За круглым столом

АКТУАЛЬНОСТЬ ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

ЦЗИН ТУ

В докладе о работе правительства Китая, с которым в марте 2021 г. выступил премьер Госсовета КНР Ли Кэцян, изложены цели и задачи на период 14-й пятилетки, одной из них выступает постепенное повышение пенсионного возраста, что является важной частью национальной стратегии Китая по активному противостоянию старению населения. Это означает,что политика, которая обсуждалась в течение многих лет, войдет в стадию реализации.

Заместитель министра трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР Ю Цзюнь

Настоятельная необходимость осуществления реформы по повышению пенсионного возраста

В Китае законодательно установленный пенсионный возраст для мужчин – 60 лет (независимо от того, рабочий он или служащий), для женщин-служащих – 55 лет, а для женщин-рабочих – 50 лет. Но эта установка уже не соответствует развитию современного общества, сейчас налицо настоятельная потребность в осуществлении реформы по повышению пенсионного возраста.

В первые годы образования КНР ожидаемая средняя продолжительность жизни населения в стране составляла примерно 40 лет, к 2019 г. она поднялась до 77,3 года. А для жителей городов и поселков ожидаемая средняя продолжительность жизни превысила 80 лет. К тому же по состоянию на конец 2019 г. доля лиц в возрасте 60 лет и старше составила 18,1%, предполагается, что в период 14-й пятилетки (2021–2025 гг.) количество людей пожилого возраста превысит 300 млн человек. Иными словами, китайское общество вступит в стадию среднего уровня демографической старости, и такое изменение непосредственно повлияет на соотношение между спросом и предложением на китайском рынке труда. При этом в Китае средняя продолжительность обучения нового поколения рабочей силы составляет почти 13,7 года, что ведет к позднему вступлению людей в период трудовой жизни. Если сейчас не изменить возраст выхода на пенсию, то средний стаж работы уменьшится, что приведет к излишним тратам людских ресурсов и снижению коэффициента использования человеческого капитала.

Все это говорит о том, что Китай должен как можно скорее заняться повышением пенсионного возраста, но при этом надо не забывать о реальных национальных особенностях, внимательно выслушивать мнения всех сторон.Так мы обеспечим стабильное претворение в жизнь этой политики.

Специальный обозреватель газеты «Китайская молодежь» Ван Дэхуа

Нельзя подходить с одной меркой

Тема повышения пенсионного возраста уже много лет привлекает к себе большое внимание, ведь она касается коренных интересов каждого трудящегося. Чтобы эта политика не буксовала, чтобы люди осознанно содействовали ее реализации, надо провести активную разъяснительную работу среди населения, тем самым мы добьемся его понимания и поддержки. При этом, конечно, следует уделять особое внимание возникающим на пути конкретным проблемам.

Необходимо скрупулезно и поэтапно выполнять работу, ни в коем случае нельзя подходить ко всему с одной меркой. Особенно аккуратно требуется подойти к разработке дифференцированной политики для работников умственного и физического труда. К примеру, надо внедрять практику раннего выхода на пенсию для тех работников, которые занимаются тяжелым физическим трудом, дать им определенную льготу перед другими категориями граждан. Для тружеников, которые страдают серьезными профессиональными заболеваниями,следует допускать выход на пенсию в возрасте, установленном прежними законодательными актами.

Иными словами, Китай должен перестать пытаться выигрывать за счет потогонной системы, «брать числом»,а должен начинать «брать умением», то есть перейти к использованию научно-технологических, инновационных,системных и экологических преимуществ. Действуя в этом ключе, мы должны обеспечить качественное управление процессом повышения пенсионного возраста на верхнем уровне: он должен производиться поэтапно,с учетом влияния на людей, с обязательным своевременным реагированием на возникающие нюансы. Это нужно для того, чтобы политика по повышению пенсионного возраста работала не только на государство, но и на благо народных масс.

Профессор института финансов, налогообложения и государственного управления при Тяньцзиньском университете финансов и экономики Цзяо Пэйсинь

Установить переходный период

Для реализации политики по повышению пенсионного возраста самое главное – ее поэтапное осуществление.Что это значит? Это значит, что необходимо установить переходный период в ходе реализации планов повышения пенсионного возраста: для каждой категории работников, будь то рабочие или служащие как женщины, так и мужчины, в соответствии с действующей пенсионной политикой надо установить различные добавочные периоды,которые будут прибавляться к ныне действующему возрасту выхода на пенсию. К примеру, если через каждые три года возраст выхода на пенсию увеличивается на один год, то для конкретного лица такое продление можно снизить до четырех или восьми месяцев. По истечении же переходного периода пенсионный возраст для всех рабочих будет одинаковым. Это позволит уменьшить влияние таких изменений на тех граждан, которые должны будут выйти на пенсию в ближайшее время, но при этом поможет сбалансировать соотношение между спросом и предложением рабочей силы.

Кроме того, при реализации этой политики следует принимать соответствующие меры в других областях:сформировать сопутствующую правовую защиту и новые способы трудоустройства, разработать критерии для участия в социальном страховании, изменить систему начисления заработной платы и предоставления социальных услуг. Следует понимать, что повышение пенсионного возраста – неизбежный результат изменений структуры жизненного цикла людей, и оно связано с коренными интересами каждого человека. Поэтому надо учесть мнения всех, от отдельных граждан до больших социальных групп, ведь только обращая должное внимание на запросы людей, мы сможем обеспечить успешную реализацию этой политики.

Профессор института демографических исследований Пекинского университета Му Гуанцзун

Обеспечить справедливую и рациональную гибкую пенсионную систему

Если посмотреть на зарубежный опыт, то мы увидим, что повышение пенсионного возраста – общая тенденция для развитых стран мира в условиях старения населения и роста ожидаемой продолжительности жизни.Китай, давно вступивший в стадию низкой рождаемости и быстрого старения населения, сталкивается с особо серьезными вызовами. Повышение пенсионного возраста – важная часть национальной стратегии активного противостояния старению населения.

В ходе реализации политики по повышению пенсионного возраста надо не только учитывать различия между профессиями, но и уделять внимание использованию экономических рычагов для управления отложенным выходом на пенсию: следует влиять на выбор людьми отложенного выхода на пенсию путем доведения до них сведений о разнице в ожидаемой выгоде. Так мы сможем максимально уменьшить возможные социальные конфликты и трения. Кроме того, повышение пенсионного возраста должно отражать принцип отправления правосудия с учетом гендерной специфики: в некоторых сферах выход на пенсию мужчин и женщин в одинаковом возрасте считается более разумным, а это также содействует и равноправию полов.

Повышение пенсионного возраста обусловлено общей тенденцией: Китай – огромная страна, находящаяся в сложном положении. Необходимо полностью учесть различия между рабочими профилями, разницу в способностях, индивидуальные потребности в выходе на заслуженный отдых, а также предоставить работникам возможность для диверсификации выбора и установить предполагаемое вознаграждение. Только таким образом эта политика сможет найти понимание и поддержку у подавляющего большинства населения.