建设项目竣工环境保护验收监测存在问题及对策

白梦宇

摘  要：近年来，国家越来越重视环境保护，提出了生态建设和经济建设的发展理念，环境治理受到了前所未有的重视。建设项目在建设生产过程中，对环境有着很大的影响，因此项目建成后必须加强环境保护验收监测。本文首先详细阐述了现阶段建设项目竣工环境保护验收监测存在的问题，并提出了完善建设项目竣工环境保护验收监测的建议和措施，以供参考。

关键词：环境保护;竣工验收监测;应对措施

中图分类号：X820.3;TU712.5                                     文献标识码：A                                      DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.227

一、建设项目竣工环境保护验收监测工作中存在的问题

1.监测单位忽视对现场调查

在建设项目竣工环境保护验收检查前，监测单位要深入建设项目现场进行全面细致的调查，并在此基础上制定科学合理的监测方案。但在实际工作中，现场勘查环节容易被忽视，监测单位一般根据建设单位提供的相关资料制定监测计划，造成监测方案过于形式化，导致后续监测工作中问题层出，不能顺利开展。

2.实际建设情况相较环评及批文而言差异过大

大多数企业在具体投产以后，部分生产工艺或环境保护设施等都和前期的设计方案有着很大的差异，从而这就导致了设计方案缺少一定合理性、可行性;或因实际建设内容、环保设施和污染治理设施与环评设计不符，从而导致实际与预期效果相差过大。一般情况下，监测单位会对污染治理设施不符合国家相关规范的环保设施对建设单位提出一些整改意见，但这个过程比较繁琐，甚至有些施工单位也不会配合。此外，部分监测人员也会违规操作，这就极易导致监测结果无法将项目实际情况真实地反映出。

3.只注重环保工程，忽视其他要求

一是工程建设中忽视了生态保护工作，未按环评批复要求进行生态和植被恢复;二是，未按环评和初步设计要求完成企业绿化建设;三是未落实对环境敏感保护目标的保护方法或处理方法;四是未对环境保护设施进行管理专人负责;五是环保设施不完善;六是监测平台和监测孔不符合监测要求，环保设施运行维护没有记录;七是，在试生产期没有遵循相关规定报批，很多企业的试生产期会需很长时间，多次在环保行政主管部门催促下才提出验收申请。

4.环保跟踪监督和监察不到位

建设项目环评审批后，未在第一时间做好跟蹤督办工作，建设督办力度较弱，特别是基层环保部门未能全面掌握企业建设生产情况。大多数企业施工中，未充分考虑设计和环境影响评价的要求，没有安排专人监管环保设施的安装从而导致相关环保设施不能按标准化措施进行处理，污水出口标志、排水管网流量计量装置等也不能达到国家标准相关要求，特别是危险废物临时储存场所的施工和危废间的建设。此外，环保设施的首次运行和日常维护等记录也常常被忽视。许多企业虽然生产寿命长，但申请验收往往需要环境保护部门的监督，往往会带来严重的违法生产问题。

二、验收监测工作的措施

1.加强环境保护竣工验收监测工作

验收监测作为一项法律性、政策性、技术性、综合性的工作，必须具有法律性、政策性的保障地位，才能为环境管理提供全面、真实的技术依据。作为环境管理最后关口，环境保护行政部分必须给予验收监测工作最大程度的重视，严格检查、监督和验收。特别是验收监测，要委托具有相应资质的单位对建设项目设计、施工、试生产阶段的环境保护工作进行全面检查和监测。监测部门要严格履行职责，保证基础信息和数据的准确性和完整性，为整个验收工作提供优质服务打下坚实的基础。

2.加大对现场调查和监测方案编写重视

为确保监测验收的顺利进行，当建设单位委托相应监测部门进行监测时，应按照环境保护法的规定向相关验收监测人员提供需要监测的信息、材料和资料。我们要始终注意环境保护法规的变化，并随着要求的改进而进行更新和优化。工作人员在将资料、资料等文件交施工单位审核前，必须认真核对文件中是否有漏洞、丢失等情况，并认真核对文件中的数据，确保其准确性。在验收监控过程中，对验收项目进行详细记录，编辑清单，确保各项检查到位，避免重复监控。环保人员在对建设项目进行监督验收时，部门工作人员需要积极配合环保人员进行询问和监督，如平台的搭建、电源的设置、暗管的铺设等，必要时还应给出明确解释。

3.加大跟踪监督和监察力度

首先，应与监察、监测、环保审批等部门建立良好的合作关系 ，并在企业建设项目环评工作完成后，必须加大对其跟踪监督监察的工作，尤其是要加强对项目施工和生产的监督监察力度。其次，定期检查环境监测制度、环保设施操作规程、环境保护目标责任制等规章制度，使之更加完善和落实。工程完工后，检查是否符合设计要求。建设环保设施，检查运行状态是否异常。此外，还要认真检查是否设置了标准排污口，充分保障建设项目环保竣工验收方式的创新。

4.提高工作人员的专业素质和职业素养

对项目竣工环保进行验收监测工作，不但有着很好的专业性、技能型，也对工作人员进一步提出了更高要求和标准，要求他们既要全面掌握环保验收监测流程，同时也要全面提升其专业知识、职业素养。在实际开展监测前，必须对现场进行全面细致的勘查，并基于此制定一套科学合理验收监测方案，这也是开展监测时的重要前提和基础。除此以外，在监测工作过程中，要对施工单位的重点检查内容，如污染排放、生产情况等进行严格检查。在编制监测报告时，要保证检测数据能够真实反映建设项目的实际情况，不得伪造数据、弄虚作假。

5.意识层面提升环保理念

为更进一步提高竣工环境保护的验收监测水平，应在意识层面来提升对环保理念，除了加大对环保的宣传，明确对环保验收监测中存在的弊端，以确保环境保护宣传教育活动可以有序且高效地开展，同时也可以对资料宣传方式进行主题会议宣传。随着对宣传工作高效开展和对宣传范围的增大，使得人们逐渐加深对环保理念，明确环保验收监测工作思路，增强环保验收工作积极性，从而大大提高了验收监测工作效率。

三、结语

综上所述，在对建设项目竣工环境保护进行验收监测工作时，依旧存在着很多问题，这就要求有关各部门必须要提高对其重视，及时做出反思和总结，并选择相对应的改进建议，这样不仅便于提高环境保护的验收监测效率，也便于推进建设行业可以朝着绿色、可持续的方向进行发展。

参考文献：

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[4]林良活.建设项目竣工环境保护验收监测中相关问题及解决策略[J].中国资源综合利用，2017，35（5）：127-128.

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