污水处理厂建设造价控制研究

胡伊荷

（中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司，湖南长沙 410014）

0 引言

随着国家与人民的环保意识觉醒，时代发展的需求，我国越来越重视水资源的保护问题。在以前建造污水处理厂的时候，因为管理机制上不够成熟，出现许多“三边工程”，企业不重视对建设成本的控制。在政府引入竞争机制后，促使企业重视成本的分析与控制，降低建设成本，获得更强的竞争力。

1 W 市在建设污水处理厂时出现的问题

1.1 在建设时工期进度安排不合理

在建设中，有部分施工企业盲目追求提前完工的目标，刻意将工期压缩，忽视建设工期与成本之间的关系，导致部分建设工程时间不足，质量不达标，出现质量问题，导致工程需要重建，严重增加工程的建造成本。

1.2 建设部门之间沟通不及时

在W 市污水处理厂（如图1 所示）建设的过程中，有许多子工程项目，因此在实际施工中，有多个工地在同一个时间开始工作，供水、通信等项目与污水处理厂建设同期实施。在实际工作中，由于部门较多，部门之间交流较少，容易形成只考虑本部门的建设情况的思维，而忽视与其他部门的配合，对建设工程进度造成不利的影响。

1.3 对相关法律认识不足

目前我国对于污水处理厂造价控制方面的法规还未完善，不能对建设污水处理厂的实践活动提供有力的法律指导，这在一定程度上增加污水处理厂建设造价的控制难度，使工程在建设的过程中充满了阻力。W 市在建设污水处理厂时工作人员对相关法律的理解过于片面导致建设造价控制不能及时完成。

1.4 信息化水平不足

图1 W 市污水处理厂

在项目的成本管理中，信息化应用水平不高，没有充分发挥信息化技术在成本管理中的优势。由于没有建立统一的信息处理、管理系统，各施工单位大多以传统的方式收集信息，采集数据，然而这种方式耗时长，大大降低工程造价的时效性，往往等到收集完全所需数据，之后的工序已经开始，错过调整的机会。大大增加污水处理厂的运行成本。

1.5 工艺设计不合理

在W 市建设污水处理厂的过程中选择错误的工艺设计方案导致成本大大增加。在建设过程中因为工艺的不同造价也是不同的，优秀的工艺设计可大大减少造价成本，反之，错误的工艺设计则会加大造价成本。工艺设计的不同使材料、土建、技术、设备的具体安排也会不同，土地的利用率也会不同。

2 解决的措施

2.1 进行全面的控制

即从施工到完工之后的保修期结束，这个过程中的每一个环节都要严格控制成本。依据建设项目的特征，针对性提出解决方案，加强成本控制，使从个人到部门都能完成对应的责任目标，从而保障能够实现项目的整体目标。因此要将集体的力量凝聚起来，拧成一股绳。明确员工以及部门的职责，并应当让所有员工参与进成本控制的讨论中，使全员都能将成本控制工作贯彻落实。

2.2 制定目标管理原则

在工作中有明确的目标，能够使员工对自己需要负责的工作有更明确的认知，从而能够更好的执行。通过将总体目标科学合理的分解，将权责进行分配，使各部门之间相互制约，共同努力，朝着一个统一方向前进。在目标管理中，要以工作的成果作为判断的进展的指标，也作为员工绩效考核的指标。

2.3 加强对相关法律的学习

让建设人员加强对于相关法律的学习，全面认识相关的法律知识，及时完成污水处理厂建设造价控制。

2.4 充分利用信息化技术

目前我国已经进入网络信息化的时代，计算机技术与计算机设备在污水处理厂中的应用率不断提高。我们应当把信息技术完全普及在污水处理厂建设造价控制中，这样可以加快信息的传播速度，方便施工方根据信息的变化制定造价控制方案，能够有效促进造价控制工作的推进。

2.5 选择合理的工艺设计

在污水处理的过程中不同方案的选择，因工艺设计的不同存在一定的差距，并且在这个处理过程需要设计人员与技术人员的密切配合，利用动态分析法去选择性价比最高的工艺系统，以确保污水处理的目标及时实现。有效降低工程造价。选择合适的污水处理工艺（如图2 所示）不仅可以避免资金的浪费还能提高资金的利用率，优化污水处理效果。并且选择合适的工艺设计还能减少材料的使用，合理的布局还能提高土地的利用率，减少不必要的工程量，使工程造价大大降低。

图2 合适的污水处理工艺

3 成本的控制

3.1 运营与维护成本的控制

污水处理过程中包含的内容比较多，如污水处理设备、工艺、人员等，每个环节都存有成本消耗，污水处理厂做好成本控制的工作，必须考虑到污水处理整个过程中可能出现的成本问题，系统安排成本控制。建设与运营中的成本控制，需要充分考虑污水处理的投资和预算。近几年，污水处理厂的建设速度非常快，增加运营的压力，一旦出现不合理的成本控制，即会直接影响污水处理项目的投资。例如，某污水处理厂运营的过程中，需要改建污水处理系统，投入污水处理的新设备，但是该处理厂没有经过正规的途径招标，实际污水处理项目中的各项预算均高于市场平均水平，项目投资超出预算的3.5%，引发成本风险。所以建设与运营控制能够在投资预算方面控制污水处理的成本，优化污水处理的运营。污水处理需要定期维护，保障污水处理的效率，由此产生一部分维护成本。污水处理厂的维护工作主要有：清污、设备维护、工艺检修等，维护成本控制的过程中，同样按照市场标准制定预算计划，以此来减小投资规模，实现维护成本的控制。维护成本控制的核心是规避预算风险，在源头上管理维护成本，而且还要管理维护成本的投资过程，以免出现成本失控的情况。

3.2 管控过程中的成本消耗

污水处理厂在污水处理的过程中，安排相关的协调工作，成本管理人员根据污水处理工艺调整成本分配的方式，优化成本消耗的项目，积极落实成本消耗的管控。除此以外，还要协调污水处理的各个岗位，实现最精简的岗位搭配，用于细化成本消耗的管控。

3.3 提高成本管理的水平

该污水处理厂调查成本的总消耗时发现，污水处理设备大约占到总成本的30%～40%，是成本管理的重点项目，成本投资要高于其他项目。该污水处理厂先在设备上提高成本管理的水平，首先管理重点设备的成本，如，风机、泵等，规划重点设备的成本预算，制定投资计划，保障成本控制的科学性；然后是主要设备的成本管理，集中在设备系统方面，利用检修维护延长系统的使用周期，间接控制成本；最后是一般设备，该处理厂有计划的更换一般设备，通过设备管理机制管控成本。

4 结语

污水处理厂污水处理方面的成本控制难度较大，目的是控制污水处理工程的预算和投资，提高污水处理的经济水平。目前，污水处理厂的成本资金朝向多元化的方向控制，为了避免出现投资风险和预算失控的现象，需要落实成本控制的方案，同时安排强化措施的应用，改善污水处理厂资金运营的环境，发挥成本控制的作用。本文从多角度分析建设成本控制管理的不足，以及如何改进相关体系，并且加深成本管理与信息化技术的结合，使污水处理厂的成本控制能够更加的科学合理和规范生产，降低污水处理厂的建设成本，给我国未来建设污水处理厂提供一些参考意见。