大型填海工程对海洋生态环境的影响及保护策略研究

刘杨

[守正（厦门）工程科技有限公司，福建厦门361013]

0 引言

很多沿海城市为了拓展城市的面积，让城市获得更多的发展空间，都采取了填海造地的方式进行城市扩建。其中，用于建设港口码头、路桥以及产业园区的规划地点，往往需要通过大型的填海工程来提供建设场地。在施工的过程中，必须要采取相应的保护手段与修复措施，降低大型填海工程对海洋生态系统的影响，实现可持续发展。

1 研究大型填海工程对海洋生态环境影响的意义

随着海洋经济在社会经济中的地位逐渐提高，加上近些年环境科学研究的不断深入，合理管控海洋工程，能够降低经济发展给海洋生态环境带来的破坏，高效地运用海洋资源，实现在保护中发展，对打造沿海区域蓝色经济带，让海洋资源为地区经济发展提供充足助力有着积极影响[1]。

2 莆田市湄洲湾北岸经济开发区围填海项目生态评估概况

莆田市湄洲湾北岸经济开发区建设于1996年，2002年改设秀屿区，2007年4月从秀屿区划出“两镇一乡”，并重新挂牌设立开发区。开发区的面积为1370km2，户籍人口17.99 万人。2018年，国务院提出要加快解决围填海历史遗留问题，对违法围填海项目进行依法处置。同时，进一步提出：对已经取得海域使用权但是还未开始施工的项目，开展生态修复；对于未取得海域使用权的项目，开展生态评估和生态修复[2]。

莆田市响应国务院的号召，对湄洲湾北岸经济开发区展开了围填海项目评估，评估项目数量共100 宗，总面积1378 余公顷，工程范围如图1所示。根据“莆田市湄洲湾北岸经济开发区围填海历史遗留问题清单”，区内共有68 个围填海历史遗留问题项目，总面积118 余公顷，均是未经备案、未发证的填海项目，属于未批先填的围填海项目历史遗留问题，约占评估范围内围填海面积的8%。

图1 福建省莆田市湄洲湾北岸经济开发区围填海工程范围图

在对围填海项目进行生态评估之后，莆田市自然资源局在莆田市组织召开了评审会，形成了专家评审意见。报告综合评估了围填海项目对海洋生态造成的损害，以及对海洋生态环境的影响情况，制定围填海项目海洋生态修复的对策。

3 大型围填海工程对海洋生态环境的影响分析

3.1 对沿海植被以及海鸟的影响

首先，当填海工程占用沿海滩涂资源、破坏沿海地区植物生存环境的时候，依赖植物生存的海鸟、昆虫、软体动物等将会失去生存空间；其次，由于施工过程需要应用大型器械，会产生较大的噪声、振动，这都将直接影响滩涂生物的生存；最后，很多海鸟会在滩涂地区栖息和觅食，填海造地占据了大量的滩涂地区，这会让鸟类的生存环境受到巨大的影响（见图2）。

图2 大型围填海工程对海洋生态环境的影响

3.2 对海洋生物的影响

由于在施工的时候，需要进行海底清淤、抛石以及吹填排水等方面的工作，这都会使得海底的泥沙上卷，海域中泥沙含量大幅提高。海水中过高的泥沙含量会使得海水透光率受到影响，而浅海地区的浮游动植物对环境变化非常敏感，对光照环境有很大的需求，海水透光率的改变会使生物丧失适宜的生存环境。此外，泥沙含量增高，鱼类会因腮部会被泥沙堵塞，导致大量死亡，使得渔业受到严重打击。

围填海工程对海域的侵占是永久性的。由于施工的推进速度较快，在海域中生存的大量活动能力不足的生物就会被填埋，导致死亡。在施工的过程中，还需要在海底爆破、打桩，这都会用到大型器械，产生巨大的振动和噪声，影响海洋中的哺乳动物。在海底进行施工的时候，会产生垃圾和废水。如果没有采取合理的措施，施工垃圾会被留置在海底，污染海洋，对海洋生态产生巨大的影响。围填海工程增大了人类的活动范围，压缩了海洋生物的活动范围，这也会对海洋生态环境产生不利的影响。

3.3 对海洋的生态服务功能的影响

大型的围填海工程不仅会大面积地占用海岸滩涂湿地，也会对滩涂湿地的生态服务功能产生影响。一方面，大型围填海工程对滩涂湿地生态服务功能的影响主要体现在供给功能、调节功能、支持功能和文化功能等，再进行细分，又包括了物质生产、生物能源、气候调节、废弃物处理、生物多样性维持、生态系统多样性维持、科研教育等。另一方面，大型围填海工程在结束之后，也会通过绿化、建设湿地等措施，形成新的陆地和湿地生态系统，这对原有的生态系统也是一种冲击。

3.4 对海洋敏感目标的影响

在海洋中存在着生态敏感目标，如珊瑚礁生态系统等。这类生态系统抗逆性较差，在环境波动的时候，生物群落将会受到巨大的打击，并且此类脆弱的生态系统具有易破坏难恢复的特点。如果在围填海工程建设之前，不采取相应的措施对其进行保护，那么对这类生态系统将会造成不可逆的打击。

3.5 对海水水质环境的影响

围填海工程对海洋水质造成影响的主要原因，在于施工过程中产生的悬泥浮沙量可能超过海域的水质标准限值。同时，施工船舶舱底的油污，施工人员在工作中产生的生活污水，冲洗出入施工现场车辆的废水都有可能流入海洋之中，对海洋原有的水体环境造成严重的污染，使海洋的水环境质量降低。在围填海工程中，如果施工时选用的材料不符合规范要求，填充物质的成分不符合标准，也会在填充完成后，在海洋中渗出有害的物质，与海水发生化学反应，使得水体受到污染。最后，由于围填海工程会让海湾的面积降低，使得海湾纳潮量降低，海水自然交换的能力受到影响。海湾内的淤泥污染物没有办法顺利地通过水体循环彻底清理干净，近海地区的水源污染会逐渐加重，整体海湾的水体环境会越来越差，甚至出现水体的富营养化[3]。

4 大型填海工程生态保护修复的措施

4.1 选择合适的填海地点，对工程进行合理布局

在施工设计的过程中，要严格遵守施工规划，绕开或者远离海洋中生态脆弱敏感的目标区域，避免由于施工对环境和生态产生不利的影响。在条件允许的情况下，建设单位还应该要求施工单位在工程范围内的浅海、湿地和滩涂位置，设置生态保护区，这对工程建设完成后，实行生态恢复有着非常大的帮助。

4.2 控制污染源，做好污染防治工作

在围填海施工过程中，产生的污染类型主要包括水污染、噪声污染以及大气污染。针对每种类型的污染，都应该积极地采取相应的处置措施。在施工过程中，对在海域内产生的施工废水、废料、生活污水等等都应集中收集，将其运至陆域，与陆域的施工污水和固体废物进行统一处置，禁止直接排入海洋中。对于大气污染和噪声污染等，应该在施工现场积极地应用降噪设备，做好施工现场降尘的工作，避免对环境敏感目标产生不良的影响。

在围填海工程建设完成后的运行期间，要延续防治污染的措施，包括治理海水污染、处理施工垃圾等等。在工程投入生产使用之后，应该设置合理的生活污水处理措施，不得直接将废水排入海洋中，应该纳管排放，和原有的城市污水处理系统连接。对于产生的固体废物，需要通过垃圾托运的方式，交由具有垃圾处理资质的单位进行处理，避免人类生产生活对海洋生态的影响。

4.3 生态保护与修复措施

在施工过程中，需要采取相应的海洋生态环境保护措施。围填海工程应该采取落潮施工方法，合理地布置溢流口；施工时间应该避开保护期；合理地布置施工场地，选择质量检测合格的施工材料，确定运输路线，保证施工过程中不会对环境产生严重影响。

在围填海工程投入运营之后，也应采取适宜的海洋生态环境保护措施，具体包括了增殖放流、生态重建以及生态损失补偿等等。增殖放流是指原址的生物原种或者一代内的亲体进行增殖，在休渔期的时候进行放流。生态重建是指重视工程对生态破坏的情况，对沿海滩涂地区等受到严重破坏的区域恢复重建，重新种植滩涂植物，修复鸟类栖息环境。通过一系列组合措施，使滩涂生态环境得到重建。

4.4 加强对海洋环境的动态监视监测

为了保证工程建设不会对海洋环境造成较大的污染和影响，对一些大型的围填海项目，必须要从建设开始的初期，就严格地实施动态监视和监测，监管施工的全过程。对于在施工过程中产生用途变更的项目进行严格的查处；对于在施工过程和运营过程中会对海洋生态环境产生严重不良影响的项目，应该及时地进行纠正；对于性质恶劣的项目，责令关停整改。同时，还要在项目的周边设置一定数量的监测站点，对围填海工程进行定期的生态环境调查。并在工程投入使用之后，对项目生态环境变化情况进行长期跟踪。

4.5 加强海洋法治建设

加强海洋法治建设不能是地方政府或者管理者的政绩口号，必须要落实法治建设，完善相关的法律法规，保障海洋生态文明的建设和发展。用现代化的海洋经营理念和法律制度对海洋进行管理和开发，实现对海洋的保护。

5 结语

随着社会的发展，人类不可避免地要持续利用和开发海洋，弥补土地资源的稀缺。围填海工程能够高效应用海洋资源，适应沿海城市经济快速的发展的需要。但是填海工程也会对环境产生严重的负面影响，如何协调发展与保护海洋，就成为当今海洋开发需要面临的主要问题。施工单位在进行工程建设的时候，应该根据实际情况，合理地选择生态保护措施，力争在利用海洋资源的同时，让经济和生态能够实现协调发展。