区域灭火救援能力构建及评估分析

刘峰

摘要：区域灭火救援能力的构建与评估是当前消防安全工作中的重要内容。本文围绕区域灭火救援能力的主要构建结构因子，通过简要阐述明晰评估目标、划分指标权重、优化评估布局、优选评价方法等方法，以此说明区域灭火救援能力的构建及评估结果作为衡量区域消防水平的重要依据，应予以重视。

关键词：区域作战;灭火救援;评估分析

中图分类号：D631.6       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2021）04-0050-02

从2019年全国火灾警情管理系统中可知：全国火灾接报数量超过了23.3万起，其中死亡1335人，直接财产损失为36亿元。如此庞大的火灾规模，虽然比2018年已有所好转，但就目前实际情况而言，区域灭火救援能力依旧有待提升。为了保障地方安全，降低区域火灾发生率，应科学构建区域灭火救援能力系统，实现区域灭火救援能力的最优化发展。

一、区域灭火救援能力的构建结构

（一）人员素质

区域灭火救援能力体系的构建具体可由四个部分组成。其中人员素质作为关键环节，它包含了消防战斗员、指挥员、专家团队、政府要员，旗下又可细分为总指挥员、副指挥员、中队指挥员等多个结构。每个人员的素质都会直接影响区域灭火救援能力。好比在消防指挥人员中，指挥员需要根据每一次灭火活动提出可行性实施策略，并科学配置战斗人员装备，最终可提升区域灭火战斗能力，在最短时间内实现火灾的有效灭火。至于消防战斗人员中，常要求战斗人员能够及时到岗，与地方消防队取得密切联系，严格遵守行动计划。通常情况下，面对重大火灾事故，为了保证火情的科学把控，应由消防灭火专家以及地方政府负责人共同参与灭火战斗，既要实现灭火物资的合理调配，又应当借助领导力量鼓舞士气，促使战斗人员在灭火工作中表现出突出的积极性，以此最大化保障人民生命财产安全。

（二）装置配备

目前，为了提升区域灭火救援能力，在消防装置配备上，也开始趋于信息化发展。一般而言，灭火装置可划分为以下四种类型：其一，灭火装置，传统意义上的消防车、灭火器等，在消防车到达火灾现场后，它主要是对火灾事故起到一个初步灭火的作用，而灭火装备的配备情况也是灭火救援能力的重要评估指标，是区域灭火救援过程中不可或缺的一部分。其二，救援装备，它是指战斗人员在进入火场后的着装、抢险器材等，可作为衡量救援效率与防范性的标志;其三，特种装备。在大型事故中需要借助常规器材以外的装备，达到最佳救援效果;其四，灭火药剂。由于火灾发生原因不同，导致所采用的灭火药剂种类存在差异。好比煤气起火，应选用干活灭火剂等，以免错误灭火加剧火情。

（三）供水能力

在众多火灾事故中，常需要水源作为灭火主体。一旦火灾救援期间出现水源供应不足现象，将导致火灾处于不可控状态，甚至会危及公众安全。因此，区域灭火救援能力往往需要得到充足的消防用水。常见的供水来源包括市政管网与天然水源。前者多集中于区域消防栓及其管网覆盖面等因素上。在我国南方地区较为适用。后者是指在季节影响下积攒充足水量的地区。在面对火灾事故时，可利用天然水源予以灭火，最终提高消防用水的利用率。在市政管网中具体指的是地方区域中布设的主干管网等。在遭受火灾侵袭时，能够运用供水管网获取水源，以免影响灭火进度。而天然水源还包含溪流湖泊、池塘海洋等，这些自然形成的水源也将成为区域灭火救援能力中的主要供水来源。因此，供水能力的强弱也是反应能力高低的重要依据。

（四）通讯设备

在区域灭火工作中，通讯设备及其交通状况也是关乎灭火效果的关键要素。尤其在城市地区，由于道路上行驶车辆数量过多，一旦在消防车辆行驶期间遇到交通堵塞现象，将无法保证消防车的顺利到达。因此，应确保消防通讯设备信息的有效传递。常见的通讯设备包括有线通讯、计算机通讯、无线通讯等。好比我国119火警热线，它是根据每个地区火灾的发生实况及时联系临近消防中队达到火灾现场实施救援。而无线通讯指的是火灾现场的通讯联系，便于合理管控灭火进度。至于计算机通讯是由计算机设备作为统筹管理，实现战斗指令的信息化分配[1]。

二、区域灭火救援能力的评估方法

（一）明晰评估目标

在评估区域灭火救援能力过程中，需要根据评估体系的实际要求设置科学的评估目标。一般需按照总目标、评定目标、措施目标等部分予以完善。在火灾预防阶段，需先行设立灭火救援能力的评估总目标，之后再针对评估准则针对对应指标进行评定。而措施目标包含消防队伍的全面评定。在清楚的了解评估目标后，需根據区域灭火救援能力的整体分配结构实现目标的优化改善。在消防队伍面临火灾事故阶段，他们往往需要设置风险防控目标以及覆盖目标。其中风险防控目标是指在执行灭火消防任务时，需要朝着具体的安全目标而努力，并实现安全目标的无限趋近，这样才能从根本上削减火灾危害程度。

比如早在2010年，南宁市、桂林市等多个地区已逐渐完成消防政务公开系统与消防管理信息化服务系统的建设目标。此外，还可在信息化系统建设目标的基础上设立整个区域的消防灭火救援目标。各地区为了尽快达成消防目标，应规范日常灭火救援行为，从源头上杜绝火灾事故，便于实现区域灭火救援能力的合理构建。而覆盖目标是指区域消防装备的配备率与响应时限等。比如在三年内达成70%以上的消防覆盖单位实现五分钟响应时限的目标等。在装置配备目标上，既要考虑到装置配备的情况是否符合区域发展特征与火灾事故灭火需求，又要注重装备的现代化水平，不可一味采用传统灭火装备。比如自2020年9月15日起，北方地区面临着森林消防压力，纷纷引进“森林防火预警卡口系统”，不但具备物资储备功能，而且还可实现远程监控、火情预警、火势蔓延分析等，最终可在信息化消防装备的协助下强化区域灭火救援能力。因此，各地区应善于应用高新技术促进区域救援灭火能力系统的信息化发展。

（二）划分指标权重

在评估区域灭火救援能力时，为了避免出现评估失误问题，应科学划分指标权重，以此增加评估结果的可靠性。具体可由优秀、较好、一般、偏差、差等档位分为五个评估指标，并且还需针对每个评估指标设置专门的分数，在五分制的基础上对指挥人员、战斗人员等进行打分。就如以文化水平作为评分指标时，若属于研究生以上学历可定为5分，若为中专学历，可定为2分，之后经过细目分析后可得出实际的评分结果，以此验证区域灭火救援能力。在权重计算阶段，还可结合每个评价指标的标准绘制评估表格，参照表格内容确定不同指标的权重。好比在评定目标层中，可借助方根法以及问卷调查法得出指标权重，进而得出消防队伍的区域灭火救援实际能力，最终可将其作为能力评估依据重调训练方案，便于后续消防队伍再次执行灭火任务后能具有卓越表现[2]。

比如在人员素质指标评分中，各个消防中队的指挥人员评分结果不同。如A队总指挥员目标权重0.005998、B队对应的目标分值为0.029025等，经过全面了解后可判断消防队伍中各中队的实际能力，之后可按照不同火灾事故的严重程度实现消防队伍的统一分配，以免削弱救援效果。

（三）优化评估布局

在区域灭火救援能力评估工作中，还需要充分参照具体的布局要求调整消防方案。以消防响应时限为例，根据上级要求，消防车辆在接到消防指令后需在15min内到达火灾现场。此时，消防能力在时间上的划分标准可包括战斗实施时间、火灾发生时间、火灾报警时间、战斗时间等，随之对应的分配时间为：1min接警、4min车辆行驶、4min火灾发生、3.5min实施战斗、2.5min火灾报警。其中在评估区域灭火救援能力时，涵盖的接警时间以及战斗实施时间都需要消防部队日常加强训练，便于在发生火灾时，能够做到“立即响应”，以免受出警时间的限制导致火势蔓延。

从某地区以往部分地区消防队伍的响应时间来分析：1中队、2中队、3中队消防车辆到达现场的时间分别为5.7min、4.3min、4.1min，而从各个消防队伍的实际情况可知：三个中队均不符合优化布局规定的4min响应时间。所以，在评估过程中，应结合布局要求重调训练计划。同时，还需找到影响响应时间的具体因素，如交通拥堵、资源有限、资金不足等，并有规划性的进行改进，由此保证各个区域均享有较高的火灾救援服务，避免在火灾干扰下破坏民众的高质量生活。只有循序渐进地针对每个消防布局目标予以优化，才能达成民众安全与区域经济同步发展目标[3]。

（四）优选评价方法

在传统意义上的区域灭火救援能力评估常采用类比法、经验法等。而今可充分借助层次分析法针对区域灭火消防能力加以科学评估，由此在可靠的评价结果下对区域消防水平进行提高。在层次分析法辅助下，可先行借助定量分析以及综合定性等方式对区域灭火消防能力的评价模型进行分析，包括是否拥有充足且经验丰富的指挥人员、消防装置等，这些均可成为能力评估的重要指标。

此外，还可依据离散定位覆盖法对消防站的部署情况进行分析，如在大城市中设有多个化工厂、民用住宅等，若消防站数量与实际需求不匹配，可视为区域灭火救援能力薄弱，之后可在上级部门的统筹安排下适当增设消防站等，最终可保证区域整体消防能力得到有效提升。在部分重点保护区域如博物馆、古建筑遗址等场所，应保证在火灾发生时，能够第一时间内得到迅速救援，避免我国文化遗产受到破坏。据此，在評估区域灭火救援能力时，理应不断补充并完善评估指标。

三、结语

综上所述，区域灭火救援能力的构建与评估是当前消防安全工作中的重要内容。为了进一步缓解消防压力，应对传统区域灭火救援能力予以优化，从评估目标、指标权重、评估布局、评价方法等方面着手，实现区域灭火救援能力的最优化发展，在实践中加以完善，最终满足多个区域的消防灭火救援需求。

参考文献：

[1]袁沙沙，李军，周欣鑫.区域消防安全评估关键技术研究[J].安全，2020，41（06）：22-26.

[2]胡瑾秋，胡静桦，张曦月.基于视线追踪的三维模拟灭火救援培训效果评估[J].安全，2019，40（07）：58-62.

[3]孙永和.见证变迁护平安——改革开放40年中的连云港港口公安消防工作[J].水上消防，2018（05）：4-6.