支持创设地方特色农产品期货研究

孙振

【摘  要】现代农产品期货为现代农业的发展提供了稳定性和持续性，而特色农产品产业是我国现代化农业的重要组成部分，两者结合是实现农业现代化的必由之路。论文以承德特色农产品产业现状为基础，分析当地特色农产品影响力不足、信息滞后、智库建设落后、人才储备不足、利益机制不健全等制约农产品期货推进的问题。

【Abstract】Modern agricultural products futures provide stability and sustainability for the development of modern agriculture， and the characteristic agricultural products industry is an important part of China's modern agriculture. The combination of the two is the only way to achieve agricultural modernization. Based on the current situation of characteristic agricultural products industry in Chengde， this paper analyzes the problems restricting the promotion of agricultural products futures， such as insufficient influence of local characteristic agricultural products， lagging information， backward think tank construction， insufficient talent reserve， and imperfect interest mechanism.

【关键词】特色农产品;农产品期货;农业产业现代化

【Keywords】characteristic agricultural products; agricultural products futures; modernization of agricultural industry

【中图分类号】F327                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）03-0037-03

1 引言

特色农产品一般是指生长在特殊生态环境中品质优异的农林产品或其加工品，可以产生较高的经济效益。而以特色农产品为交易标的的期货品种就是特色农产品期货，主要起到稳定农产品产销，避免价格季节波动等作用，为推动农产品产业发展和升级提供了重要保障。可以说，农业产业化快速发展的今天，农产品期货的作用不容小觑，因此，我们有必要将其纳入我国农业现代化建设中来。

2 创设特色农产品期货的必要性

1848年美国82家商人在芝加哥组建了世界上第一个现代期货交易所——芝加哥期货交易所，它的成立使得商品交易的方式发生了革命性的变化。此后100多年里，农产品期货市场不断发展和完善，为现代农业的发展提供了稳定性和持续性。具体来说，期货市场的存在使供给方可以提前卖掉产品，锁定生产成本和基本收益，避免价格波动影响;对需求方来说，可以保证稳定货源，控制经营成本，同样减少价格波动损失。因此，保障了交易双方的利益，促进了农业产业化的快速发展。

2.1 从经验判断到专业化金融手段

芝加哥期货交易所的出现，就是为了解决农产品供需失衡、价格起落过大等问题。期货市场在与现货市场不断碰撞和发展的过程中，其价格发现功能、风险管理功能及投资功能逐渐凸显，进一步推动了现货市场的发展和产业结构的不断更新。以美国为例，其农产品期货市场推动美国农业区域分工不断强化、拓展以及深入。以农业基本条件为核心，农产品生产、加工、销售等环节紧密联系的相关产业和支持性产业不断集中，使农业专业化、现代化程度不断提高，逐步形成了某种农产品优势明显的大型农业产业集群和各种特色农产品产业带。

同时，农产品期货还可以解决我国现阶段农产品生产、流通和消费领域的主要问题——信息不通畅。生产领域，农产品生产单位的分散化和非规模经济特点明显，生产者只能根据现货市场的价格或者经验来判断农产品价格的走势。农产品流通领域，流通商进行采购、仓储和加工的决策有很强的经验性和风险性，不能形成科学性强、连续性高的决策机制。而消费端的信息缺乏，也会进一步制约农产品市场继续发展和升级。农产品期货可以用金融手段，补齐市场运作的短板。在期货市场上，农产品供给方、需求方、套利方等多方参与市场，实现信息搜集的专业化、系统化和透明化，进而推动农产品市场的跨越式发展。因此，可以说，农产品期货的发展是农业产业化的必然选择。

2.2 从农产品到特色农产品

早在加入世界贸易组织的初期，我国政府就注意到现代化农业的重要性，提出发揮农业比较优势以增加农民收入、确保粮食安全的同时，解决我国农业大而不强、多而不优的问题，这是我国推动特色农产品发展的开端。

此后，2007年和2014年农业部先后印发了《特色农产品区域布局规划（2006—2015年）》和《特色农产品区域布局规划（2013—2020年）》，分两个周期继续推动特色农产品发展。到2020年前后，我国已经建成了一批农业强县，重点特色农产品优势区基本形成，特色农产品的品种、品质结构进一步优化，规模化、专业化、市场化水平显著提升，且对周边地区形成了较强的辐射和带动能力。也就是说，特色农产品的发展有力地推动了农业产业的现代化进程。

但与此同时，由于发展快、体制机制不健全、管理滞后等问题的存在，农产品市场出现了一些传统市场机制解决不了的问题，如“猪周期”“蒜你狠”“姜你军”“豆你玩”等词汇成为热搜名词，农产品价格的大幅波动屡次上演，价格“过山车”行情已超出合理范围，严重地扰乱了农民的正常生产经营决策。

如何在生产和需求之间找到平衡点，形成信息透明、竞争有序、高效、可持续的生产、经营、消费环境成为农业产业化道路上亟需解决的问题，而这就是现代金融工具——期货，登场的最佳时机。

2.3 从地方经济到国家战略

改革开放之后，承德地区经济实力有了很大的提升，居民生活水平有了很大的改善，但也必须承认，经济规模及增速远落后于河北省内南部的地市和沿海城市，更不用说经济“南北分化”背景下的同规模的南方城市。这种情况一方面与地方资源禀赋、地理位置有关，另一方面由于地方经济没有有效地对接国内外产业链，也没有深入国内经济循环，出现产出导向不明确、发展动力不足等问题。因而承德市需要所有改变，坚持扩大优势、弥补短板，引入现代化经营管理理念，让扎根于绿水青山的特色农产品产业开出市场经济的金花银花。

2020年是脱贫攻坚和全面建设小康社会的决胜之年，也是全面建设社会主义现代化国家和十四五规划的开局之年。承德市发展任务艰巨，一方面要扛起“水源涵养、生态支撑”的职责使命，坚决筑牢首都政治和生态“护城河”;另一方面，要以发展促稳定，为疫情之下实现“三区一城”建设打下良好基础。无论从哪一方面说，农业产业发展都是未来规划中的重中之重，而发展特色农产品以及推进创设特色农产品期货则是激活农业生产、做强农业产业的绝佳切入点。

3 承德创设特色农产品期货的基础分析

3.1 承德特色农产品的现状分析

《农业部 中央农村工作领导小组办公室 国家发展和改革委员会 财政部 国家林业局 科技部 国土资源部 环境保护部 水利部关于开展特色农产品优势区创建工作的通知》（农市发〔2017〕3号）罗列了中国特色农产品优势区认定标准，具体包括：资源禀赋、产业发展、科技支撑、质量控制、品牌建设、利益机制、绿色发展以及管理保障八个方面。

整体上看，承德特色农产品资源丰富，市场认可度较高。截至2020年底，承德地区入选有4个，分别是：平泉香菇、隆化肉牛、兴隆山楂、宽城板栗，而同期河北省一共入选国家级特色农产品优势区12个。从省内评选结果来看，河北省特色农产品优势区认定三批共140个，其中承德地区入选14个，占比10%，其中最具代表性的是平泉香菇特色农产品优势区。从20世纪80年代开始，平泉市经历了起步、发展、壮大三个阶段，已经成为华北最大食用菌生产基地和产品集散地，并形成了集“产学研、贸工农、文博旅”于一体的最完整的全产业链，年产值达78亿元。通过“公司+合作社+基地+农户”等模式，推广食用菌标准化生产，产量达到60万吨，带动当地食用菌产业从业人员达12万余人，农民人均纯收入的46%来自这个产业，带动了当地农民脱贫增收。

也就是说，承德的特色农产品产业整体发展到一定水平，在实现农业增产、农民增收方面起到了无可替代的作用，但是要推动特色农产品产业更进一步，需要借力农产品期货，同时需要做一些准备工作。

3.2 阻碍期货与特色农产品结合的问题

虽然2016年以来国家一直在农业领域推动“期货+保险”模式，并取得了卓越的成果，但是对承德来说，期货与农业结合的新模式以及涉及的新理念需要时间来理解、消化，同时也需要打破一些障碍来实现期货的应用。

第一，特色农产品市场影响力不足。承德特色农产品普遍存在品牌产业化程度低、特色农产品品牌宣传不足的问题。多数品牌采用传统的宣传渠道，宣传价值定位不够精准，宣传效果差，进而大多数特色农产品影响力还停留在省内，跨省或跨区域的品牌不多，同时品牌文化创意不够。没有将特色农产品与当地的风俗文化结合在一起，缺乏品牌创意团队对特色农产品视觉形象的塑造，没有更强的个人体验和个性消费，品牌的社会认知度扩展慢。

第二，信息滞后。我国乡村人员素质相对较低，没有主动获取信息的意识，缺少信息获取渠道，更缺乏运用信息为自身服务的能力。另外，政府主导下的信息服务缺乏針对性，农业生产依然以合作社或者龙头企业等市场主体带动的自下而上逻辑安排生产，具有一定的局部性和非规划性，不利于产业的再发展，更是与期货市场信息快速反应的需求相矛盾。

第三，智库建设落后，外引工作不足。期货新品种的推出需要做大量的前期工作，包括前期调研农产品现货市场情况，论证了开展相关期货交易的必要性与可行性，以及相关合约规则制度的设计。这就需要当地政府与期货交易所以及证监会等期货监管部门有通畅的沟通渠道和固定的沟通方案，还需要形成相应的专业智库，以推进期货与现货建设的理论建设和实际应用。而目前，承德区域内高校期货人才匮乏，期货机构稀少，没有形成专业智库外引的机制，也没有形成与先行省市常态化经验交流的机制和通道。

第四，人才储备不足。在目前城镇化率逐步提高的背景下，乡村人才流失是一种趋势。承德要创设特色农产品期货并服务当地特色农产品产业，需要大量的、多层次的复合型人才作为支撑，这就出现了矛盾。如何引进人才、留住人才、推进人才的培训，并把合适的人才安排到合适的位置上，是承德政府需要开始思考的问题。

第五，利益机制不健全，农民参与意愿低。期货的大宗交易特性与我国农民以家庭为单位，组织化低相矛盾。在农产品期货市场上，参与交易的大都是农产品购销商、农产品加工企业以及各种投机机构及个人，几乎没有农民或代表农民利益的组织直接参与。传统模式无法带来利益上的获得感，农民参与期货市场的意愿低，自然推动农产品期货的动力不足。

可以说，引入农产品期货这一金融工具，是承德农业产业现代化的必要途径，我们已经做好了基础工作，也存在不足，这正是我们未来工作的重要抓手：扩大优势、弥补短板，惟其如此，才能真正将我们的设想落到实处。

4 对策建议

4.1 补齐产业短板，提升产业融合度

一方面，農产品产业不仅要发展种养业这些传统优势领域，还要延长农产品产业链，发展加工、贮存、运输等环节，增加品牌宣传、电商推广等步骤，进而提升产品附加值以及辐射半径。另一方面，从更高层次来看，农村产业兴旺不只是农业的一家独大，而是需要非农产业支撑，产业生态的建设，扩大产业规模。

4.2 加强政府指导，更新观念

继续强化政府的服务意识，更新政府服务观念。积极制定符合承德当地特色农产品产业的政策措施，引导产业要素、人才要素和资本要素流向特色农产品优势区。同时借鉴先进经验，探索并推广当地特色农产品，结合“保险+期货”的模式，推动期货交易所、保险机构等金融主体与当地资源的对接。

此外，集中力量培育本土成功案例，形成示范效应，以点带面推动特色农产品产业的全面进步，为乡村振兴助力。

4.3 拓展外联通道，完善专业智库

要想推动承德创设特色农产品期货，首先一定要做好与商品交易所、证监会等监管部门的沟通。先做到熟悉市场规则和法律框架，再探究创设特色农产品期货的短板，之后在关键领域发力，推进当地农产品期货发展。其次，要做好农业期货智库建设。通过内配外引方式，一方面，以当地高校相关专业、证券期货公司为基地，培养本土农产品期货专家;另一方面，引进先行省市的专家学者，有针对性地进行指导和培训，推动成熟经验的落地。

4.4 实施人才战略

首先，要从基层出发，培育本土带头人。在当地有情怀的村民中筛选致富带头人，深度挖掘其才能，辅以不同的培养方案，联合当地政府、优质企业、高校以及科研机构的资源，分批、分内容进行培训，不断完善其能力，形成良性带动效应。

其次，要吸引人才返乡创业，造就脱贫致富领路人。一方面，要创建适合人才返乡创业的政策和环境，为其提供施展才能的机会，并构建创业发展平台;另一方面，不断完善公共服务制度和基础配套设施，缩小城乡差距，增加返乡人才的归属感。

最后，引才引智，选育基础组织带头人。针对基层组织后续人才储备不足的情况，可以解放思想，拓展思路，多渠道广泛地招聘人才，择优录用，不断完善基层组织的人员结构。

4.5 健全利益机制，引导农民参与意识

因地制宜，创新“保险+期货”模式，可以借鉴2018年北大荒粮食集团农业发展有限公司“农民收入保障计划”试点的方案，使用“订单农业+保险+期货（权）”模式。这个模式一方面相当于给“订单”上了“保险”，给农民一个保底价;另一方面是给了农民一个二次点价（二次定价）的权利，也就是农民仍可以享受卖粮后的一段时间内价格上涨的收益。该模式让农民不必再纠结粮食卖后涨价的问题了，实现了踏踏实实地种地卖粮，获得感增强，有利于期货推广。

国外发展农产品期货的经验和国内推行“保险+期货”的实践都表明，农产品期货对稳定农产品现货市场价格、推动农产品产业链完善、优化农产品产业结构都有很重要的作用。但是，引入并创设特色农产品期货不是一朝一夕的事情，需要地方政府在做好服务的基础上，分层推进，逐步落实，最终实现当地特色农产品进入国内产业大循环的目标，进而实现乡村产业兴旺，乡村振兴。

【参考文献】

【1】高彦彬，闫云萍.河南省农户参与农产品期货市场的障碍与对策研究[J].农场经济管理，2020（09）：8-10.

【2】亓秀华.我国农产品“保险+期货”运作模式和风险研究[J].经济研究导刊，2020（19）：61-62.

【3】温晓洁.连城甘薯产业融合发展现状及对策[J].安徽农学通报，2020，26（24）：63-64.