厘清关系 重点突破

张金玲｜文

笔者认为，想要系统地做好安全管理，企业可从梳理生产经营系统、厘清安全管理系统要素、重点突破3 方面入手。图为某企业应急演练现场。（图片由龙钢公司气体防护中心提供）

笔者认为，想要系统地做好安全管理，企业可从梳理生产经营系统、厘清安全管理系统要素、重点突破3 方面入手。

首先，梳理生产经营系统。生产经营是一个复杂的大系统，涉及生产组织、工艺技术、设备管理、环境场所、人员管理、原材料采购、产品销售、资金管理等等诸多子系统。所有的子系统都或多或少地与安全管理有一定的联系。对此，企业一方面要把所有的系统都辨识出来；另一方面还要明确各个子系统与安全管理之间的关系。实际上，这也是建立全员安全生产责任制的过程。

如果企业管理者对生产经营有哪些系统都不了解，或者不清楚企业各个系统与安全管理之间的内在关系，那落实安全生产责任制显然就只能成为一句空话。因此，对于企业管理者而言，只有梳理出有关安全的系统都有哪些，以及与安全系统有什么样的关系，才能为系统地做好安全管理奠定基础。

其次，要厘清安全管理各个要素。安全管理工作是一个系统工程。比如，GB/T 33000—2016《企业安全生产标准化基本规范》中明确提出的八大要素（目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进），以及每个要素所包含的丰富内容，就构成了一个非常完备的安全管理系统。任何一个要素的“单打独斗”都无法满足管理需求。对此，企业必须要充分认识到每一个要素在安全管理中所起的特殊作用，将所有要素的作用叠加起来，互相支持、互相补位，才能达到整体推进和提升的目的。同时，从一个较长周期来看，一个企业的安全管理或多或少都会出现发展不平衡现象，就主要是由于各级人员受思想认识或者其他客观条件限制，没有把安全资源进行合理分配所致。因此，企业必须定期对安全管理系统的各种要素发展进行评估，并对各要素动态分配现有安全资源。

最后，要重点突破。安全管理系统中，各个要素既自成体系，具备一定的独立性，又具有“你中有我、我中有你”“互相交织、相互支援”的广泛联系性。对此，尽管企业在某个时期可能无法做到所有要素齐头并进，但却可以通过对某一个或几个要素的高标准推进，以点带面，带动其他相关要素共同发展。一方面，这可以突出重点工作的针对性，解决好目前存在的问题，另一方面通过带动其他要素提升，还能够发挥有限安全资源的作用，体现安全管理的经济性。