长江禁捕退捕工作专班抽查核验2020年度禁捕退捕工作落实情况

本刊讯3月8日，长江禁捕退捕工作专班组织有关部门成立核查组，赴沿江14省（市）联合开展实地抽查核验工作。从抽查核验结果看，各地总体按照要求完成了禁捕退捕各项工作任务，抽查核验工作取得良好效果，达到预期目标，为长江“十年禁渔”开局之年起好步、管得住提供了坚实保障。

本次联合抽查核验工作由公安部和农业农村部等部门牵头，人力资源社会保障部、市场监管总局等部门参与，相关部门工作人员和第三方评估单位核验人员一起深入禁捕退捕一线，与有关地方政府和管理部门深入座谈。核查组通过查验档案资料，走访退捕渔民，实地检查禁捕水域、餐馆、水产批发市场、渔具销售商店，掌握各地在禁捕退捕政策落实、准确规范建档立卡、补偿补助资金发放和规范使用、转产就业安置保障、禁捕水域“四清四无”、垂钓管理、监测评估、非法捕捞整治、市场清查监管、政策宣传引导、社会稳定维护等方面的工作成效，推动各地压实压紧责任，确保各项工作落实落地。

第三方实地抽查核验工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，扎实有效做好长江禁捕各项工作，确保如期高质量完成目标任务，根据工作安排，定于2021年3月2日起由长江禁捕退捕工作专班委托第三方评估单位开展长江流域重点水域禁捕退捕工作实地抽查核验工作。

目标任务。全面掌握各地贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，落实《国务院办公厅关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》要求情况，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，实地抽查核验长江流域重点水域禁捕退捕工作情况，查找工作中存在的问题和薄弱环节，进一步压实地方主体责任，督促采取针对性措施整改落实，确保领导到位、责任到位、工作到位。

核验范围。对“一江两湖七河”227个重点县共抽取33个县开展实地核验工作。其中，渔船数量在1000艘以上的，抽查比例为100%；渔船数量在500艘～1000艘的，抽查比例为30%～50%；渔船数量在500艘以下的，抽查比例不低于10%。只有禁捕任务的四省各抽1个县（或市）。

核验内容。考核小组根据各省（市）制定的考核方法对样本县进行核验，核验各省（市）对市县考核工作组织落实情况以及考核结果的客观性、合理性，主要核验内容如下：

（一）核验区县工作专班工作开展情况。具体查阅工作制度、区域退捕工作实施方案、会议纪要、有奖举报制度、调度数据等文件，分析其具体工作开展效果。

（二）核验渔船渔民建档立卡信息情况。建档立卡是否档案齐全、程序规范、信息准确，并核实建档立卡上报数据与长江流域重点水域退捕渔船管理信息系统数据一致。

（三）核验区县转产安置保障工作情况。每个区县采取“一竿子插到底”的方式深入渔民家庭，通过访谈等形式了解调查渔民退捕补偿资金发放、转产安置、社会保障、后续帮扶实际效果等。

（四）核验区县财政资金配套使用情况。获取中央补助资金、地方配套资金到位及支付情况，分析有无挤占、截留、挪用、骗取、违规发放专项资金情况，补偿补助资金是否按标准足额发放。

（五）核验区县专项打击整治行动开展情况。检查区县是否有效开展专项打击整治行动。巡查区县所在禁捕水域及周边水域，是否实现了“四清”（清江、清湖、清船、清网）和“四无”（无捕捞渔船、无捕捞渔具、无捕捞生产、无捕捞渔民），是否存在非法捕捞行为，乡镇船舶等是否纳入规范管理。每个区县暗访水产交易市场或餐饮场所、渔具销售商店，检查是否存在市场销售非法捕捞渔获物，是否存在商店销售禁用渔具等。

（六）核验区县禁捕退捕宣传工作情况。获取各类新闻媒体平台、电视、广播等宣传内容，分析区县关于禁捕退捕宣传工作开展效果。

分组安排。考核小组根据各省实际情况确定抽查区县，共分为37个实地核验小组，每个核验小组实地核查预计时间为4天/县。1天时间实地核查资料；2天时间走访渔村；1天时间电话问卷调查及整理资料。

工作要求。（一）明确核验任务，做好工作衔接。各核验小组应根据方案要求，明确核验重点，提前与省级工作专班联系协调对接行程。到每个区县后，全面了解相关省（市）对市县禁捕退捕工作的考核工作落实情况。核验结束后，核验小组及时整理分析汇总，形成该省（市）实地抽查核验报告反馈部际工作专班。

（二）实地走访检查，掌握真实情况。每个区县原则上召开1次由地方禁捕退捕领导小组及相关部门负责同志参加的座谈会；走访退捕渔民家庭；暗访水产交易市场或餐饮场所、渔具销售商店等；实地核查船舶、网具处置情况，是否做到“四清四无”。

（三）严守各项规定，注意安全防护。核验过程中，各核验小组要认真做好疫情防护工作。要严格遵守中央“八项规定”等纪律规定。在工作中注意自身防护，严防发生安全问题。