新时代生态文明矿山建设管理体系构建与实践

要智勇 刘天林 吕 刚

(河北钢铁集团矿业公司，河北 秦皇岛 066000)

0 引言

生态文明建设在新时代背景下已经是一项重要的政治任务，矿山企业在谋求企业生存和发展中就必须将生态文明建设理念融入到企业创新管理当中，深刻领悟“绿水青山就是金山银山”的生态文明观，遵从“资源开发规划与生态环境保护同步，矿山开采利用与生态修复治理同步”的绿色发展理念。当前全面建成小康社会正在的高速推进，基础建设工程量还在增加，矿产资源的供给量也会持续走高，矿产资源开发利用仍将是社会经济发展的一个重要产业[1]。

矿山企业作为开发开采的矿产资源的主体，资源开发管理理念、开采技术水平直接决定了矿产资源开发高效性合理性。不合理的资源开发管理理念和开采利用方式造成了矿产资源的浪费，同时也必然会导致多重生态环境问题的出现。首先是粗放型的掠夺性的资源开采，资源回收率低，资源综合利用水平落后，造成植被和景观的破坏，矿山区域范围内原有生态系统的受损；其次，造成水土流失和环境污染，矿石开采、排岩、尾矿库建设破坏和侵占了大量土地；再者带来诸多安全隐患。在新时代背景下资源开发利用过程中矿山企业必须要解决这些问题，建设生态文明矿山是当前新常态下的矿山企业最好的出路。

1 生态文明矿山建设管理体系的内涵

十九大以来，全国各领域发展呈现新常态，生态文明建设的新常态倒逼矿山企业加快发展生态文明建设的步伐，建设生态文明矿山成为矿山企业的最好出路。生态文明矿山建设管理体系是在“五位一体”总体布局的新时代背景下，促使矿山企业由追求经济发展的单一目标，转变为追求经济、环境、社会和谐多目标同步发展；同时，在大数据、“互谅网+”、5G、AI智能化自动化等前沿科技技术支撑下，新时代背景下的生态文明矿山将会不断探索地质找矿勘探、矿山设计优化、高端采掘运输磨选设备、井巷工程建设及生态修复全过程可持续发展的路径构建，实施推动可循环经济发展主线，并重展开资源综合利用和绿色生态产业链经济方式开拓，实现矿山资源开发利用与生态环境保护和谐发展的目标。

2 生态文明矿山创建与实践

从新时代生态文明矿山新模式和新内涵出发，通过创建生态文明矿山保障体系、技术创新管理体系、生态修复管理体系、企地共建管理体系四个子体系，初步建成生态文明矿山管理新模式。

2.1 生态文明矿山的保障体系

2.1.1 加强组织领导，完善生态文明矿山建设保障机制

组成生态文明矿山建设管理领导机制，组长由矿长、党委书记担任，副组长由主管矿长和副总工程师担任，办公室设在环保科，具体负责对矿山生态文明建设工作进行综合规划、管理和组织实施。把生态文明矿山建设工作列入与生产、安全管理并重的管理内容。第一责任人为矿长、党委书记，总体负责生态文明矿山建设管理，并投身到现场直接参与建设工作；直接责任人为分管领导，做到谋划在前，全力促进建设方案落实到位，保证生态文明矿山建设工作高效有序推进。

2.1.2 加强宣传引导，是生态文明建设成为全员自觉行动

提高思想认识的统一性，将党的十九大精神作为指引，深刻剖析并领会生态文明建设、环境保护全新的理念、要求、目标和部署，加大宣传宣讲力度。结合十九大精神、中央经济会议有关生态文明建设及环境保护的宏伟蓝图，制定生态文明矿山建设的整体规划，通过橱窗、报纸、新媒体多方式进行宣传学习。促使全体干部职工牢固树立生态文明矿山建设发展新理念，统一思想形成合力共同建设现代化生态文明新矿山。

2.1.3 多措并举，推动节能减排长效机制建立

建立综合考评体系，将生态文明矿山间的纳入企业日常管理体系中，并将其放在与安全、环保同等重要位置，重点考核生态修复、固体废弃物排放、扬尘粉尘治理、危废管理等工作内容。矿山下属个作业区职能科室要做到压实责任担当，分工明确，责任到人到岗位，切实弄清弄懂生态文明建设任务的重点工作和整体构架，确保质保落实高效有序。矿山环保科将对纳入考核体系的考核内容每季度进行一次综合考评，制定严格的奖惩措施，鼓励下属各作业区、职能科室创先争优，认真谋划，确保各项考核工作落到实处。

2.2 生态文明矿山的技术创新管理体系

2.2.1 完善科技创新管理机制

科学技术是第一生产力，优化科技创新管理机制，完善科技创新考核管理办法，激发企业员工创新潜能，全面提升矿山科学技术创新能力，提高自主创新技术水平，不断提升企业长远竞争力。在生态文明矿山建设管理领导机制领导下，由生产技术中心发挥科室职能，组织矿山技术人员成立采矿、选矿、地测、机械电气、工程管理5个专业技术攻关小队，彼此协同合作发挥专业优势，在优化资源开采利用方式、提高资源综合利用率、强化节能减排、深化技术创新和加速数字化矿山建设等多方面进行科技创新、管理创新攻关工作。

2.2.2 技术创新管理机制的实践

在技术创新管理机制的大力推动下，结合矿山企业生产实际，重点开展提高采矿回收率技术攻关、地下矿智慧矿山项目建设、碎矿工艺自动化改造、选矿Ⅲ系列一段磨机改造、提铁降硅工艺改造优化等重点项目。使得矿山的资源利用方式和开采技术工艺有了长足的进步，矿山实际开采回收率、采矿贫化率指标达到了90.84%、11.3%，选矿回收率达到83.5%，符合设计要求。铁精粉品位达到66%以上水平，SiO2含量降到6.5%以下，通过项目改造，生产指标明显提升，极大的促进了矿产资源的开发利用方式从粗放型开采转变为绿色、高效、节能型开采，矿产资源的综合利用率和回收率达到领先水平。

节能减排重点从生产工艺和设备入手，淘汰高耗能、高污染、低效率工艺技术与设备，控制和抑制粉尘排放，实现废水零排放、地下矿井水综合利用，围岩废石再利用实现创效创收四个方面展开技术创新管理攻关研究。通过节能工艺技术改造、设备更新和节能监管措施，使得采矿实际能耗达到0.32 kgce/t，选矿是技能好达到2.53 kgce/t，指标值均达到了《冶金行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0319-2018)规定的先进值水平。碎选工艺进行设备改造，采矿运输环节采用洒水车和水雾炮降尘，尾矿库采取减少干滩长度，保持适当湿度管理措施，有效控制粉尘、扬尘污染，矿区环境、职工工作环境得到大幅改善。规范矿山生产用水管理，建设循环水站和污水处理系统，综合利用地下矿采坑涌水实现利用矿井水补给生产用水和生产用水循环利用，污水零外排目标。制定采出围岩分类堆存管理方案，加大围岩类型和围岩分布情况的勘察调查工作，对于符合建筑用料标准的岩石进行加工外销，实现变废为宝，资源高效利用，减少废石堆存对土地侵占的压力，在节能减排的同时促进企业创效增收。

为了向数字化、信息化矿山转变，优化地质勘探和完善井巷建设设计优化，采用3Dmine矿业工程软件，将地质勘探资料、生产勘探数据、井巷设计资料数字化处理，制作矿山地质构造、矿体、围岩、井巷开拓立体模型，通过立体模型建立形象直观的找出开采设计中的不足之处。通过优化井巷设计使得开拓巷道避开地质构造复杂地段，绕开原勘探钻孔，减少工程建设费用；开展地质灾害预测预报工作，防止冒顶片帮、地下水突冒等生产安全事故发生，做到对员工负责、对企业负责、对社会负责。

2.3 生态文明矿山生态修复管理体系

2.3.1 建立生态文明矿山生态修复管理机制

在生态文明矿山建设管理领导机制领导下，环保科和地测科发挥职专业技术长处，对矿山生态环境工作进行整体规划并监督生态修复任务落到实处。矿山根据不同区域的职能将矿区生态环境恢复划分为工业厂区生态修复管理区、排土场生态修复管理区、露天采场生态修复管理区、尾矿库生态修复管理区、矿区专用道路修复管理区五个责任管理区，同时由环保科和地测科组成监督管理小组、生态环境修复技术指导小组。将各区域生态修复责任落实到各生产作业区，作业区主任是第一责任人，主管副主任具体负责。同时制定考核管理办法，将生态修复内容和任务目标、修复标准明确。

2.3.2 生态文明矿山生态修复管理实施效果

工业厂区布局通过近几年的建设完善，统一规范厂区标识、标牌，建设花园式厂区环境，更换利用清洁能源，淘汰燃煤锅炉更换为天然气锅炉，运行过程对排放气体进行检测均符合国家标准。见图1～3。

图1 工业厂区规划现状

图2 工业厂区现状

图3 清洁能源利用

露天采场区域西边坡已进行边坡绿化，绿化面积为2 万m2，对绿化区域覆盖山皮土或黄土，种植狗尾草、爬山虎、刺槐等。排土场区域目前正在使用，使用中的平台已经进行压实；除位于地下工程地表错动范围内堆放的废石采用苫盖外，其它边坡和平台已完成生态恢复，已完成至680 m水平平台，主要进行边坡覆土绿化，种植狗尾草、刺槐、沙棘等，绿化面积37.1万m2。将继续推动排土场土地复坑建设项目计划完成土地复垦27.2万m2。见图4～5。

图4 庙沟铁矿采场环境治理现状

图5 庙沟铁矿排土场环境治理现状

尾矿库采用渐进式生态恢复方式，前期形成的坝体已进行人工生态恢复，尾矿库绿化面积已达到21.5万m2，除正在使用的子坝外，基本全部完成了生态恢复，并逐年对坝面进行绿化治理，生态恢复措施正在按规划逐步落实，主要栽植树种为沙棘。并设置了现场监测点，全天对尾矿库情况进行监测。见图6。

图6 庙沟铁矿尾矿库环境治理现状

2.4 生态文明矿山企地共建管理体系

矿山建设生产管理中坚持生态文明发展观，制定一系列管理制度规章，优化企业管理结构框架，保证在生态文明矿山建设管理体系科学规范。同时加强企业与地方共建共享理念，履行国有企业勇担当、敢作为社会责任，建立企业的良好形象。

按照规划对厂区至祖山镇道路进行升级，改造为二级公路标准，工程投入资金2 700万元，该道路的通车不但给企业的通行带来了方便，见图7，提升了企业的形象，而且便利了附近村民的通行，改善了与附近百姓的关系，构建和谐友好型社会。同时，作为通往祖山旅游风景区的道路，此次升级改造提升了祖山旅游风景区的形象，产生了巨大的社会价值。采用多种形式积极有效宣传矿山生态文明建设理念，并得到当地人民群众一直认可和支持。同时成立村企协商协作机制，促进村企和谐发展。

图7 道路改造后路面

3 结语

新时代背景下生态文明矿山建设发展要遵从产业生态化和生态产业化的生态经济体系发展大政方针。新时代背景下生态文明矿山建设创新管理体系重点突出了资源开发利用、经济发展与生态环境、人文社会发展的同步进行。通过新时代背景下生态文明矿山建设管理新体系的探索与实践，使得矿山企业在当前形势下初步迈入生态文明矿山的门卡，随着今后在实践中生态文明矿山建设创新管理体系的不断完善，必将促进矿山企业进入良性的长远的发展。