基于“军民融合”的数字粮农园区建设研究

杜健 郑海光 高向阳 石峰 张未

摘  要：河北省张家口市是连接渤海经济圈和西北内陆资源区的重要节点，是京津冀协调发展的重要经济枢纽，也是一个红色的城市， 有着“民拥军，军爱民”的光荣传统。自“冀北粮油园区”建设逐渐数字化以来，“军民融合”的数字粮农园区建设迅猛发展。

关键词：军民融合;张家口市;项目分析

中图分类号：F253.9                                              文献标识码：A                                              DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.241

前言：张家口市是传统意义上的粮食主销区，粮食流通市场供求有限。自2012年起，市属各粮食企业依托市政府“退城进郊”优惠政策，共同启动了冀北粮油园区项目建设。建设初旨是集中优势资源、通过合力建设“成规模、现代化”粮食仓储龙头企业，克服市级粮食购销企业经营薄弱的传统痼疾。项目建设取得阶段性成果，园区已基本具备粮食仓储运营功能。

一、历史沿革及前期配套项目进展

2017年，国家军粮中心批准将冀北粮油园区列入全国第一批军民融合保障示范工程给予重点支持。园区内相继启动的2万吨成品库、4000吨油储分装设施、军民融合产品展销中心暨专业粮食市场均为该示范项目配套。此举进一步完善了冀北园区的功能定位，也为后期谋划军民产城融合项目打下坚实基础。

二、“军民产城融合”项目概述

2019年市属粮食企业完成集团化组建后，在先后考察北京、天津、蘇州、杭州、上海、深圳等地先进粮农物流项目的基础上，引进浙江传化集团、杭州世卿科技等国内先进物流及互联网解决方案企业，共同设计了冀北粮油园区后期建设“军民产城融合”方向的智慧粮农物流项目。

以此为方向，张家口粮食产业集团将坚持市场导向，围绕建投集团“建设城市、运营城市、服务城市”的整体发展理念，不断延伸企业对本地粮农产业覆盖的宽度和广度，以组建区域性国有资本粮农龙头企业为方向，持续发挥企业对本地粮农产业换挡升级的拉动作用。

三、项目设计思路

（1）不断深化军民融合经营方向，全面提升面向军民两需应战应急的保障能力。项目还将通过三个渠道拓宽军民融合保障的整体功能：一是面向全国招商，统一中央厨房产品品质，打造完备的产品供应链，吸引国内优质食品加工企业在园区设厂;二是配合整体服务的线上运营，保障示范项目设计了便捷的网络订单系统。真正让军民融合相关产品挤入市域消费主渠道，吸引本地更多产业资源向军民融合领域聚集。

（2）完成新业态城市配送对入驻园区成品粮油经营的赋能，实现“互联网+市场”的功能升级。

（3）电商孵化和自有品牌OEM齐发，打通市域农产品外输渠道。冀北园区将着力为本地农产品外销开辟稳定优质的外输渠道。

（4）引进国内物流园区管理模式，搭建针对入驻商户“全方位、无死角”服务体系。实现园区仓储、物流、交易、加工、冷链资源的互联网共享，积累和发展本地粮农流通的大数据服务能力，提供大数据金融服务。

四、后期建设内容

超节能智能立体冷库。结合“军民产城融合”项目整体布局，确保项目资源能够覆盖本地优质鲜食玉米、马铃薯制成品和奶制品等有外输优势的农副产品。另外，在此仓设计中预留部分冰鲜仓储改造端口，项目根据后期发展整体需求引入净菜、果蔬仓储，进一步实现项目对粮农产品的全品类覆盖。

智慧园区数据系统。基于互联网运营的园区管理系统是军民产城融合项目管理端和业务端的核心支撑，为线下园区和各业务的运营管理提供信息化解决方案，为平台用户创造便捷的互联网产品服务，外接电商云、政务云、物流云、信息云，内接园区综合管理、办公系统、安防、仓储、配送、分拨、购销、订单、支付、金融、财税、保险等多项服务，从而形成内外互联互通，积累和发展大数据服务能力，提供产品和内部管控的双向服务。

五、经济效益分析

（1）利用库区闲置库容提升仓储盈利空间。在保障满足市级政策性粮食储备约6万吨承储规模的前提下，除必要周转库容外，计划投入30%至40%库容规模用于社会化经营。

（2）利用电商资源拉动军民融合产品展销和专业粮食市场、大众厨房产品消费覆盖面。深耕三四线城市是互联网头部企业近期发展的一个重点，京东、阿里等大型电商都在多个三四线城市开拓“线上+线下”新零售服务模式。

（3）利用互联网解决方案实现园区流通业务本地资金沉淀。

六、社会效益分析

（1）园区内健全的仓储流通交易配套将极大提升成品粮油交易与库存粮油流通效率，彻底解决成品粮油经销商长期以来发展受限于线下销售产品覆盖面窄、库店分离、资金流通性差、自主配送费用高、缺乏财务税收配套服务等问题，降低成品粮油流通和仓储成本，真正把区域内传统粮油制品交易导入“新零售”发展业态。

（2）规模化经营、统一渠道外销辅以中低端产品的电商孵化推广，将迅速提升本地精品农产品、生鲜农副产品的流通价值。彻底解决本地优质农产品附加值偏低，市场竞争实力不足的问题。

（3）高标准的建设成果为后期承担全市重点任务提供可靠载体。以此作为后期助力于全市“两区建设”，积极承接我市“三大历史任务，两份优异答卷”中涉奥、脱贫和城市发展的核心工作，充分发挥市政府领导下国有独资企业的主渠道作用。

（4）借助张家口独特的区位优势在国家战略性布局中有所作为。利用相对低廉的物流仓储成本发展华北地区轻工产品面向蒙俄口岸的干线物流，符合国家“军民融合发展”“京津冀协同发展”及“一带一路”倡议需求。

（5）充分拉动本地粮农产业就业。园区合作运营及城配、物配、数据管理、电商孵化将解决约300到500个就业岗位;带动下游产品加工、供应企业增加3000个工作岗位;带动园区周边配套服务业增加1000个服务岗位。

随着园区融合类交易的逐步活跃和全方位网络运营系统的深入搭建，“军民产城融合”规模效应和数据优势将逐步突显，最终实现基于区域粮农商品流通数据的盈利能力达到指数级增长的预期。

七、结语

综上所述，“军民产城融合”项目将围绕本地粮农产业共享仓储、物流、交易、信息、加工、冷链等基础服务链和线上交易、金融服务、数据服务等数字一体化服务链两条核心业务价值链，基于城市生活性共享基础设施、智能化装备、标准化服务体系三大核心能力支撑，服务于粮油供应商、农副产品加工销售企业、物流合作商及军供民需市场四大核心客户群体，打造基于军民产城融合、城市应急体系建设和物流枢纽的网络综合运营体系。

参考文献：

[1]张迪.新时代城乡融合发展的逻辑基础与路径探究[J]农村实用技术，2019，（7）：10-11 .

（1.张家口粮食产业集团有限公司  河北张家口  075000;2.张家口市农业信息中心  河北张家口  075000;3.张家口建设投资集团有限公司  河北张家口  075000;4.张家口市发展改革委员会  河北张家口  075000）