美国搅局南海，在打什么算盘

执政才3个月就派遣航母战斗群3次闯入南海活动，首次达到平均每月一次到南海耀武扬威的频率，拜登政府对南海的军事挑衅频率丝毫不亚于特朗普时期，且来势更加凶猛。搅局南海，拜登究竟在打什么算盘？

“拜登开启了在南海对抗的新时代”

2021年4月7日晚至8日凌晨，美国海军“马金岛”号两栖戒备大队从印度洋经马六甲海峡进入南海。在此之前，4月4日，美海军“罗斯福”号航母战斗群也进入了南海活动。这标志着执政未足百日的拜登政府，其南海政策之凶险已然显现。

从目前来看，拜登政府对南海的军事挑衅频率丝毫不亚于特朗普时期，且来势更加凶猛，凸显了三个“首次”：

第一，拜登上台第三天即2021年1月23日，就首次派“罗斯福”号航母战斗群进入南海。而且此次美军航母“不走寻常路”，并非从台湾岛与菲律宾之间的巴士海峡穿行，而是从西太平洋逼近到更南侧的巴林塘海峡闯入南海。

第二，美国已首演了拜登政府在南海的“双航母挺进模式”，且首次在美国航母战斗群中增加了模拟的北约盟国部队。2月9日，拜登政府派遣“罗斯福”号和“尼米兹”号航母战斗群在南海进行军演，这距离特朗普时期首创的“双航母入南海”（当时派出的是“里根”号航母和“尼米兹”号航母）仅过去半年时间。不仅如此，此次双航母编队演习形式罕见、针对性极强。据美国海军协会官方网站披露，其演练了航母攻击的“新战法”。

第三，拜登执政才3个月，就派遣航母战斗群3次闯入南海活动，首次达到平均每月一次到南海耀武扬威的频率。3月，“南海战略态势感知计划”发布《2020年美军南海军事不完全报告》称：“无论是从规模、数量还是从南海地区活动的时长来看，美军战略平台在南海的军事活动强度均为近年之罕见。”香港《亚洲时报》网站评价：“拜登开启了在南海对抗的新时代。”

试图通过拉拢新老盟友对中国“多维施压”

有观察认为，拜登政府紧盯南海地区的规则主导权，试图阻碍和遏制《南海行为准则》磋商进程。

今年是中国与东盟磋商《南海行为准则》重大时间节点。根据双方此前规划，今年年底将是对已完成的第一轮审读“准则”进行第二轮和第三轮审读，进而完成最后磋商的原定期限。但在美国看来，中国与东盟的“准则”磋商将对其在南海的规则主导权乃至西太平洋地区的霸权地位构成威胁，因此不断采取各种手段对“准则”磋商制造干扰和障碍。3月18日，美国国会研究服务处公布了《南海和东海研究报告》，规划了美国的南海战略目标，其核心就是要强化美国主导的西太平洋安全构架，“防范中国成为东亚地区霸主”。

另外，拜登政府在南海还搞起“多边外交”这一套，试图通过拉拢新老盟友对中国进行“多维施压”。

较之前国务卿蓬佩奥咄咄逼人的单边行径，拜登上台之后将“有选择性的多边主义”策略应用在了南海，至少在东盟、印太周边乃至世界大国等几个维度上同时展开：继续拉拢东南亚国家并声称美菲、美日等军事同盟条约“覆盖南海”;借用新的所谓“印太框架”拉拢日、印、澳等国介入南海问题;对南海有“传统关切”的原殖民宗主国如英、法等大国力量重返南海乐见其成，甚至推波助澜。

拜登政府不断拉拢和培养帮助美国搅局南海的“新玩家”“新打手”，试图在国际上对华构成围堵之势。到目前为止，日、澳、英、法等国都已参与了美军在南海的军事部署，一些联合军演会不断展开。

中国无意挑战谁，但谁的挑战也不怕

显然，美国已成为南海面临安全风险的主要域外因素。不过，外界的兴風作浪丝毫撼动不了中国保卫南海领土主权的决心和信心。正如国防部新闻发言人任国强所说，中国无意挑战谁，但谁的挑战也不怕;中国不想威胁谁，但谁的威胁也没用！

其实，要想美国完全消除对综合国力不断增长、地区影响力不断显现的中国的警惕和遏制，这在一段时间内很难实现，而中国也不可能因美国的搅局而放弃不可让渡的主权。当然，这并不意味着中美南海竞争毫无缓和的可能，其关键在于美国能否为此创造空间。

美国战略界并不乏明白之人，一些有志之士深知从成本和收益来讲，对话与合作才是多赢之道，既有助于中美彼此减少在南海的军事和外交投入，又可缓和地区紧张局势。他们认为，拜登政府只有走出特朗普政府的阴影，树立新的价值观和政策目标，才能为从本质上跳出呈现螺旋式上升的中美南海竞争困局创造可能。

（《参考消息》等）