水利工程造价全过程的控制措施与管理分析

2021-04-24张昕晖

城市建设理论研究（电子版） 2021年33期

张昕晖

广东水电二局股份有限公司广东广州 510000

随着社会经济水平的不断提高，也加快了水利工程的发展进程，水利工程能够对地下水以及地表水进行控制，以达到防洪、减灾等目的，保护人们的生命财产安全。为了能够提高水利工程质量，合理控制水利工程建设过程中的资金投入，可以对水利工程造价全过程进行控制与管理，将水利工程现有人力资源、建设资源进行合理安排，提高水利工程建设经济效益。工程造价全过程控制与管理工作，需要工作人员能够控制水利工程建设中的各个环节，减少外界因素对水利工程建设的影响，保证水利工程建设质量的同时，减少水利工程建设中资金成本的投入。

1 水利工程造价全过程中的控制措施与管理的作用

1.1 为水利工程提供决策依据

水利工程造价全过程控制与管理，能够为水利工程管理人员提供决策所需依据，使工程造价决策更加合理。工程造价全过程控制与管理工作的重要内容是工程投资预算，主要是指对水利工程项目所需工程造价进行预算。水利工程造价人员可以根据企业发发展情况，选择合适的工程项目进行投资，保证水利工程项目投资更加科学合理。同时，还能够对水利工程造价整体进行评估，避免因为外界因素的影响导致工程造价过高，造成水利工程企业不必要的资金投投入，为水利工程管理人员提供有效的决策依据[1]。

1.2 制定合理的资金投入方案

水利工程造价全过程控制与管理，能够帮助水利工程建设制定合理的资金投入方案。水利工程造价在确定后不能随意添加资金，如果水利工程资金预算不足，会导致水利工程建设难以继续进行，影响水利工程建设的进程。制定合理的资金投入方案，能够精准地计算水利工程建筑资金的需求，避免出现水利工程资金出现过少或者是资金过剩的情况，使水利工程建设能够按照预期进行，保证水利工程的社会效益和经济效益[2]。

1.3 确定水利工程控制管理目标

水利工程造价全过程控制与管理能够帮助企业确定水利工程控制管理工作目标，使水利工程造价人员够明确自身岗位职责，从而有效提高工程造价控制管理工作水平，保证水利工程建设能够顺利进行。确定水利工程造价控制管理目标，能够使整个水利工程建设流程更加规范，便于水利工程造价人员对工程建设进行管理，减少水利工程建设过程中存在资金等问题，也能够有效提高水利工程建设质量[3]。

1.4 控制水利工程造价

水利工程施工是水利工程造价中最为重要的阶段，所涉及到的工作以及相关事务较多，使工作人员在开展工程造价工作具有较大的难度，会出现工程造价人员无法合理控制水利工程建设资金，造成企业在水利工程中投入超出预算的资金。水利工程造价全过程控制与管理，能够合理控制对水利工程造价，为水利工程工程造价的确定提供科学依据，保证水利工程造价的合理性。

图1 工程造价全过程控制与管理内容

2 水利工程造价全过程中的控制措施与管理中的问题

2.1 决策阶段存在问题

水利工程建设过程中，决策阶段是需要水利工程企业重点关注的内容，水利工程造价管理人员在进行项目决策时，需要保证水利工程决策更加合理。如果水利工程造价管理人员在决策过程中考虑不全面，导致决策不符合水利工程建设的实际情况，会影响水利工程后续建设，降低对水利工程造价控制与管理工作效果。水利工程造价管理人员决策的不合理，会导致企业在水利工程建设过程中投入大量的资金，对企业经济效益产生影响[4]。水利工程自身有着独特的特点，其中水文地质以及地理环境都存在着十分明显的差异，若是想要保证决策阶段不出现失误，那么就要保证所需的资料得到切实满足，在正式施工前没有收集好基础资料，那么在后续的施工过程中很容易出现很多意外状况。工程项目建设未能有序开展，那么就必然会大幅增加资金投入，从而使得项目造价估算无法顺利完成。

2.2 设计阶段存在问题

水利工程造价中的设计阶段，设计人员会将设计方案的重点放在水利工程质量中，为了保证水利工程建设质量，设计方案中所涉及的建设材料、人力资源等都需要水利工程企业投入大量资金成本，设计人员忽视了对设计方案实施资金的控制，造成水利工程前期资金投入较大，后期建设难以顺利开展的情况。设计人员的设计方案虽然能够有效提升水利工程整体质量，但是整体性价比不高，还有部分设计方案不符合水利工程建设的实际情况，使水利工程建设工作无法进行，水利工程建设无法按照规定日期完成施工，会给水利工程企业造成较大的经济损失[5]。

2.3 招标阶段存在问题

水利工程在进行招标阶段会存在招标选择错误的情况，水利工程企业所掌握的招标企业信息不够完善，在选择招投标单位时，对招标单位信息了解不够深入，没有对招标单位发展情况进行深度分析，选择招标单位过程缺少规范性以及公平合理性。在进行招标文件编制的过程中，编制工作还存在较多的问题，文件中许多水利工程建设内容不够清晰，使招标单位对自身的定位不够准确，不符合水利工程建设要求的招标单位也会进行招标，导致水利工程企业浪费较多时间，会出现报价不准确的情况。针对于招标合同有很多条款不合理，合同内容也够不清晰，难以约束合同双方履行自身职责[6]。

2.4 施工阶段存在问题

在水利工程造价中的施工阶段，会出现招标单位和水利工程企业随意更改施工方案的情况，如果招标单位与水利工程企业随意更改施工方案，会加大水利工程企业建设资金的投入，导致水利工程造价超出预期，给招标单位以及水利工程企业带来损失。在水利工程建设施工过程中，没有确定合适的施工标准，导致整体施工过程不够规范，对水利工程建设施工质量造成较大的影响，如果水利工程建设质量不符合建筑行业的施工要求，需要招标单位进行二次施工，同样会加大水利工程企业的资金投入，使工程造价控制与管理无法发挥出自身价值和作用[7]。

2.5 竣工阶段存在问题

在进行水利工程造价全过程控制与管理工作过程中，不重视水利工程竣工阶段工程造价控制以及管理，工程造价人员缺少对竣工阶段重要性的认识，容易造成水利工程在竣工阶段出现纠纷，导致水利工程无法顺利进行交接工作。造成竣工阶段出现矛盾的主要原因，是招标单位与水利工程企业存在的矛盾，水利工程企业在对水利工程质量以及投入资金进行验收以及结算时，会对招标单位使用的资金以及工程质量产生疑问，水利工程所投入的资金过多、质量以不符合建筑行业施工标准等情况进行出新，水利工程在竣工阶段还需要企业进一步对水利工程质量进行检验以及对投入资金进行审核，从而导致水利工程建设在竣工阶段浪费较多的时间，延后水利工程竣工时期日期，造成水利工程不能尽快投入使用的情况。

2.6 工程造价人员问题

在进行水利工程造价全过程控制与管理工作的过程中，工程造价人员综合素质以及专业水平还有待提升。由于工程造价人员综合素质以及专业水平不高，在进行工程造价规划时，不能采取科学合理的方式对水利工程造价进行计算，使水利工程造价结果缺乏准确性，不能使应用到实际的水利工程建设中。在面对水利工程造价全过程控制与管理工作中存在的问题时，不能采取合适的方式解决存在的问题，影响水利工程造价控制与管理工作效率。

3 水利工程造价全过程中的控制措施与管理

3.1 对水利工程决策进行控制与管理

为了能够有效提高水利工程造价控制与管理工作水平，解决水利工程造价控制与管理工作中存在的问题，需要工程造价人员对工程造价决策阶段控制与管理，使水利工程工程造价决策更加科学合理。工程造价管理人员在进行决策时，需要对水利工程项目进行全方位的考虑，保证工程造价符合水利工程企业发展实际情况，避免企业投入较多的资金，提高水利工程的经济效益。工程造价人员还应对水利工程项目进行审查，选择合适的水利工程项目，保证水利工程投入资金符合企业资金运转需求。针对水利工程项目实际情况，制定合适的工程造价控制与管理方案，严格控制好水利工程项目建设中的各个环节，合理进行水利工程建设资金的投入，在保证水利工程质量的同时，将水利工程建设投入资金降低到最小[8]。

3.2 对水利工程设计进行控制与管理

在对水利工程造价设计阶段进行控制和管理时，工程造价人员需要对设计方案进行优化，使设计方案更加符合水利工程实际建设情况。在对设计方案进行优化时，保证设计方案的经济性以及施工技术具有可行性，符合水利工程建设的需求。工程造价人员可以制定多种工程造价设计方案，最终进行对比选择最优的设计方案，为企业节省更多的经济成本。施工方案中所涉及到的施工材料，需要保证其性价比，保证施工材料质量的同时，降低水利工程建设前期投入的资金成本，避免在施工方案中投入过多的资金。施工方案中施工技术的选择，要保证其施工技术简单高效，方便施工人员熟练掌握的同时，能够快速完成水利工程建设工作，促进水利工程能够按照预期时间竣工[9]。

3.3 对水利工程招标进行控制与管理

对水利工程造价招标阶段进行控制与管理，需要工程造价人员做好对招标单位的审查工作，确定招标单位符合水利工程建设需求，深入了解招标企业发展情况以及企业信息，避免与失信招标单位进行签约，影响水利工程质量的同时，给水利工程企业造成较大的经济损失。水利工程企业在确定与招标单位合作前，需要到招标单位内部进行调查，保证招标单位在正常经营中。工程造价人员需要对招标文件进行严格审核，保证招标单位所提出的招标价格符合水利工程企业的要求，并对招标合同的内容和条款进行修订，保证招标合同能够约束双方行为，顺利完成水利工程项目建设。

3.4 对水利工程施工进行控制与管理

对水利工程造价施工阶段进行控制与管理，需要将控制管理工作相互结合，避免招标单位以及企业自身随意修改设计方案，使水利工程企业投入较多的资金成本。对施工阶段进行系统化管理，尽量避免设计方案的修改，如果设计方案不符合实际水利工程施工需求,必须要对设计方案进行修改，可以由招标单位与企业双方进行协调以及协商，双方同意后在对设计方案进行修改，尽量不影响水利工程建设的顺利进行，在对设计方案修改时应避免水利工程建设投入资金超出水利工程造价预算。

3.5 对水利工程竣工进行控制与管理

水利工程竣工阶段是工程造价全过程控制和管理工作的最后阶段，工程造价人员需要提高对水利工程竣工阶段的重视和关注度，保证水利工程竣工交接工作能够顺利进行。工程造价人员需要定期对施工现场工程量进行核算，并做好招标单位与水利工程企业的协调沟通工作，以达到双方都能够满意的水利工程竣工结果。工程造价人员需要对水利工程建设内容、水利工程项目资金以及施工材料价格等进行检查，保证水利工程施工标准与合同要求一致[10]。

3.6 对水利工程人员进行控制与管理

在开展水利工程造价全过程控制与管理工作的过程中，需要提高造工程造价人员的综合素质以及专业能力，促进工程造价人员能够独立开展控制和管理工作，解决工程造价中存在的问题。水利工程企业可以加强对工程造价人员专业知识培训，为工程造价人员提供更多可以学习专业知识的空间，从而使工程造价人员工作水平获得明显提升，更好对水利工程造价全过程进行控制以及管理。