此。对选择强硬政治路线的选民来说，内塔尼亚胡是第一人选。

站在以色列的角度说，内塔尼亚胡确有政绩。他第二次执政的12年来，以色列社会、经济、内政、外交都获得较大发展。经济上，以色列维持了年均3.5%的经济增长率，在所有“经合组织”国家中表现最好。外交上，借助美国时任总统特朗普执政时对以色列“一边倒”的支持，以色列在伊核问题、巴勒斯坦建国问题、耶路撒冷和戈兰高地归属等方面都占了优势，阿联酋等4个阿拉伯国家陆续和以色列建交，更让内塔尼亚胡感到扬眉吐气。

如果没有个人贪腐丑闻和疫情管控的争议，内塔尼亚胡几乎铁定能继续执政下去。在3月23日的大选中，他领导的利库德集团最终获得了30个席位，维持了第一大党的地位。这表明，他的执政基础并未因个人贪腐问题受到太多损伤。毕竟，以色列政局的碎片化问题由来已久，谁当总理，都很难获得61个多数席位顺利组阁。

贪腐案加剧政坛碎片化

在内塔尼亚胡贪腐案的影响下，以色列政坛的碎片化进一步加快。

1996年之前，由于左翼的工党相对强势，以色列大选运行较稳定，没出现政府难产的情况。实行总理直选制度后，工党不断衰落，成为在议会中只占5席的边缘小党，其选票被其他更小且执政方案更极端的小党瓜分，比如原本支持工党的阿拉伯选民就选择了阿拉伯政党作为他们在议会中的代表。而右翼的利库德内部也快速分化。比如这次选举中出尽风头的希望党领袖萨阿尔本属利库德中坚力量，但为了独立参选，他去年12月独自创建希望党，分走利库德不少选票。

中左翼政党则不断出现“季节性政党”。2009年的前进党、2015年的我们党、2019年的蓝白党都曾在议会中斩获数十个席位，但由于领导人间立场不协调，不能提出鲜明的政治纲领，政治生命极短。这些政党大选时集聚想变革的民间力量获得不少席位，大选后不断边缘化，直至解散，然后集结力量成立新党再战。这种季节性政党的出现，成为以色列政坛碎片化的集中体现，是以色列缺乏持续稳定政府的主因。

以色列政坛另一个突出问题是人口结构的重大变化正迅速重构政治生态。建国70多年，以色列的世俗犹太人（指仅从文化上认同自己犹太人身份者）一直占据人口多数。但据2020年9月的统计，以色列总人口为929万，其中阿拉伯人占21%，犹太正统教徒（指恪守犹太宗教传统、在生活中采用犹太教习俗者）占15%。阿拉伯人和犹太正统教徒的出生率是世俗犹太人的3倍，按這个速度持续下去，到2040年左右，世俗犹太人将成以色列人口中的少数。

与人口结构变化对应的是阿拉伯政党和犹太宗教政党的持续强势，犹太宗教政党已成利库德执政的基石，占据15个左右的议会席位，而阿拉伯政党更成为右翼和中左翼争相拉拢的香饽饽。若这种情况持续下去，以色列政坛带给世人的惊讶只会更多。有分析认为，再过十几年，出现一个阿拉伯政党领袖当选以色列总理也完全可能。

而眼下内塔尼亚胡还无暇关心这些。他最关心的还是如何坐稳位置、赢得连任。按以色列蓝白党领袖甘茨的说法，内塔尼亚胡满嘴谎言，为避免司法系统的审判，他不惜触发选举，然后名正言顺地把原本联合执政的甘茨排除出政府，再独揽大权，通过逐步削弱司法系统获得豁免，从而逃避针对他的刑事指控。

甘茨在以色列本次大选中已经被边缘化，但他的说法得到了利库德以外所有政党的认同。各党都磨刀霍霍要把内塔尼亚胡赶下台，认为如若不然，以色列将会变为如土耳其那样的“强人独裁”国家。

从政府首脑的高危性而言，以色列和韩国已经不分伯仲，两国的共同特点是拥有独立而强大的检方独立取证体系，能够强力放大政治人物的瑕疵。从目前披露的相关信息判断，不排除内塔尼亚胡因其中的某一项或某几项指控而被判处有罪。如若此，获得连任就是他逃避审判的唯一路径。这是一场他不能输掉的比赛，也是他总理生涯的背水一战。（完）

本杰明·内塔尼亚胡

1949年出生于以色列，毕业于美国麻省理工学院，曾在以色列国防军特种部队服役。1996年首次出任以色列总理，2009年再度担任总理，执政至今，并兼任外交部长、国防部长、卫生部长、移民部长等职。