济南市钢城区矿产资源管理研究

赵玉华，薛 林，张宪尧*

（1.济南市土地征收和综合整治服务中心，山东 济南 250099；2.山东省济南生态环境监测中心，山东 济南 250101）

矿产品是社会经济发展的必需品，矿产资源开发利用是经济社会发展的重要环节和内容。如何立足于国家和社会经济形势变化，立足区域矿产资源特点，以满足经济社会需求，是矿产资源管理的重要课题之一[1]。济南市钢城区是山东省内重要工矿城市，文章阐述了济南市钢城区矿产资源基本概况，分析了当前矿产资源储量潜力和开发利用面临的问题，从强化矿产资源资源勘查开发调控[2]、严格矿产资源开发利用的矿种管理、优化调整矿业布局，实现矿业转型升级等方面，阐明了积极发展绿色矿业的措施。

1.济南市钢城区矿产资源基本概况

1.1 济南市钢城区发现矿产种类情况

截至2020年12月，钢城区已发现矿产26种，查明资源储量的矿产12种，其中能源矿产1种（煤炭）；金属矿产3种（铁矿、铜矿〈伴生矿〉、金矿〈伴生矿〉）；非金属矿产7种，其中冶金辅助原料非金属矿产2种（熔剂用灰岩、冶金用白云岩），化工原料非金属矿产1种（硫铁矿），建材和其它非金属矿产4种（水泥用灰岩、建筑/饰面用花岗岩、水泥配料用砂岩、水泥配料用红土）；水气矿产1种（矿泉水）。查明各类矿区(床、点)23处，其中，能源矿产矿区4处，金属矿产矿区9处，非金属矿产矿区9处，水气矿区1处。按规模划分，大型矿区1个，中型矿区5处、小型矿区及小型以下规模17处。

1.2 济南市钢城区主要矿种资源储量

煤矿：查明矿区（井田）4处，均为小型规模，保有资源储量12388.26万吨，其中基础储量2582.11万吨。铁矿：查明铁矿区（床）6处，均为小型规模，保有资源储量592.13万吨，其中基础储量47.37万吨。石灰岩、白云岩：查明熔剂用灰岩矿区2处，均为中型规模，保有资源储量7137.43万吨，其中基础储量1111.63万吨；查明水泥用石灰岩矿区2处，均为中型规模，保有资源储量4870.7万吨，其中基础储量1108.7万吨；查明冶金用白云岩小型矿区1处，保有资源储量为19.35万吨。饰面石材：查明大型饰面用花岗岩矿区1处，保有资源储量12814.5万立方米，其中基础储量12801万立方米。

1.3 济南市钢城区矿产资源特点

一是矿产资源空间分布规律明显。铁矿主要分布在辖区中南部燕山期闪长岩分布区域；煤矿赋存于莱芜盆地盆地南缘、辖区中偏西部的煤系地层中；辖区西南部为寒武-奥陶系广泛分布区，石灰岩、白云岩等矿产资源蕴藏丰富；北、东、南部主要为中生代、元古代侵入岩出露区域，是建筑砂石和饰面石材重要分布区。二是钢铁工业资源组合理想。重要矿产铁矿、煤和石灰岩、白云岩等冶金辅助原料矿产构成良好的自然组合，配套程度高，为发展钢铁工业提供了得天独厚的资源保障。三是矿床规模以小型为主，主要矿产资源储量聚集度高。已查明矿区（床）以小型规模（含矿点）为主，占全区矿区总数的78.26%。但是，煤、铁矿、石灰岩、白云岩等主要矿产资源储量聚集度高。四是共伴生矿产资源比较丰富。铁矿床中伴生有金、铜等矿产；在西港、潘西等井田煤系地层中共生丰富的高岭土矿，质优量大，具有综合利用价值。

1.4 矿山资源综合利用情况

煤矿：各煤矿洗煤厂产生的尾矿全部为煤泥，生产的煤泥用于销售，未设置尾矿库。煤矿选矿厂均无选矿废水排出，回水利用率100%。矿井采出的煤矸石等废石主要用于充填低洼地带、烧砖等，近几年对于矸石的需求量逐年增加，库存堆积的矸石山正逐年减小，煤矸石综合利用率平均80%以上。铁矿：当年尾矿利用率达到或接近100%。选矿厂产出选矿废水均无外排，作为下一回次选矿循环水。矿坑涌水利用方式主要为作为选矿用水进入选矿流程和农田灌溉用水。矿山采选过程产出废石主要用作筑尾矿坝和铺路，基本全部利用。

2.当前矿产资源储量潜力和开发利用面临的问题

2.1 济南市钢城区矿产资源储量潜力情况

铁矿：辖区北部、东部元古代花岗岩分布区及南部燕山期闪长岩体分布范围，夕卡岩型铁矿、中低温热液型铁矿以及与变角闪石岩体等有关的小型铁矿床尚有一定的找矿潜力。石灰岩、白云岩：辖区西南部发育寒武—奥陶系，东部也有零星分布，石灰岩、白云岩资源比较丰富，潜力较大。建筑/饰面石材：辖区北部、东部及南部均有分布。资源丰富，分布范围比较广泛，资源潜力大。

2.2 济南市钢城区矿产资源开发面临的问题

一是煤炭剩余可采资源量比较少，后备资源接续差；中小型铁矿剩余资源少，将会因资源枯竭逐步关停；高档饰面用石材品种少，储备不足；建筑用砂石因生态环境等约束，可用于开发利用的矿产地比较少。二是矿产资源综合利用水平尚需进一步提升。主要是伴生铜、钴、金及高岭土等矿产存在综合利用率不高等问题。三是矿山地质环境治理恢复与土地复垦有待于进一步加强，历史遗留、废弃矿坑的治理恢复难度大，系统的矿山地质环境监测机制有待于进一步完善。

2.3 济南市钢城区社会经济发展对矿产品需求预期分析

钢城区是山东省钢铁生产和深加工基地，钢铁产业在地方经济中仍占有很大比重，此外水泥、电力、房地产和基础设施建设等产业在地方经济持续发展和转型过程中也占有一定的份额[3]。钢铁、水泥、电力、房地产和基础设施建设等产业持续发展离不开对矿产资源的依赖，两者之间有着非常密切的关联度。现阶段钢铁、水泥、电力、房地产等基础产业都存在比较大的产能过剩，对这些行业今后发展趋势分析，可以预测未来这些产业的产能将会有一定幅度的收缩。

2.4 区域主要产业资源需求供给状况分析

煤炭：依据国家对煤矿去产能的宏观调控政策，预测煤炭产量控制在100万吨以内。钢铁与电力用煤中，本地产出供应量比重较轻，主要依赖山西、内蒙等外省供给。铁矿：全区正常生产的铁矿产量很小，预测钢铁行业对铁矿矿粉需求量会很大，缺口明显。熔剂用灰岩、冶金用白云岩：全区熔剂用灰岩保有资源储量为0.71亿吨； 当地熔剂用灰岩和冶金用白云岩能满足钢铁行业需求。水泥用灰岩：当前全国水泥产能也处于过剩状况，考虑未来城市和基础设施建设仍存在较大的发展空间。建筑用石料、建筑用砂。辖区内蕴藏比较丰富的石灰岩、白云岩等建筑石料资源，这两种矿产品资源能够满足市场需求。

3.矿产资源开发利用需要采取的措施

3.1 充分挖掘区域资源潜力

科学设置矿业权并优化配置，推进矿业规模化、规范化、绿色化发展模式。大力促进矿业经济发展与环境保护相协调统一，加快推进绿色矿山建设，实现矿业权合理布局、结构优化、开采规范、高效利用与环境保护相协调的新格局。进一步完善矿业开发监督管理机制，提升我区矿业发展对国民经济发展的支撑作用。

3.2 强化矿产资源资源勘查开发调控

充分研究区域成矿地质条件，落实市级规划部署的勘查工作任务并对本区具有潜力的矿产资源提出勘查部署，对具备资源潜力的优势矿种、有市场前景的矿种实施后续勘查投入。落实省、市级开采规划分区，对砂石粘土开采进行总量调控和布局，侧重环境保护、着力资源整合，压缩矿山数量，推进矿山规模化、规范化和绿色发展，培育并维护相对稳定的区域性矿业经济状态。

3.3 严格矿产资源开发利用的矿种管理

根据国家产业政策和现状，结合本区矿产资源条件、经济发展需求和矿产资源开发利用实际，落实市级规划，确定煤、铁、花岗岩饰面石材等为重点开采矿种；熔剂/水泥用石灰岩、冶金用白云岩、建筑石料、建筑用砂、瓷石等为限制开采矿种；砂金、脉石英、方解石、砖瓦用粘土为禁止开采矿种。花岗岩石材类矿山必须实行分平台轮锯式、火焰切割、开孔-胀裂等方式开采，严禁采用烈性炸药炮采。花岗石矿需就近配套设置型材切割研磨加工厂，饰面用花岗石必须以型材、板材产品销售为主，限制单纯的成品荒料外销模式。

3.4 优化调整矿业布局

综合利用市场经济杠杆和行政管理手段，遵循经济可行、布局合理、环境可控的原则，充分利用好规划、审批、监管三个重要环节，通过有序关停并转、门槛准入设置、市场政策引导、监管规范约束等方式推动全区矿山企业按照生产规模化、工艺先进化、管理规范化、环保绿色化的思路发展，见表1。

表1 钢城区矿山地质环境重点保护区规划表

3.5 积极发展绿色矿业

建设以环境优良、生产清洁、循环利用为指导理念的绿色矿业发展模式。严格落实勘查施工环境保护措施，全面推进绿色勘查，实施绿色勘查项目示范；发展矿区、配套生产区及环境影响防护区的规范化、生态化建设；推进矿山企业生产过程各环节绿色无公害化建设；严格矿山废弃物科学循环利用及排放管控。全面提升全区矿产资源开发利用过程的绿色环保生态化水平，大力促进矿业经济发展与环境保护相协调统一，加快推进矿业绿色发展。