深入推进“以案四改”筑牢拒腐防变思想防线

陈敏 黄振胜

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

近段时间以来，市人大机关深入推进“以案四改”工作，市人大各专门委员会、常委会各工作部门、驻机关纪检监察组通过召开专题剖析会和支部组织生活会等方式，引导党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真开展检视剖析，从主观找原因，从自身找不足，從思想深处找差距，深入对照检查，深刻汲取教训，通过学、查、整、改，促使机关全体党员干部职工进一步自觉遵纪、守法、明德、知责。

“以案四改” 营造风清气正政治生态

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”（简称“以案四改”），是市委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体体现，是深入推进全面从严治党，不断推进治理体系和治理能力现代化的务实举措，是进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利的现实需要，也是市人大机关有效防范和化解腐败风险，持之以恒正风肃纪的重要抓手，是营造良好政治生态的重要举措。

去年11月，市人大常委会机关党组印发《关于市人大机关开展“以案四改”集中整治工作的方案》，专题部署“以案四改”集中整治工作。

“要以此次‘以案四改工作为契机，深刻剖析粟绿墙严重违纪违法案件，用身边案、身边事教育身边人，以案示警，唤醒‘梦中人，促使机关全体党员干部职工进一步自觉遵纪、守法、明德、知责。”在今年2月19日召开的市人大常委会机关深入推进“以案四改”工作部署会上，市人大常委会党组书记、主任张轩指出，要深刻领会把握推进“以案四改”工作的重要意义，深刻领会把握深入推进“以案四改”工作的现实必要性，在市委的坚强领导下，提高政治站位、强化认识，直面问题、认真反思，推动市人大机关全面从严治党、党风廉政建设向纵深发展，充分发挥全面从严治党引领保障作用，不断开创全市人大工作新局面。

据悉，自“以案四改”集中整治工作开展以来，市人大机关各级党组织先后结合自身实际针对性开展警示教育、组织“落实中央八项规定精神30问”专题学习活动、深入开展“学条例准则、学法律法规”学习活动，全面查找机关重点岗位、关键环节存在的问题和廉政风险点，制定问题清单、风险清单，精准抓好问题整改，推进“以案四改”整治工作取得实效。

以案为鉴 红脸出汗剖析问题

“从很多腐败案例看，他们通常走上始于放松要求、继而肆意妄为、最后悔痛交加的不归路。这深刻警醒我们，作为党员干部，对党忠诚是首要政治品质，不能有一丝半点的含糊。”

在市人大常委会机关召开深入推进“以案四改”工作部署会以来，市人大各专门委员会、常委会各工作部门、纪检监察组领导班子召开典型案例专题剖析会，各党支部召开专题组织生活会，每名同志红脸出汗开展批评和自我批评，并形成书面剖析材料。

在深入推进“以案四改”工作中，市人大常委会两级党组班子成员和非中共党员的常委会副主任、副秘书长分别参加了分管、联系部门的专题剖析会和组织生活会，驻机关纪检监察组、机关党委分别派专人全面参与做好督促指导工作。

“人大工作容易形成‘文来文往，容易束缚视野和格局，年轻同志要多接触基层，要看重自己的工作岗位，要注重细节。”3月17日，在市人大监察司法委党支部召开的“以案四改”专题组织生活会上，市人大常委会党组副书记、副主任周旬到会指导。

据悉，在市人大常委会两级党组精心部署与坚强领导下，各支部“以案四改”各项工作推动有力、扎实紧凑，取得了较好成效。

比如：市人大常委会办公厅二支部紧扣上级要求、紧贴职责任务，始终坚持把“以案四改”工作与建好支部、抓好队伍、做好服务有机统一，精心组织、扎实推动。各处室结合工作实际，排查梳理出日常教育管理监督不够有力，服务不够精准，党支部工作规范化水平有待提升等方面的问题12个，研究制定16项整改措施，持续用力抓实整改。

同时，市人大常委会还下发《关于深入推进“以案四改”工作的通知》，指导各区县（自治县）人大机关深刻剖析典型案例，结合本单位实际开展“以案四改”工作。目前，全市各区县（自治县）人大机关正深入推进相关工作，推动人大机关从严治党、党风廉政建设纵深发展。

以案促改 做实整治“后半篇文章”

“以案四说”是“上篇文章”，说得好是基础;“以案四改”是“下篇文章”，改到位是关键。只有把“说”和“改”贯通起来，才能进一步营造风清气正、干事创业的良好环境。

截至3月底，市人大各专门委员会、常委会各工作部门，各党支部结合市人大机关实际，已经全面查找组织和个人、重点岗位和关键环节存在的问题和廉政风险，并制定问题和风险清单，对可以立即纠正解决的问题，立查立纠、即整即改。对一时不能解决的问题，严格界限、明确整改时限，并注重修订完善制度措施，把“当下改”和“长久立”结合起来，科学统筹治理。

人大代表是人大工作的主体。市人大常委会人代工委党支部将“加强联系指导，服务人大代表和基层人大工作”作为下一步的整改重点。积极深入基层、深入代表、深入群众有重点的开展调查研究，了解基层人大和代表工作有关情况，进一步强化服务意识，更好服务人大代表和基层人大;继续加强对市人大代表分片区开展活动的指导，提高活动实效性和影响力;加强对严把代表入口关、建立不称职（不合格）代表退出机制的工作研究。

据了解，市人大机关还将在4月召开工作交流会，听取各部门专项治理工作情况;专项治理工作结束后，及时组织“回头看”和跟踪评估，防止反弹回潮“雨过地皮湿”，确保教育整改工作取得实效。