谢耀宗：为山区百姓服务，我永远在路上

周梦珠

2020年12月22日，北京市劳动模范、先进工作者和人民满意的公务员表彰大会在北京会议中心召开，北京市门头沟区人民法院斋堂人民法庭负责人谢耀宗同志作为北京市法院系统唯一一名代表获得北京市“人民满意的公务员”荣誉称号，同时获评“北京市先进工作者”。

谢耀宗，2009年7月从中国政法大学毕业后，就毅然选择了门头沟法院这家“山区法院”，在历经综合部门和执行岗位的锻炼后，2018年，32岁的他主动申请调往斋堂人民法庭任职。在派出法庭的岗位上，他始终心系百姓福祉、心怀深山发展，抓党建、促实干、讲奉献，把年轻人独有的智慧和活力带进深山，在山区百姓心中树起一面“司法为民”的鲜红旗帜。

坚定“听党话跟党走”政治自觉

问起谢耀宗为什么年纪轻轻就主动选择到派出法庭工作，他说：“我是一名青年党员，组织需要我去哪里，我就去哪里！斋堂地区是红色革命老区，派出法庭离百姓最近，我就要做先锋，把党员的担子挑起来。”

在斋堂，谢耀宗积极推进“党群司法服务站”建设，以党建对接党委政府、基层村落和人民群众，按照“未等吹哨，先行报到”的更高标准和更高要求，主动联系乡镇党委、基层党支部，对历史性、苗头性问题共商解决方案。落实“接诉即办、未诉先办”要求，对群众反映的未形成诉讼的问题，能化解的第一时间化解，不能化解的及时登记并向职能部门反映，实实在在地为当地群众解决实际困难。

有一起邻里纠纷，被告家院墙倒塌危害到原告家安全，但被告身患残疾，无儿无女，供养在养老院，无力承担维修费用，这就导致原告的诉求得不到实现。为了把群众的问题彻底解决，谢耀宗先后十余次找到镇政府和村委会，最终争取到一笔专项资金协调修复院墙、排除危险。本已对解决这件事失去希望的原告事后激动万分，一直念叨“感谢党，感谢法院”。

通过聚合行政、司法、民间等多方力量调处纠纷，斋堂法庭每年通过诉前解决的各类矛盾接近法庭全年收案量的50%。谢耀宗说过：“做这一切，都是为了让老百姓体会到，咱人民法庭是党的队伍，是为人民服务的，是给老百姓解决问题的。”

为巩固纠纷化解成果，谢耀宗先后在辖区七个村居设立“无讼示范村居”，以点带面，共同实现“和谐无讼”。带头驻点办公，发放便民联系卡，接待群众来访，就地调处矛盾。如今，巡回法官工作室已经成了人民法庭的“派出法庭”，群众有事可以直接打便民联系卡上的电话，预约在哪个工作室“说事情、调矛盾、写协议”。2020年疫情期间，这些站点更是走上“云端”，24小时不间断为群众解答疑难，调处纠纷。

坚定信念践行“讲奉献争第一”的红色担当

斋堂法庭处在深山区，是北京目前唯一一家需24小时驻庭的派出法庭，辖区交通不便，生活条件也比不上城区，从人民法庭到最远村落还需要近两小时的车程，法庭干警们也都是清一色的男青年，最大的35岁，最小的才22岁。但谢耀宗明白，条件艰苦不意味着工作标准可以降低，他要带好这支青春的队伍，在“司法为民”的具体实践中历练打磨。“‘讲奉献，争第一是咱门头沟传承已久的红色精神，也是咱沟里人身上该有的气质，一流标准定在哪里，咱就把深山司法工作推到哪里。”

于是谢耀宗带领干警们克服种种困难、坚持驻庭生活，穿山涉水把法庭搬到群众身边，打通司法服务的“最后一公里”，让山区群众都能享受到与城区同质的司法服务。仅2019年，他就带领干警开展巡回办案近百次，清水、斋堂、雁翅三镇的每一个山沟都留下了他们的足迹。

2020年春节前夕，有个涉农民工讨薪的纠纷反映到了镇里，信访办希望法庭能够一起过来调解。谢耀宗二话没说就带着干警马上赶到现场，联合镇干部一起了解情况、调解矛盾。经过反复劝说，发包方和施工方就农民工工资达成一致并当即履行，让农民工能够带着暖意和工资安心回家过年。

如此种种，在谢耀宗的影响和带动下，斋堂法庭每名干警始终铭记群众利益无小事的道理，自觉自愿忘我工作，这支队伍在村里和老百姓中名头很响亮，谢耀宗本人更是被老百姓称作“谢青天”。同时，他探索出“百姓情理庭”，将村干部、老党员等这些新乡贤、法治带头人也发动起来，互相配合，既解决纠纷，又修复感情，还提升基层权威。在一次邻里纠纷现场调解结束后，村民为谢耀宗和共同参与调解的党员老李编了个顺口溜“小谢讲法客气，老李讲理硬气，又是谢又是理，保管谁都服气”。

秉持“保发展促振兴”的为民情怀

一直以来，谢耀宗都带领干警坚守在服务发展大局、促进乡村振兴的第一线，他常说：“工作干得怎么样，不光靠办好几个案件，主要看我们为当地社会经济发展做出了什么贡献，为山区群众致富奔小康做出了什么贡献，让基层干部和山区群众都说好才是真正的好。”

谢耀宗和团队走遍了辖区89个村居，广泛开展调查研究，摸准山区法治情况，牵头制定了《门头沟法院关于服务乡村振兴的工作意见》和4个配套办法，发起了一场“司法扶贫”，为山区的乡村振兴事业加好油、充满电。

2019年，谢耀宗盯紧基层村居两委换届选举这个关键节点，主动下沉工作重心，对两委班子进行依法自治、规范管理培训，巡回开展“农民夜校”，协助制作村规民约，有力提升基层自治水平。同时妥善化解了一批涉及基层组织和经济组织的案件，扭转了“新官不理旧账”的固有观念，集体和群众利益得到切实保护。

从那以后，法庭与乡镇、村居党组织建立常态化沟通机制，2019年以来，共发布涉基层组织案件通报60份，反映共性问题16项，提出针对性建议24项，推动三镇党委政府出台规范基层组织应诉、规范换届期间证明文件使用等一系列管理制度，有力推动了基层治理体系科学化和治理能力现代化，得到三镇党委政府和基层组织的一致肯定。

旅游民宿产业是深山区的支柱产业，也是容易产生纠纷诉讼和法律风险的“高危区”。于是谢耀宗选取3个重点旅游资源村和民宿产业村建立旅游案件巡回审判点，优化旅游纠纷化解模式。他以“京法巡回讲堂”形式走进民居、企业开展法治宣讲二十余场，为“门头沟小院+”田园综合体项目建设保驾护航，帮助白虎头等十余村建立民宿产业法律风险防控体系，发布《民宿产业法律风险防控指南》，保障產业健康发展，有力提振乡村旅游发展信心。

2020年12月，谢耀宗牵头与区文旅局签订《建立服务保障民宿产业发展工作机制合作协议》，围绕产业发展“体检”、协调重点案件、防控重大风险、提供优质服务，建立了日常联络通报机制、重大事项会商机制、联合化解矛盾纠纷机制和常态化联合服务机制，从政策落地、法治护航两方面持续优化门头沟区民宿发展环境。相关举措被农民日报、法治日报、北京电视台、北京日报、门头沟融媒等媒体宣传报道，引发热烈反响。

谢耀宗为深山百姓的服务还在继续，他在山区的实干和奉献也还在继续，他树起的这面红旗也在继续飘扬。