安全是最大前提

李慕询

清晨5点50分，一辆公交车缓缓行驶在晨曦中。6点整时，公交车到达第一个停靠点，当阳市第二高级中学（简称“当阳二高”）高一（9）班的赖国伟同学立刻起身，作为“车长”的他协助安全员组织其他正在候车的同学有序上车。接下来，挂着“2号车”标牌的公交车停靠了8个站点，共接到30名学生，于6点10分抵达学校。陆续到达的，还有其他8辆公交车。这些不是普通的公交车，而是当阳市的“定制公交”，一共9台公交车，8条运行线路。自2020年10月8日开通后，每天约有280余名学生乘坐，解决了高中学生上下学的交通问题，也让学校门口在上下学时段变得畅通。

“定制公交”的有序运行，折射的是当阳市对校园安全工作的常抓不懈。“校园安全是教育工作的重中之重，也是教育教学有序进行的基本保障！”当阳市分管教育的副市长郭俊伟说。近年来，当阳市坚持构建“政府主导、部门联动、学校主责、社会参与、家长支持”五位一体的“平安校园”建设机制，真金白银投入、部门协同监管、克难攻坚整改，校园安全工作“亮招”频出，赢得了社会各界的一致好评。

层层压实责任，构筑校园安全长效机制

2020年11月24日晚上8点，当阳市副市长郭俊伟在教育局局长曾祥卿的陪同下，来到当阳市慈化小学突击检查。郭俊伟首先在门房查看了新冠肺炎疫情防控记载和实施措施，查验了额温枪及健康码的使用情况，同时查看了外来人员登记表、学生出入登记表、家长护学岗等表册记载情况以及校园监控使用情况，对门房安保工作表示满意。接着，郭俊伟来到教师周转房实地察看了校长郭飞住校情况，并随机查看了解了两名住校单身教师的生活情况，勉励年轻老师扎根乡村教育，要求学校尽量解决好老师们的思想、生活问题。随后，一行人来到学生公寓，问询了解住宿生住宿、管理情况以及保育员工作情况和宿舍日常卫生消杀情况。

这不是郭俊伟第一次突击夜查。为确保校园安全工作不松劲、不懈怠、不留死角，每个月末或遇重大节假日，他都会随机开展夜查活动，以确保学校安保、防疫、卫生等各方面工作的常态化高标准落实。

“校园安全直接关乎青少年健康成长，受到家庭、社会高度关注，是重大民生问题，容不得半点马虎大意。”郭俊伟总是这样强调，作为分管教育的副市长，他对校园安全问题的重视程度由此可见一斑。他主动“挂帅”当阳市校园安全生产专业委员会（以下简称校安委）第一主任，指导制定《当阳市校园安全生产委员会工作规则》，充分发挥校安委在校园安全管理工作中的主导作用，明确牵头单位和各成员单位职责，建立工作制度，规范校安委工作。校安委坚持学期及季度例会制度、专项整治及督查制度等，统筹协调全市校园安全防范工作，定期对学校安全工作进行专题调研并开展风险研判，协调解决学校安全事故及突发事件，加强信息互通及联防联控，强化督办督查，把校园安全责任落到实处。“全市教育系统各级领导都是校园安全的责任担当。”郭俊伟说。

在干溪小学，校长肖立明以校为家，每天都会陪伴学生住在学校。学校制定了严格的查寝制度，行政值日和教师值日24小时在岗，每天上晚自习的教师必须到寝室查寝，等学生熄灯后才能离开，上晚自习教师必须住校，密切关注学生动态。肖立明每天检查宿舍的水电等安全设备是否存在隐患，发现问题随时解决。

学校老师告诉我們，有一天降温了，肖立明在男生寝室巡查时，发现三年级的一个孩子被子很薄，他立刻将自己的被褥拿过来给孩子盖上。“在关爱学生这件事上，肖校长一直都是身体力行，说到做到。”

近几年，当阳市中小学、幼儿园没有发生过一起安全责任事故，受到社会各界一致赞誉。这得益于科学长效的安全管理制度体系，特别是责任制度。确保学校安全“有人管事、事有人管”是落实当阳市校园安全工作最基础的一环。为此，当阳市教育局建立起全员安全生产责任制体系，印发《当阳市教育系统全员落实安全生产责任制实施方案》，明确上至局长下至各股室及二级单位的安全职责，同时指导学校及幼儿园建立全员安全生产责任制，建立起“分片督导、干部包保;校长住校、园长跟车;家校共建、封闭管理;学校主责、督保同责”的校园安全长效机制。

强化部门协同，联防联控织密安全防护网

2020年12月15日，当阳市庙前镇中小学保安室突然响起警报，提示学校附近有可疑人员出现。学校安保人员立即来到校门处进行查看，发现并不存在问题后，及时将情况反馈给市公安局。“目前学校周边有4个摄像头，一旦有可疑人员出现，人脸识别系统就能精准识别、自动报警，并通过摄像头立刻调出现场图像，推送给值班人员和巡逻人员处理。”当阳市庙前镇中小学校长金新宇介绍说。

这是当阳市公安局情报中心与教育局共同搭建的重点人员监控平台。市公安局情报中心将精神病患者、有案底人员及有矛盾纠纷人员事先录入信息库，当可疑人员出现在校园周边时，借助于人脸识别系统的大数据比对，情报中心会第一时间将信息通知到学校。2020年，监控平台发出9次预警，有力保障了校园安全。

“2019年，当阳市投入22万元为40所公办幼儿园安装了一键报警系统。2020年，安排资金100万元，建成88套校车4G监控系统和87套人脸识别系统，实现了校车4G监控和人脸识别系统全覆盖。”当阳市教育局副局长冯春艳介绍。

近年来，当阳市始终坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制，强化校园安全联防联控，特别注重发挥校园周边综合治理成员单位联防联控机制作用。消防部门每月进校园排查消防隐患并督办整改;市场监管部门开展校园周边小摊点、流动商贩专项整治;水利部门在每座水库安装监控系统，全天候监控水库库面，防止未成年人戏水;交通、公安部门不定期上路查处非法接送学生的车辆。市文旅局组织文化市场综合执法大队开展校园周边娱乐场所专项整治，对非法销售出版物的门店下发整改通知书并收缴非法出版物;市环保局开展全市校园周边环境问题专项整治，消除各种污染源等。

部门联动的作用还体现在保障食品安全上。市场监管局负责学校餐用具消毒检测、农药残留快速检测、食品安全管理等级评估、食品中毒应急演练等;市粮食局负责放心粮油进学校;检测中心负责直饮水检测，全市学校每学期检测1次;团市委协助“明厨亮灶”工程的资助，全市近一半农村中小学配备了相应设施。2020年，校安委组织校园周边综合治理联席会议5次，开展联合督查行动4次，各职能部门自觉履职、主动作为、形成合力，有效维护了校园安全。

坚持较真碰硬，全力啃下安全隐患“硬骨头”

今年1月11日，当阳市实验小学（环南校区）新校门正式投入使用，多年来困扰学校的校门口安全隐患得以消除。

“学校原来的西校门位于友谊路，友谊路是城市主干道，且校门靠近该道路与环城南路十字路口，每到上下学时段，接送孩子的车辆扎堆，校门口路段都会形成至少半个小时的严重拥堵，对市民顺利出行、学生安全上下学造成了严重干扰。”实验小学校长田春雷介绍说。市委副书记、市长刘传钢进行了专题调研并主持召开办公会，决定新建东校门，封闭西校门。于是，市教育局联合公安、交通、城管、玉阳街道等有关部门，从学生上下学实际需求出发，迅速推进校门改建项目。

“以前学校门口的斑马线特别堵，车子很多，我常常要等半天才能过去，既耽误时间又很不安全。现在有了新校门，门口的路又宽又直，还有专门的人行道，爸妈再也不用担心我上下学的安全问题了！”新校门的投入使用让六年级（2）班的艾子坤同学十分开心。

位于烟远公路旁的沙河小学也改建了校门。改建之前，沙河小学校门口的公路有一段超长下坡，不时有重型货车失控从校门口冲过，安全隐患极大。2019年，市教育局投资近百万元改建校门，修建安全通道，最终彻底消除了这一安全隐患。

改建校门的同时，当阳市还投入140万余元，在18所学校门口安装液压升降式防撞柱，为72所校园安装防撞拒马，有力地保障了师生校门口的安全。

在当阳市太子桥小学，以往教学区与家属住宅区没有分开，家属区车辆、非校内人员随意进出，给学校安全管理带来很大压力。经过反复、大量做工作，2018年8月1日，市政府副市长郭俊伟主持召开联席会议，市政府办公室副主任任爱民、市教育局局长曾祥卿、副局长毛俊华以及市消防大队、内保大队、交警大队有关负责人参加会议，听取了家属住宅区9户重点代表的意见，承诺解决家属后顾之忧，同时讲清形势，晓以利弊。如今，太子桥小学校园与住宅区用围栏隔开，并设立了两个门，大门采用遥控自动升降门，保证出车方便，偏门采用门禁卡出入，既方便又安全。

“家属住宅区与教学区分开是学校几届领导的心愿，但是协调工作太难做了。如今总算实现了，家庭与学校保持和谐，才能真正保障校园安全。”太子桥小学校长夏丰笙说。

关闭当阳桥小学门前的加油站;拆除东群小学门口的宾馆、开辟消防通道;整治淯溪镇小学门前的自由市场;改建泉州希望小学进出通道……近年来，为创建好平安校园，当阳市啃下了不少“硬骨头”。这些工作无不需要财力、人力的大量投入以及各部门的配合。“多年隐患排查整改，剩下的都是难啃的硬骨头，但我们始终坚持较真碰硬、克难攻坚，切实保障师生安全！”當阳市教育局副局长冯春艳说。

用爱护航，呵护孩子的身心健康

在当阳二高，负责法治安全的李小鹏老师和负责健康教育的王健丽老师每天都很充实，他们组建的生命安全教育团队，为学生准备了内容丰富、知识完备的课程。比如，在高一学生中开展生命安全教育的同时，他们还结合季节特征，根据专项教育主题，在全校开展防性侵知识教育、青春期健康知识讲座，以及肺结核、流行性疾病预防知识讲座，等等。此外，他们还在家长群、学生群推送新冠肺炎疫情防控、防溺水、消防安全等主题教育内容，用专业知识帮助学生认识生命价值，掌握基本的自护自救知识和技能。

目前，当阳二高成立了学生心理健康发展中心，配备专职心理教师1人，兼职教师12人，常态化开展心理健康教育及知识普及工作。学校每天安排1名教师坐班，接受学生心理健康咨询，对存在心理障碍的学生定期进行心理卫生辅导与矫正;每学年选拔学生心理委员，成立心理协会，培养心理教育骨干;主办专刊《心理健康半月谈》，刊发师生相关文章，普及心理健康知识，启发学生正确面对挫折困难;实行班级心理健康周报制度，由班级心理委员将学生心理特异情况，上报心理发展中心，学校安排心理咨询师主动对接，对学生进行心理干预，将各种可能出现的危机消灭在萌芽状态。建好学校心理辅导室的同时，依托市青少年活动中心建立服务全市未成年人的心理健康辅导站，向社会公布电话信箱，面向全市未成年人免费提供咨询服务和心理辅导工作。此外，积极开展研学旅行、社会综合实践和各类文体活动，通过丰富多彩的校内外活动培养学生合作交流、团结互助、积极向上的心理品质，舒缓学习压力，化解焦虑心情，提高对生活生存生命的认识，真正让“珍爱生命”“敬畏生命”等理念入脑、入心。

如今，当阳市已构建起学校、家庭、社会“三位一体”高度融合的大教育体系。在当阳，家访工作实现常态化，所有学校每学年对全体学生遍访一次，每学期对困境学生家访不少于一次。通过家访，全面排查了解学生的各类信息，分类建档，对心理异常、留守、单亲等学生精准识别，精准施策，防患于未然。同时，建立学校与家庭、社会信息共享机制，将学生异常情况及时通报公安、司法、民政等职能部门和社区、村组，对困境学生开展全面关爱，共育共管。

“安者非一日而安也，危者非一日而危也，皆以积渐然，不可不察也。”校园安全工作唯有用心用情用力，把责任落实到每一个岗位、每一个环节，全身心投入，方能筑牢“防火墙”，给学生以最切实的呵护。显然，当阳市探索了一条行之有效的道路。

责任编辑/鄢志勇