佛山桂城：建设大湾区城乡共融高品质现代化新城区

◎ 佛山市南海区桂城街道

摄影：谢肖兰

桂城街道地处南海东部，是南海中心城区，东接广州、西邻禅城，南部与顺德、番禺接壤，总面积84.16平方公里。2020 年度完成地区生产总值655.95 亿元，增速排名南海区第一。2021 年2 月1 日，佛山市南海区桂城街道在2020 年工作总结大会上提出，用五年时间发展成为粤港澳大湾区城乡共融的高品质现代化新城区，吹响了迈向“十四五”建设新征程的号角。

集聚创新资源要素，打造特色鲜明产业社区

抢抓“双区驱动”、广佛全域同城化、南海区全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区等重大机遇，高举创新发展引领、城乡融合示范、广佛同城先行、人文生态宜居的高质量发展大旗，以人城产文融合为发展目标，打造高品质新活力的广佛极点都市区。坚持项目为王、创新驱动、平台引领，充分发挥广东金融高新区、季华实验室、粤港澳合作高端服务示范区等重大创新平台的“强磁场”优势，瞄准“金融+总部+科创+文创+研发”持续发力，聚焦产业智能化、高端化、集群化，带动更多创新资源和要素集聚桂城，重点支持和推动新一代电子信息技术、智能制造、新能源、生物医药等高品质先进制造业集聚发展，打造一批以人为本、主题突出、特色鲜明的产业社区。

“十三五”期间，桂城围绕南海区委、区政府构建“两高四新”现代产业体系的思路，共计引进超亿元项目206 个，投资总额达到1919.7 亿元，高企数量增加至403 家。2020 年，引入的超亿元项目36 个，辖区内23栋商贸大厦税收超亿元。未来，桂城将以建设产业新城、产业社区为目标，以区域集中、产业集群、开发集约为方向，引导不同区域的专业化产业集聚，推动产业园区从单一的生产型园区经济向生产、服务、消费等多功能城市型经济转型。

全面优化城市发展环境，打造城乡融合发展示范片区

村级工业园的改造，将成为桂城挖掘支撑高质量发展新空间的重要抓手。2021 年是南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区向纵深推进的关键之年，桂城将推进总占地2000亩的村级工业园拆除整理任务，并拿出近1000 亩城市更新产业用地，推动120 万～150 万平方米工业载体加快开工建设。针对土地利用碎片化的问题，桂城将突出提高土地利用率，向天空要地，鼓励产业用地向高空发展，建设一批高品质产业载体、一批超百米高的产业载体。在2020 年实现夏北永胜村整村改造的基础上，桂城还将继续推进连片村级工业园改造和连片旧村改造，高标准规划、高水平建设一批千亩万亩连片现代产业集聚区。

优质的城市空间是桂城对外展示的一张最亮丽的“名片”。持续擦亮的城市品牌，是桂城成为国内外优秀人才向往和集聚的“磁场”、打造人才集聚新高地的重要支撑力量。

立足“两核一轴一带一片区”城市发展格局，桂城街道努力将千灯湖、映月湖、文翰湖三大片区打造成为城乡融合发展示范片区。以“产业主导、规划引领、土地集约、片区统筹、联动开发、利益共享”为纲领，坚持“工改工”主导引领、“工改商”弱化主张、纯“工改居”全面叫停的原则，全力推进连片村级工业园改造和连片旧村改造。实施“大规划、大拆除、大投入、大建设”，重新布局生产生活生态空间，以空间再造重塑城市价值，以公园城市建设为抓手，全面优化城市发展环境，加速推进63 公里长的滨河景观公园带、三山森林公园二期、文翰湖三期、怡海湖北岸建设以及千灯湖三期提升等重点项目，通过见缝插绿，建设一批方便群众的“口袋式”公园，让“在城市游山玩水、在公园工作生活”逐步成为现实。坚持品质引领，全力推进灯湖夜蒲西街、怡海美食都会等具有桂城特色和气质的网红打卡体验点建设，燃点城市“烟火气”“文艺味”，打造网红消费型城市。

大手笔投入办好民生实事，打造共建共治共享社会治理新格局

坚持以人民为中心的发展思想，大手笔投入办好民生实事。“十三五”期间，桂城累计民生支出达到143.58亿元，每年的民生支出均占街道一般公共预算支出的八成以上。投入超30 亿元完成17 所学校的新建扩建，新增优质学位2.2 万个，“桂城教育”名片更加闪亮出彩。2020 年，桂城创造的“两天启五校”教育“加速度”，成为桂城在教育领域一个里程碑式的事件。积极破解学位紧缺难题，全力推进灯湖中学、怡海小学、映月四小等一批高品质学校建设，大力提升公办幼儿园、普惠性幼儿园占比，推动教育更加优质均衡普惠；全面发力医疗配套，提速省人民医院“合作办医”项目二期，桂城、平洲两个社区卫生服务中心，桂城敬老院、桂城医院整体搬迁、文翰湖片区高端民营医院等项目建设；充分发挥映月文化中心、桂城美术馆等文化载体功能，积极引入以电竞、纪录片、直播、文创为主题的文化创意产业，持续举办南海公共艺术（雕塑）展、千灯湖音乐节等文化品牌活动，推动文化事业繁荣发展。全面整合提升政府工作，扎实推进依法治街、市域社会治理现代化各项工作，着力打造共建共治共享社会治理新格局。