地铁建设施工阶段安全管理对策研究

孟祥名

（中铁十八局集团第三工程有限公司，河北涿州 072750）

城市地铁大都建设在市中心，施工环境复杂且变化频繁，因此地铁建设要在施工阶段进行安全风险管理和制定安全目标措施，这样既可以保障工程顺利完成，亦可使社会财产得到更多的保护。实际上，如何有效地进行地铁建设施工阶段安全管理，一直是地铁建设的重要课题。就目前的情况而言，地铁建设中总会存在很多与安全有关的问题，因此，将地铁建设施工阶段安全管理提高到更高的水平是整个地铁建设的重点工作，须施工部门高度重视。

1 地铁施工特点

（1）地铁施工区域周边道路条件复杂，易受到各种外部因素影响。

（2）不合理的地铁施工规划将会对周围居民的生活环境产生很大的影响，包括噪声、灰尘、水和电的影响。

（3）社会对地铁施工关注度高，尤其对地铁施工建设安全问题，公众舆论产生的负面影响巨大，这对地铁施工建设提出了更高的要求。

（4）地铁施工期间地质条件的变化对地铁施工建设进程和安全带来不确定影响，增加了施工安全管理的难度。

图1为地铁施工安全惯宣现场图。

图1 地铁施工安全惯宣现场图

2 地铁施工安全管理难点

（1）我国地铁建设发展快速，集中了大量人力和物力资源，采用的技术先进，但是总体安全管理上仍存在诸多缺陷，安全意识淡薄，相关的安全管理制度尚未确立。

（2）地铁建设是大型工程，施工过程中会应用许多大型设备，常见的设备包括盾构机、三轴搅拌机以及槽式成型机等。盾构机的整个组装和拆卸过程中，会出现许多潜在的安全隐患，这也是盾构机安全控制操作及安全管理的重点和难点。图2为盾构机施工现场图，图3为槽式成型机施工现场图。

（3）沿海地区容易受到各种恶劣天气的影响，这会影响地铁施工的整体安全性。

图2 盾构机施工现场图

图3 槽式成型机施工现场图

（4）地铁施工过程中会受到地下管线、住宅建筑、河流、桥梁等许多外部因素的影响，一旦疏忽将导致基坑坍塌、地下管线损坏、地面塌陷、建（构）筑物倒塌等施工安全事故，造成人民生命财产损失，影响所在城市的正常运行，须加强这些方面的安全管理。

3 地铁施工安全管理对策

3.1 施工安全管理体系

地铁施工阶段，需要建立一个可以介入整个施工过程的、完整的施工安全管理体系，在施工过程中的每个施工步骤都应受到施工安全管理体系调配、管控以及评价，这样才能够确保地铁施工安全，最大程度预防地铁施工中可能出现的安全事故，最终达到地铁施工安全高效的目标。

基于以上要求，本文构建了由安全组织管理评价、安全技术管理评价、施工环境安全管理评价以及安全监控预警评价等构成的地铁施工安全管理体系。图4为地铁施工安全管理体系构成。

（1）安全组织管理评价，包括建设、勘察设计、施工、监理、监测等单位的安全组织管理评价。

（2）安全技术管理评价，包括施工准备、明挖施工、盖挖施工、盾构施工、高架车站及区间施工、安装工程等安全管理技术评价。

（3）施工环境安全管理评价，包括工程地质水文、周边建（构）筑物、地下管线等环境安全管理评价。

（4）安全监控预警管理评价，包括整体施工的安全风险评估、施工过程中的安全监控、施工过程中的安全预警。

3.2 施工前安全管理

图4 地铁施工安全管理体系

（1）在地铁施工之前，要做好施工的整体设计，并注意与运输部门的沟通与合作。根据城市建设部门提供的相关地下管线布局，对其进行审查，以确定、标记、沟通和协调这些管线影响的区域，施工之前要确保已对整个管线采取保护措施。

（2）对地铁施工涉及的深基坑、矿山隧道、爆破工程、高模板、高边坡支护以及起重吊装设备等一系列相对危险项目，制定详细的施工计划、安全措施和实施流程，并须经过相关工程师和专家的审查。图5为施工中的车站深基坑图。

图5 施工中的车站深基坑

（3）设计人员应特别注意对高难度和存在潜在安全风险的项目进行必要的优化和改进，以减少总体施工风险因素。

（4）地铁施工多在城市市区，施工场地物料存储空间小，须根据施工流程和物料性质严格划分普通物料和易燃物料区域；配备足够的消防设施，加强对易燃易爆危险区域的有效管理。

（5）制定日常安全检查计划，对任何安全问题或潜在安全问题须制定应急预案和上报告、解决机制。

3.3 施工过程安全管理

（1）在施工过程中严格遵守有关法律法规，并以此制定相关《安全生产管理制度》。针对深基坑、高模板和矿山隧道、高边坡支架、吊装等高风险施工，根据安全检查制度和相关规定进行定期、不定期和特殊安全检查。在这些安全检查中，要特别注意爆破作业、高边坡支架作业、吊装作业的隐形隐患，请根据“时间、人力和措施”的原则进行及时纠正，排除潜藏的安全隐患。

（2）施工过程中，严格按国家设备标准和相关设备准入制度，检查有关设备合格证、检验报告、生产许可证等。起重设备操作员、指挥和吊钩人员必须通过操作认证，持证上岗，并且在作业过程中有安全人员进行监督。

（3）制定具体的应急计划，并组建应急救援队，以应对和解决紧急情况，及时更换安全消防设备，或消除相关设备故障。

3.4 施工技术管理

（1）施工过程中，由项目经理负责项目实施工作划分，所有项目按技术分类划分，并由特定员工负责，实现对整个施工项目的技术管理，确保施工安全，杜绝技术工作中的偏差和遗漏。

（2）施工技术管理实行奖惩制度，技术管理和激励措施捆绑实施。对于突出的贡献者给予物质和精神奖励，充分激发员工对技术与安全工作的热情。

（3）按照ISO9001质量体系，制定《施工项目质量计划书》《施工项目质量计划书》，并在所有员工中进行贯宣，使员工树立严格安全质量责任感，最终提高施工质量。

3.5 施工安全教育管理

（1）新员工安全培训。新员工在进入施工现场之前，必须将个人信息提交给项目主管进行核实验证。新员工进入施工现场后，项目主管须对新员工进行安全培训，并定期进行新员工安全检查和安全管理措施教育，以应对施工现场可能发生的各种安全隐患。

（2）特种员工安全培训。特种设备操作员的工作具有很高的安全风险，须严格按国家法规对特种员工（包括起重机工程师、手脚架工人、电工、起重机指挥员）进行安全培训，经过评估合格后，特种员工方可进入施工场所。

（3）违规安全教育。如果安全人员在检查过程中发现非法活动，必须要对涉事人员及时进行特殊培训，通过相关惩罚达到安全教育目的，同时以适当的形式通告施工现场人员。

（4）兼职人员安全培训。进入施工现场兼职人员必须严格遵守兼职安全培训的有关要求；对于施工现场特种兼职人员须通过特殊操作培训，考试合格后才能进行相关工作。

（5）组长安全技术培训。按照企业和业务部门的安全培训规定，施工现场组长每年应接受系统的安全培训，以提高施工现场基层管理人员的安全意识和安全管理工作水平。

4 结束语

地铁建设施工安全管理是地铁建设中的重中之重，因此，在地铁施工阶段须进行安全风险管理，建立相应的安全管理体系，严格遵守施工过程中的质量控制和安全管理要求，始终有效管理施工过程中的所有环节，以确保地铁施工安全顺利进行，施工质量达到预期目标。希望本文可对地铁建设施工安全管理提供借鉴。