坚定不移走高质量发展之路——住冀全国政协委员献策经济发展

■ 韩 山

“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。”在今年的全国两会上，住冀全国政协委员纷纷表示，要坚定不移走高质量发展之路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力破解经济社会发展深层次问题，在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展过程中，奋力书写发展新篇章。

全力办好“三件大事”

2021年是“十四五”规划开局之年，也是京津冀协同发展的重要一年。委员们表示，要以新发展理念为指导，勇于爬坡过坎、攻坚克难，持续推动京津冀协同发展向广度深度拓展，扎实推动重大国家战略取得新成效。

“有效承接北京非首都功能疏解，要大力构建京津冀协同创新共同体。”全国政协委员，河北经贸大学副校长武义青认为，我省各地应进一步聚焦京津创新资源与河北产业发展需求的契合点，加快形成定位清晰、分工明确、开放共享、协同一体的协同创新格局。

武义青建议，积极推动创新要素自由流动、创新资源合理配置、创新主体布局优化与创新成果高效对接，实现创新资源开放共享、高效利用。完善区域协同创新的资源共享机制、创新人才交流机制、创新成果转化机制等，通过与京津共建科技联盟、科技园区等形式，采取政策移植、政策创新和政策突破等措施，营造良好的创新创业政策生态系统，促进人才、技术、资本等创新要素向我省流动，实现共享发展。

雄安火车站

“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。”全国政协委员、省工商联主席刘劲松建议，我省应加强产业创新服务综合体建设，加快建设创业孵化、科技金融、公共服务等高端科创配套设施，实施产业链补链固链强链行动，加快传统产业改造升级。

“要打造世界级产业集群创新平台、世界级数据赋能产业转型升级创新平台，建立世界级质量管理创新平台和供应链创新平台，实现产业协同‘握指成拳’，产业链合作加速，加快提升京津冀区域产业竞争力。”刘劲松说。

2020年12月27日10时18分，雄安站。C2702次复兴号列车从这里出发，向北京西站驶去。京雄城际铁路全线开通，将首都北京与雄安这座未来之城紧紧联在一起。

“要有选择有错位地承接非首都功能，使承接的功能留得下、发展好。”委员们建议，雄安新区要深化改革开放，大力推进体制改革、机制创新和审批流程再造，打造零障碍、全过程、专业化、低成本、高效率的雄安服务品牌，增强新区的吸引力、承载力和竞争力，营造法治化、国际化、市场化的营商环境。

“要坚持把创造‘雄安质量’贯穿新区规划建设发展全过程，努力打造高质量发展的全国样板。”全国政协委员、河北大学校长康乐表示，要按照“在建一批、新开工一批、储备论证一批”的原则，加快推进雄安新区启动区和起步区重大基础设施及配套公共服务设施建设，深化城市和建筑设计，大力推进功能性、标志性建筑和产业园区、居住社区建设。

北京冬奥会、冬残奥会筹办工作已经进入全力冲刺、全面就绪、决战决胜的关键时期。去年，我省76个冬奥项目全部完工，张家口赛区竞赛场馆通过国际体育组织认证。今年2月16日至26日，相约北京冬季体育系列测试活动在张家口赛区举行，共举办了15个国内邀请赛、59场比赛。

记者了解到，张家口市将坚持“硬件”“软件”一起抓，紧紧围绕场馆化和赛事组织，精心制定赛时日运行方案，抓好实战演练，做到全员就位、全面就绪。同时，全力提升区域环境质量和赛区配套功能，推进重点区域绿化美化亮化和城市家具设置尽快到位，深入推进低碳奥运专区建设。

全国政协委员、省教育厅总督学韩爱丽告诉记者，为鼓励更多的青少年参与冰雪运动，省教育厅将继续强化冰雪运动特色校和奥林匹克教育示范校建设；突出真冰真雪和亲子活动主题，组织动员广大中小学生踊跃参加，以此带动学生家长和社会各界广泛参与。他们还将推动我省学校与国外冰雪运动强校建立友好交流合作关系，支持我省高校与国外冰雪运动强校开展冰雪运动相关专业中外合作办学项目，培养高层次国际化冰雪运动人才。

全面推进“乡村振兴”

“十四五”开局之年，“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴历史性转移，农业农村进入新的发展阶段。

“我们要坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。”委员们认为，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是一个关系大局的重大问题。

“十四五”规划纲要草案提出，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。政府工作报告强调，对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。

记者了解到，今年我省将统筹安排19.3亿元用于农村人居环境改善，新建2000个美丽乡村，布局创建50个省级乡村振兴示范区，完成631个农宅空置率30%-50%的“空心村”治理。

“将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作意义重大。”全国政协委员、省政协农业和农村委员会主任杨玉成建议，要在土地、资金、税收等方面给予扶持，鼓励龙头企业入驻安置区，通过市场运作引进技术、人才等生产要素，增强产业集聚效应，提升农业质量效益。

激发农业农村发展活力，必须深化重点领域改革。对此，杨玉成认为，要推进农村集体产权制度改革，使“资源变资产，资金变股金，农民变股东”，有效增加农民收入。加快消除集体经济“空壳村”“薄弱村”，不断增强集体经济对农民增收致富的带动力。

就在全国两会召开前夕，省政府新闻办召开了河北省全面推进乡村振兴加快农业农村现代化新闻发布会。会上发布，今年我省将深化农村土地制度、集体产权制度和农村金融改革，完善农业现代经营体系，确保农村重点领域改革取得实质性进展。

自2008年，我国已从粮食净出口国变成了净进口国。主粮的进口量逐年增长，净进口量从 2006年的2939.4万吨增长到2020年的13910万吨，增长了373.2%，对国际市场依赖程度持续增加。

粮食安全怎么保？“解决好吃饭问题始终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。”政府工作报告中的这句话，引起委员们的强烈共鸣。

全国政协委员、省政协副主席边发吉呼吁，要大力培育适合我国国情、适度规模经营的新型农村经营主体，使之成为农业发展资金、先进技术和现代农业经营理念的承载者，以克服一家一户的小农生产方式造成的先进要素向农业投入少、生产效益低、年轻劳动力脱离农业生产等现实问题，实现提高农业生产效率、保障粮食安全的战略目标。

对此，全国政协委员、民建省委专职副主委范社岭也有相同的看法。他认为，培育新型农业经营主体是建设现代农业的前进方向和必由之路，是培育农业农村新动能的迫切需要，也是促进小农户和现代农业有机衔接的迫切需要。

范社岭建议，要发展壮大家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，鼓励新型农业经营主体通过土地流转、土地入股等形式，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。解决资金难题也很关键，要加大耕地保护补贴等强农、惠农、富农政策落实力度。同时，创新方式保障农村人才和技术的供给，为新型农业经营主体培育提供人才支撑。

着力强化“创新驱动”

习近平总书记在参加内蒙古、青海代表团审议时分别指出：“要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。”“贯彻创新驱动发展战略”。这一系列重要论述，为进一步提升科技支撑能力指明了方向。政府工作报告提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

一粒降压药片，石药“玄宁”见证中国创新药的出海之路；一片玻璃基板，东旭靠自主创新让世界认识了“中国屏”；一场收官发射，中国电科54所为“北斗”从出厂到入轨全程护航……一项项切中经济社会发展和民生急需的科技成果，成为诠释创新河北的最佳标志。

最新统计，“十三五”以来，我省科技进步贡献率从46%提高到60%，国家级高新技术企业从1628家增加到9400家、增长近5倍，科技型中小企业从2.9万家增加到8.7万家，51项科研成果获国家科学技术奖励，获奖项目和等次创历史新高。

“创新是引领发展的第一动力，要把创新摆在建设现代产业体系的优先位置。”全国政协委员、华北理工大学校长张福成建议，强化以科技创新为核心的全面创新，统筹推进、系统部署创新链、产业链、资金链、政策链。加强前瞻性基础研究，增加源头技术供给，以基础研究突破带动引领性原创成果、关键核心技术、战略性技术产品的重大突破。更好发挥科技创新的驱动作用，着力攻克制约我省产业转型升级和新兴产业发展的“卡脖子”技术和前沿技术。

张福成表示，要加快转变政府科技管理职能，激发各类主体创新创造活力。建设一批基础学科研究中心、一批重大科技工程、一批制造业创新中心、一批产业技术创新联盟、一批具有国际水平的科技人才和领军创新团队。

“加强自主创新，提升企业技术创新能力，需要强化企业在技术创新中的主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。其中，调动‘人’的积极性，广大产业工人立足岗位创新创造创效是不可或缺的关键要素，这也是中央深入推进产业工人队伍建设改革的核心内容之一。”全国政协委员、省总工会党组书记、常务副主席常增月建议，将产业工人群众性技术创新活动融入国家科技创新体系。

常增月表示，要建立完善国家级、省级产业工人参加科技创新成果评选奖励制度，明确科研项目、课题与技术技能成果之间的差异性，突出实用性和转化效能，对产业工人个人或团队申报的专利、技术发明、成果总结或应用推广等高技能成果实施专项奖励。

制造业是实体经济的基础，是产业链供应链的核心载体。在武义青看来，做强实体经济，政府部门要推动传统产业改造提升，加快技术改造和设备更新，加快发展先进制造业，注重用新技术、新业态全面改造提升传统产业。与此同时，还要促进新兴产业加快发展，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群。

“加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。”政府工作报告关于发展数字经济的部署，令我省委员深感振奋。

“‘数字中国’已不仅是经济概念，而是渗透在社会发展的每个环节。”刘劲松建议，面向未来，要发挥数字经济的引领作用，加强战略规划，加大研发攻关，加快应用融合，让数字经济为经济发展培育更多新优势，让我们在数字时代的竞争中赢得主动。