探讨工程造价审核中的变更与索赔

丁慧

摘  要：在建设项目成本审核中，审核员经常遇到项目变更和索赔。 因此，应大力提高建设项目管理人员对项目要求的理解，加强对要求理论和方法的研究，认真对待做好项目要求对维护企业利益具有重要意义，同时，有利于确保工程建设的质量，数量和时间按时完成。项目成本审计是项目成本管理的重要组成部分。业内人士将审计与项目成本的命脉进行了比较，这表明了造价审核的重要性。

关键词：工程造价;造价审核;工程变更;索赔

中图分类号：F284                                              文献标识码：A                                              DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.217

引言：工程造價审核结果精准与否，直接关乎到后续的工程变更和索赔工作有序开展，这就需要相关造价审核人员可以不断提升自身专业能力和职业素养，收集精准、全面的工程材料，选择合理有效的方法全面落实工程合同管理工作，为建筑工程带来更大的经济效益。

一、工程造价审核

工程造价审核作为工程造价管理中不可或缺的组成部分，直接关乎到工程施工质量和效益。加强工程造价审核，需要遵循国家相关规定和政策，根据工程合同相关内容，实现对工程设计图纸、预算定额、人工和材料等内容进行审核，在竣工验收符合工程要求后，提升工程造价审核质量，以便于为后续的工程款结算提供可靠依据。

二、工程变更与索赔的原因

1.工程变更的原因

导致工程变更的原因较多，常见的有：（1）由于设计人员、承包商等没有准确理解业主的意图，造成设计错误或业主新的变更指令，导致图纸修改。（2）增加或减少合同中任何工作的数量。（3）施工技术的改进，导致原设计或原施工方案改变。（4）改变工程施工任何部分的基线、标高、尺寸以及位置等。（5）城市规划变动、国家计划变化等对工程有了新的要求。

2.工程索赔的原因

工程承包在带来巨大经济效益的同时，还要承担同等的风险，在工程承包商费用中，无论是直接成本还是间接成本，均是可以预见的，但是其他费用却不可预见，这也是承包商项目施工中的主要风险因素。承包商在处理此类费用时，最终结果会出现不同程度上的差异，盈亏结果随之不同。通常情况下，工程项目工期长、规模大，并且很容易受到气候条件和交通条件等因素影响，致使承包商在完成施工合同规定内容以外，还要承担工程以外的内容，在一定程度上增加工程施工成本。对并非是承包商自身过失的，并且由于业主承担责任额外增加费用，承包商可以通过向业主提出索赔来维护自身合法权益。通常情况下，业主不希望将不可预见的应急费用纳入到工程报价范畴中，更多的是希望在实际发生后支付费用，对于风险合理分配，实现双方权益的均衡分配。

三、加强工程造价审核管理的对策建议

1.规范工程计价行为

一是规定应根据工程建设的不同阶段，编制投资估算，设计估算，工程合同价格，竣工结算等建设工程造价估价文件，还要提出相关要求，例如编制工程造价文件的原则和依据;二是规定建设工程造价估算，文件编制应由具有相应资质的单位承担。建设单位编制自己的建设工程造价计算文件时，其建设工程造价专业人员应当具有相应的资格;三是规定社会保障费，住房公积金和安全文明建设必须按照国家和省有关标准计算。任何单位和个人不得改变收。四是对于需要采用工程量清单计价的项目，应按照与招标文件同时公告的国家和省建设工程工程量清单计价的规定确定招标控制价格，上报项目所在地住房和城乡建设行政管理部门备案。

2.工程计价方法的完善措施

一方面，为保证工程质量，安全，工期，提高投资效益，防止国有及集体资产流失，规定建设工程设计预算应在投资控制下编制。根据预算编制原则和项目定价基础进行估算;得到正式认可的投资估算和设计预算是控制项目成本的主要依据。未经项目审批部门的批准，不得有任何突破来有效控制“三超”现象。另一方面，由于项目定价模型已经从传统的单一固定价格定价模式转变为基于项目定价的定价方法。国际上基于工程量清单定价的定价模型规定，项目定价方法可以是工程量清单定价方法，也可以是工程量清单定价方法。固定定价方法，并且两种定价方法不得在同一项目中混用。要强调的是，所有以国有资金或国有资金为主体的项目和公开招标的项目，均应采用工程量清单计价的方法。同时，还明确了其他项目的合同价格应由开发商和承包商根据项目成本计算和有关规定商定。通过明确定价方式，加快建立公开，公平，公正的市场秩序，促进和改善市场，形成项目成本机制，实现对项目成本的合理确定和有效控制。

3.强化工程竣工结算

项目承包商双方应就项目竣工结算审查的方法和期限，合同中的项目预付款，项目进度付款和项目结算价格的金额，期限和方法达成协议;项目竣工验收后，应按照合同项目的竣工结算及时处理;任何单位和个人不得违反合同编制和审查工程结算文件;经双方签字确认项目结算文件后，开发商不得再次委托复核;开发商应当按照行政主管部门备案的规定，向住房和城乡建设提交工程结算文件;归档的竣工结算文件将作为支付项目结算价的基础，并作为完成项目竣工验收备案和交付的必要文件。

4.加强承包方索赔意识，完善工程造价索赔措施

建筑工程，实行索赔需严格遵循法律、合同规定。而承包方同样需提高对索赔的重视，构建科学、合理的索赔机制。管理人员加强对合同条款内容的分析研究，以便明确索赔相关内容。建筑工程进行索赔，主要应遵循实事求是原则，做好协商相关工作，旨在明确具体的索赔数目。对建筑施工合同中，容易发生变更索赔的项目管理人员需深入实行分析，如若发生索赔情况能及时准确保证索赔数量的合理性和公平性。与此同时，可结合以往工程索赔项目实行研究，从而维护合法索赔权。部分施工企业投标的过程中，预见性的考虑到了这部分的风险，并将其列入到了投标总价中。建设企业对合同内容实行分析，明确了防止因人工因素、物价因素、费率因素等变更，以此很好的规避可潜在索赔情况出现。施工时间、施工进度、施工质量对建设单位和施工单位来讲均为企业管理人员共同关注的问题。站在建设单位的角度来看，在施工时间内完工，能够维护企业的经济效益

四、结语

总而言之，工程建设过程中难免机会出现工程变更或索赔的情况，所以在工程造价审核过程中，应严格按照工程变更和索赔的原则和流程，对其进行处理，保障工程项目的顺利实施，实现效益最大化。

参考文献：

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