试析加强种子质量管理的有效措施

包玉婷 宣裕吉

摘    要：2018年是开展“种子质量年”活动的第一年，其核心就在于“质量兴种”。在这一发展背景下需要明确种子质量管理发生的变化，积极采取行之有效的措施，不断强化种子的质量管理，确保种子高质，促进种子质量管理事业健康快速发展。

关键词：种子质量;管理;有效措施

文章编号： 1005-2690（2021）04-0033-02       中国图书分类号： F324.6       文献标志码： A

在开展的各项种子工作中，种子质量管理工作是绝对的核心，并且贯穿了从生产到销售的所有环节，对于农业生产有着至关重要的意义，因此，注重种子质量管理势在必行。

1   新形势下种子质量管理面临的新变化

就目前的实际情况分析来看，种子质量的管理已经出现了较大的变化，具体而言，包含了监管内容不断深入、监管范围不断扩大、监管难度不断加大、监管要求不断提高4方面。

1.1   监管内容不断深入

基于分子育种的发展，《种子法》中提出了“宽进、严管”的基本要求。但部分不法分子直接利用没有经过审定的种子替代已经审定的种子，导致种子活力不足、套牌侵权等违法行为屡禁不止。随着违法行为的增多，种子质量管理也将不断深入，从原本对于播种品质的监管逐渐深入到对于品种真实性、种子转基因、种子活力等内容的检测中去[1]。

1.2   监管范围不断扩大

在《种子法》的实施之中，国家也配套出台了《非主要农作物品种登记办法》等管理办法，在审定作物种子时，除小麦、水稻等主要农作物之外，还要登记非主要农作物。种子质量监管从原本的主要农作物，也就是作物审定逐渐扩展到审定作物与登记作物并行，使得监管范围进一步扩大。以往都是以粮食作物生产为主，现阶段是在粮食生产得以保障的前提下将范围进一步扩大到园艺作物、经济作物和特色作物等。由于种植结构出现了变化，使得市场作物种类也在持续增加，种子质量监管范围也在持续扩大。

1.3   监管难度不断加大

就监管而言，其主要表现在登记作物监管方面。第一是缺人。目前缺少对应的种子质量专家的支撑。第二是缺标准。在实施种子质量检验时缺少相应的国家标准和检验规程的支持。第三是缺少设备。现阶段的设备基本都是检验农作物种子，但缺少对于经济型作物的检测设备。所以，基于“种子质量年”的基本目标，在短短3年中基本实现了质量标准的健全、检测结构的全覆盖，不过种子质量管理难度也在持续增大。

1.4   监管要求不断提高

一方面，在实施乡村振兴战略之后，三产融合使得产业发展的方式出现了较大的变化，合作社、家庭农场、龙头企业等快速崛起，使得原本分散经营逐渐转化成为集约化、规模化经营，新的经营主体也逐步实现了规模化的种植，为了节本增效，就需要进一步提高对于种子质量的要求。另一方面，考虑到“种子质量年”目标的实现，其战略目标直接要求质量合格率达到96%以上，从播种品质来看能够满足这一要求，但是要想真正深入健康度、真实性与种子转基因等方面的检测，就需要做好进一步的提升[2]。

2   提升种子质量管理水平的有效措施

为加强种子质量管理，需要考虑到健全种子质量检测体系、扩大质量监督管理规模、规范种子市场秩序等方面的措施，确保种子质量匹配各方的实际要求，促使种子质量管理工作可以有序开展下去。

2.1   健全种子质量检测体系

在《农作物种子质量监督抽查管理办法》颁布之后，将这一办法作为基本准则，政府部门也设定了种子管理的各级部门，以此来强调对检测种子质量体系的建立和完善，从而确保种子的检验及对应的质量监督工作都能够顺利实施下去。

2.2   扩大质量监督管理规模

2.2.1   提高技术水平

针对种子质量检测的标准，其主要包含了种子的纯度和品种。科学技术的不断发展使得蛋白质凝胶电泳、使用DNA分子標记技术等逐渐得以应用，这类技术的出现使得传统的检测办法得到了改进。DNA分子标记技术就可以掌握整个生产过程中种子的微观变化，同时个别的试验技术在不破坏种子内部微观结构的前提下可以实现种子的完美保存，以便于后续研究的进行，弥补传统检测中因为种植气候、种植周期等因素对结果准确性带来的负面影响。在种子质量检测之中引入先进技术，就可以满足检测种子纯度的要求。并且高精度仪器设备的使用可以减少前期处理种子方面的问题，也可以减少后续试验中的误差，以此来缩短种子研究周期，控制研究成本。

2.2.2   重视作物检验

在中华人民共和国成立之后就建立了种子管理体系，但是结构相对简单。种子的质量检测主要是针对水分、纯度、净度等相关的物理指标进行分析，检测相对粗糙，并且大多数都是手工操作，难免会影响检测结果。为了进一步提高种子检测的准确性和全面性，其检测的内容逐渐拓展到纯度、净度、水分、效益、外观等指标，同时囊括了蛋白质检测、种子DNA检测等内容，从内外两个层面上对于种子的质量进行考究，建立对应的种子数据库。随着种子交易范围的持续扩大，各个国家种子交易的数量也在进一步增加，伴随而来的质量要求也在不断提高。为了确保产业的良性发展，就需要专注于作物检测技术的提升，通过先进设备仪器的引入，确保国内的种子质量管理技术能够与农业全球化的发展趋势结合起来。

2.2.3   注重转基因作物鉴定

所谓转基因技术，就是要求将新的基因片段添加到生物体之中。基因片段主要是从特定生物基因组中实现目的基因的提取，也可以是人工合成的DNA片段。针对基因片段，通过载体的有效导入，与生物本身实现基因方面的重组，然后结合人工选育，就可以获取相对稳定的遗传性状个体。转基因技术的使用有效解决了世界粮食短缺的问题，让多个国家的居民温饱问题得到解决。而且传统作物本身的种植产量较低，并且病虫害严重，难免会对农业发展带来影响。但是，转基因作物就可以实现对转基因种子的快速检测，在满足种子质量提升要求的同时创设有利条件，服务于种子质量的全面提高[3]。

2.3   规范种子市场秩序

2.3.1   大力排查种子案件

针对种子案件进行大力排查，努力营造一个公平竞争的良好环境。基于《行政许可法》《种子法》具体规定，定期清理种子经营者的资质，针对不合格经营者及时进行清理与审核。同时，清理种子市场，针对经营者是否符合法律法规要求进行严格检查，确认其标签是否匹配国家的规定要求，排查种子是否能通过审核等。

2.3.2   实行主要推广品种制度

执行品种推广制度，注重对于市场行为的规范，让农民可以直接受益。与地区的实际情况相结合，组织专家进行认证研究，实施主推品种推广制度，这样就可以让经营者实现选择性的经营，同时可以引导农民在种植市场中选择符合质量要求的种子。

2.4   加大管理力度，提升管理人员综合素质

打造一支高素质、高技能的种子质量管理队伍，可以最大限度地保证种子质量。种子质量管理人员，是必须符合《种子法》相关规定的在整个种子检验机构就职的种子检验者，涉及企业内部专门从事与检测种子质量相关的检测种子质量的人员，培养他们良好的责任心、严谨的工作态度，要能在日常工作中具备独立的工作能力，拥有十分丰富的知识储备量，在工作时要坚持实事求是的原则。此外，还要加大人员管理力度，定期对其专业能力进行考核，开展培训，提升综合能力。

2.5   加大设备投入力度，提升综合检测能力

我国自加入世贸组织以来，多边种子贸易及国际双边贸易在不断扩大，种子检测行业涉及的检测项目数量也逐日增多，范围越来越广，但是就目前的情况来看，我国的种子检测设备及检测能力都还无法满足这种快速的發展形势。因此，有关部门一定要加大相关设备的投入力度，重视基础建设，创建更加完善、科学的种子质量管理体系，积极加入国际种子检验协会，使我国的种子检测机构出具的报告能够更加具备公信力，能被国际同行认可，促进社会经济国际化发展。

2.6   加大宣传教育力度，引导农民选择良种

受到自由市场经济的影响，部分种子经营者在开展经营活动时，会利用农户想要追求实惠的心理，实施售卖劣种、套用劣种等行为，发生的坑农、害农事件也很多。质量不过关的种子会对最终的农业生产环节造成影响，不仅损害农户利益，还会导致资源浪费现象发生。因此，种子管理部门要定期走访，积极开展农业知识讲座，发放传单，使农民能够丰富自身农业知识，提升自身维权意识，打击不法经营者的不法行径。

3   结语

我国粮食年产量和种子发展速度与种子质量有着密切的关系，只有真正将种子的质量管理工作做好，才可以推动农业生产的改善与优化，促进经济可持续发展。在经过多年的发展之后，国内的种子质量管理取得了令人欣喜的成绩，但是在检测方面还需要进一步创新。所以，国内的种子质量管理还有着极大的提升空间，值得深入分析与研究。

参考文献：

[ 1 ] 相阳.新形势下农业种子质量监督管理工作的对策[J].新农业，2019（13）：86-87.

[ 2 ] 吴伟，邹文雄，严见方.推行种子质量认证制度提高种业高质量发展的探讨[J].浙江农业科学，2019（5）：697-702.

[ 3 ] 侯明磊.农作物种子质量管理研究[J].种子科技，2018（10）：37，40.

（编辑：武竹青）