福建绿色经济高质量发展战略研究

臧金亮，张向前，2

（1.华侨大学工商管理学院；2.华侨大学人力资源管理研究中心，福建泉州 362021）

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”是习近平总书记在十九大报告中做出的重要论断。结合习近平生态文明思想的指导与经济高质量发展阶段的要求，绿色经济高质量发展成为经济发展中重要的实现路径，而福建省作为全国首个省级生态文明先行示范区和国家生态文明试验区，肩负着先行先试和榜样作用，由此福建在经济发展和建设中推进绿色经济高质量发展迫在眉睫。所谓“兵马未动，粮草先行”，任何一项行动的开展和推进都需要系统科学且详实周密的战略规划作为指导和保障，由此可见，战略的有无以及战略的好坏将直接影响到未来发展的方向和水平，因此，福建省绿色经济高质量发展的战略研究就显得尤为重要，其科学性、完整性、系统性和宏观性等在推动福建绿色经济高质量发展的进程中具有重要的理论意义。

绿色经济最早是由英国环境经济学家Pearce等［1］于1989 年 在《Blueprint for a green economy：a Report》中提出的，其基本内涵是发展经济要在环境可承受的范围之内进行。到目前为止有很多概念与绿色经济相似，比如生态经济、低碳经济、绿色发展和可持续发展等，概念与概念之间内涵相似且没有明显边界，因此关于绿色经济到底是什么仍众说纷纭。其中，在国际上较受关注和认可的是联合国环境规划署（UNEP）自2008 年开始提出，于2011年发布的《迈向绿色经济：实现可持续发展和消除贫困的各种途径》的报告中正式形成的概念，其内涵主要是：提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济，具有低碳、资源节约和社会包容性的特点［2］。对于中国来说，2014年联合国环境规划署发布了《中国绿色经济展望：2010—2050》报告使得这一概念更加具体和明晰［3］。

目前虽然直接从战略管理视角研究绿色经济高质量发展的文献较为缺乏，但国内外关于绿色经济、绿色发展、生态经济、低碳经济等具体的研究不胜枚举，“它山之石，可以攻玉”，这些研究对福建的绿色经济高质量发展具有一定的借鉴意义，但是已有研究大多比较单一和具体，个性化特征突出，而福建拥有丰富的生态资源，又作为面向东南亚的窗口以及重要侨乡地位，有着自己独特的省情，难以直接套用已有研究中提供的方案，因此本文将借鉴在已有研究中占主流地位的绿色指标评价方法，重点分析福建省绿色经济发展现状，进而对评估体系所示要素进行SWOT-AHP 定性与定量相结合的方法，提出福建绿色经济高质量发展路径，构建福建绿色经济高质量发展战略模型。

1 文献综述

“战略”一词最早出现在军事领域，在被认为是中国古代最早的完整战略思想源泉的《孙子兵法》中，被解释为战争的“谋略”［4］。近代以来，以美国和加拿大为主的西方国家的学者对战略管理理论的发展做出了巨大贡献，“战略”逐渐被应用到各个领域，其中以企业为研究主体的战略管理理论是发展最快和最成熟。战略管理理论的发展历程一般被划分为经典战略管理理论、竞争战略管理理论和资源基础观战略管理理论［5］，其学派也众多，比如，明茨伯格曾经将战略管理梳理和归纳为十大学派［6］。虽然战略管理理论学派众多，但是其背后的战略思想是一致的，即从宏观的、长远的、整体的视角来为组织目标的实现做出一系列的判断、计划和行动。

与绿色经济发展战略相关的研究，国内学者最早开始于20 世纪末，吴晓青［7］提出云南建设绿色经济强省的战略路径，随后，云南省于2000 年发布了《云南建设绿色经济强省纲要》［8］，是第一个将绿色经济明确纳入全省发展战略规划的省份。再之后，该领域陷入沉寂，直到2012 年左右，联合国环境规划署多次提出绿色经济发展，同时党的十八大正式将生态文明建设纳入“五位一体”总布局的战略地位，学者们对绿色经济发展的战略、政策、影响因素等的研究进入新的高潮。在这一段时期内，有关绿色经济发展战略的研究主要可以分为两大类，第一大类是直接研究绿色经济发展战略，第二大类则是对绿色经济发展本身进行研究。在第一大类中主要是对我国绿色经济的发展战略、机制、对策和路径进行研究［9-13］，第二大类又可以分为两小类，第一小类是研究绿色经济发展水平和现状，主要集中于对绿色经济发展评价指标体系的研究［14-18］；第二小类是对绿色经济发展影响因素的研究［19-22］。

关于绿色经济发展战略的研究，在研究区域上，随着时间的变化呈现出由大到小的规律，展示出由全国到省级区域到市县级区域的特征；在研究内容上，主要以政策解读和分析以及SWOT 战略分析为主，鲜有实证研究；而具体到福建绿色经济发展战略的研究上，绿色城市、绿色信贷、绿色海洋和绿色建筑等研究较多，但缺乏从福建整体性视角出发的研究。关于对绿色经济发展水平和现状的研究，主要聚焦于对评价指标体系的构建上，构建的方法包括熵值法、灰关联分析法、R 聚类因子分析法、主成分分析法和变异系数分析法等众多统计和计算方法，绿色经济发展评价指标体系的构建经历了由主观构建到客观构建再到主客观结合构建的方法［23-27］，到目前为止，这一领域已有丰富的研究成果，更有趣的是，最近的研究在具体的区域根据其个性化特征构建相应的绿色经济发展评价指标体系，然后利用该体系进行本区域实证评价，再依据评价结果给出发展绿色经济的建议和策略，这在一定程度上提高了区域评价的科学性，但评价体系在外部信度和效度上会有所欠缺，且最后的发展战略往往只关注了实证评价结果而丧志了整体性和系统性，使得政策建议可能带有片面性。关于绿色经济影响因素的研究则涉及比较广泛，比如能源政策、对外开放程度、绿色金融发展情况和资源丰裕程度等因素对绿色经济发展的影响。

总体来看，这两大类研究是相辅相成的，因为在研究绿色经济发展战略时必然要评估绿色经济的发展水平，以绿色经济发展现状为基础，提出发展战略；同样，在构建绿色经济发展战略时，对影响绿色经济发展的因素及其作用机制的研究就显得尤为重要，因为这为绿色经济发展战略的制定提供方向性的参考和指导。虽然从整体视角看关于绿色经济发展战略的研究成果较为丰富，但由于绿色经济的发展在省域和地区之间存在着极高的异质性，所以对福建省来说可借鉴的研究和文献仍寥寥无几。在区域性绿色经济发展战略问题上，已有的研究多数依赖于理论分析，另有部分学者则只侧重于数据分析，前者缺乏具体实践中的数据作为参考，而后者则忽视了理论体系的构建，缺乏系统性和迁移性。所以本文将以福建省作为具体的研究区域，首先利用目前较为主流和认可度较高的国家发改委等四部委共同制定的绿色经济发展指标体系对福建目前的绿色经济发展水平做出评价，然后将评价结果作为依据，再结合SWOT-AHP 定性和定量相结合的分析方法系统地对福建发展绿色经济的优势、劣势、机会和威胁进行分析，从而构建福建绿色经济高质量发展战略体系，为福建绿色经济高质量的发展提供理论上的指导和借鉴意义。

2 福建绿色经济发展水平评价

2.1 绿色经济评价指标体系的选取原则

有关绿色经济评价指标体系构建及实证的研究已有丰硕成果，不同省份或地区之间的指标体系突出了明显的地域特色，其中，在较为主流的绿色经济评价指标体系中，采用较多的一是由北京师范大学、西南财经大学与国家统计局于2012 年联合制定和发布的国内第一套完整的绿色发展指数测算指标体系，该体系包括3 个一级指标，分别是经济增长绿化度、资源环境承载潜力和政府政策支持度，下辖9 个二级指标和55 个三级指标，另一个是2016年由国家发展改革委、国家统计局、环境保护部、中央组织部共同制定和发布的《绿色发展指标体系》［28］，本文拟采用2016 年由四部委联合制定和发布的《绿色发展指标体系》，其原因如下：第一，该体系是为了配合2016 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态文明建设目标评价考核办法》作为生态文明建设评价考核的依据而由四部委联合制定的，具有较高的科学性和权威性。第二，该体系7 个一级指标分为两部分，如表1 所示，一是由资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活等6 个一级指标组成绿色发展指数，二是将公众满意程度用来评价公众在绿色发展中的“获得感”，该指标体系既有客观依据，又有主观评价，多层面、多维度进行评价，综合程度较好。第三，该体系在各项二级指标上采用的均是与政府作为息息相关的指标，因此各指数反应的信息可以直接揭示政府各项绿色发展政策的有效性，为政府下一步行动决策提供参考和指南，所以在研究福建省绿色经济高质量发展战略的课题中，该体系具有其显著的优势。

表1 绿色发展指标体系绿色指数部分

2.2 福建绿色经济发展水平现状分析

国家统计局于2017 年12 月26 日联合国家发展和改革委员会、环境保护部、中央组织部共同发布了《2016 年生态文明建设年度评价结果公报》，该公报公布了我国31 个省市自治区的绿色发展指数及各一级指标的得分和排名，现摘取绿色发展指数前五名省份各一级指标排序结果如表2 所示，同时摘取绿色发展指数前五名省份各一级指标得分如表3所示。

从表2 可以看出，福建省绿色发展指数位居全国第2 名，说明福建省绿色发展水平总体上来说处于较高水平，但是从具体的各一级指标上看，与绿色发展指数相关的6 个一级指标中，只有A 资源利用位于全国第一，其他5 个指标均在福建省综合排名第二名之后，这说明其他5 项一级指标所包含的内容福建省仍有较大的发展空间和潜力，尤其是B环境治理、E 增长质量、F 绿色生活3 个一级指标处于明显的落后情形，通过表1 所示的各一级指标下具体的二级指标可以发现，第一，B 环境治理下面的二级指标大多与企业的污染有关，这一指标严重落后说明福建省在经济发展过程中对第二产业仍有较强的依赖性，且第二产业转型升级速度太慢，亟需产业结构调整。第二，E 增长质量下面的二级指标与经济发展的质量有关，这一指标的落后说明福建省整体来说经济增长不强劲，且在经济高质量发展方面严重不足，具体表现在第三产业及新兴产业增长较低，研发支出相较于兄弟省份不足。第三，在F 绿色生活指标下的二级指标主要是衡量与人们日常生活息息相关的绿色发展成果，这一指标落后说明福建省的绿色发展成果转化效率不高，仍需要政府和社会在这方面加大力度和作为。

结合表2 和表3 可知，虽然A 资源利用在排名中居全国首位，但是在实际得分中却低于C 环境质量，这说明福建拥有丰富的生态资源优势，所以在环境质量上表现较好，但仍要看到，需努力提高资源利用这一指标的绝对分数。B 环境治理与E 增长质量虽然都比较落后，且在相对排名上B 环境质量比E 增长质量更低，但是从实际分数上看，更迫切需要改善和提高的是E 增长质量，因为这一指标的分差更显著。D 生态保护这一指标全国得分普遍较低，这说明在生态保护这一问题上，全国都处于严峻的挑战当中，福建省作为省级生态文明先行示范区和国家生态文明试验区理应在生态保护上起到引领作用和榜样作用，所以应切实关注这一指标所反映出的问题，争取为兄弟省份提供福建方案和福建智慧。另外，值得说明的是福建公众满意度这一指标达到了87.14%的比例，说明人民群众切实感受到了绿色发展所带来的成果，这充分说明了福建省一直以来的政策和行为发挥出相应的作用。

表2 绿色发展指数前五名省份各项指标排序

表3 绿色发展指数前五名省份各项指标实际得分

3 福建绿色经济高质量发展战略SWOT-AHP 分析

3.1 SWOT-AHP 模型介绍

SWOT 分析又叫态势分析，结合内外部环境对优势（S）、劣势（W）、机会（O）、威胁（T）四要素进行全面系统的分析，是战略分析中最常用的方法之一。AHP 方法是层次分析法的简称，主要用来解决多目标的复杂决策问题，其优势就是将定性分析与定量分析结合起来，将与决策有关的各要素分解为多层次阶梯模型，将该模型中同一层级的指标予以定量分析，以比较各要素之间的相对重要性，从而为战略决策提供科学的指导。将SWOT 分析与AHP 方法结合起来可以互相补充、相辅相成，从而增强结果的科学性。

3.2 福建绿色经济高质量发展SWOT 分析

3.2.1 优势（S）

S1 自然生态环境优良。从表2 和表3 可知福建省环境质量指数高达92.84，其排名也居全国第三名，2018 年，福建省森林覆盖率达66.8%。连续40 年居全国首位，在城市空气质量达到国家环境空气质量二级标准，PM2.5 浓度比全国平均水平低1/3，全省12 条主要河流水质均达到优，Ⅰ类-Ⅲ类水质比例、近岸海域优良水质（Ⅰ、Ⅱ类）比例均居全国前列［29］。

S2 生态文明思想优势。福建绿色经济高质量发展有着先进的生态文明思想指导，且该生态文明思想由来已久，根植于福建省历任领导和人民群众心中。习近平同志在福建省任职长达18 年之久，他深知福建省情，在2002 年任福建省长期间就提出将福建建成生态省的战略构想，从此这一战略思想深根于八闽大地，一直引领福建发展。

S3 特殊区位优势。福建省位于东南沿海，隔台湾海峡与台湾相望，自古以来就是“海上丝绸之路的起点”，“一带一路”战略实施以来，福建更是着力建设成为“21 世纪海上丝绸之路核心区”，上接长三角，下连珠三角，地处海峡西岸，多经济区联动，为福建省的经济发展和对外交流提供区位优势，另外，福建作为最大的侨乡之一，与东南亚和南亚许多国家联系密切，在“引进来”与“走出去”的实践中侨乡地位优势显著。

3.2.2 劣势（W）

W1 产业结构调整与企业转型升级速度慢。福建省民营经济发达，传统制造业占比较高，但转型升级却较慢。2017 年和2018 年福建三次产业结构分别为6.9：47.7：45.4 和6.7：48.1：45.2，第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为3.2%、45.8%、54%和2.8%、50.9%、46.3%（数据来源于《福建统计年鉴2018》）。第二产业占比以及贡献率与2017 年相比不降反增，上文分析的绿色发展指数中B 环境治理与E增长质量两项指标也佐证了这一问题的存在。

W2 科技创新水平落后。2018 年10 月国家科技部中国科技发展战略研究院发布了《中国区域科技创新评价报告2018》，该报告构建了由5 个一级指标、12 个二级指标和39 个三级指标组成的指标体系对全国各省、市、自市区进行创新水平评价，结果显示福建省科技创新水平指数为61.3 8%，远低于国家平均水平69.6 3%，科技创新水平指数提高百分点为1.21%，远低于国家平均水平2.06%。另外，福建省2018 年研究与试验发展（R&D）经费投入强度为1.8%，低于全国平均水平2.19%，科技创新投入不足。

3.2.3 机会（O）

O1 国家政策支持。福建省拥有众多国家扶持政策，2014 年国家设立中国（福建）自由贸易试验区，2015 年国务院发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确指出支持福建建设21 世纪海上丝绸之路核心区，2016 年《国家生态文明试验区（福建）实施方案》发布，福建成为全国首个生态文明试验区，2018 年国家又发布《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》，这些国家政策使得福建在经济发展中更加灵活，拥有更多机会。

O2 内外经济区联动。福建省内拥有厦门经济特区、自贸试验区、平潭综合试验区、21 世纪海上丝绸之路核心区等多个经济区，外部又属于海峡西岸经济区主要部分，同时上接长三角经济圈，下连珠三角经济圈，使得福建的经济发展和建设拥有内外经济区多区叠加以及内外联动的重大机遇。

3.2.4 威胁（T）

T1 对外开放交流的安全问题。福建依赖于东南沿海的区位优势自古以来就是对外开放的重要窗口，但最近一段时期以来，台海局势紧张，台湾当局拒不承认“九二共识”，南海问题依然存在，东南亚及东亚等地区局部冲突，而福建又作为最大的侨乡之一，与东南亚等国家关系密切，所以这些问题都是制约福建推进绿色经济高质量发展的外部威胁。

T2 国际经济不稳定及贸易保护主义抬头等经贸合作不稳定问题。目前，全球经济进入增长疲软期，美国经济增长缓慢，欧洲经济问题不断，新兴国家经济萧条，致使福建的对外贸易受到极大影响，同时美国的贸易保护主义导致的中美之间的贸易战使得福建省内很多出口型企业受到影响，更重要的是使得福建省很多对外的经贸合作受到挑战，经济合作的不确定性增强。

3.3 福建绿色经济高质量发展AHP 分析

3.3.1 构造层次分析模型图和判断矩阵

首先，根据SWOT 分析，可以构建层次分析模型，发展战略为目标层，S、W、O、T 分别为准则层，S1、S2、S3、W1、W2、O1、O2、T1、T2 分别为对应的因素层。根据表4 所示比例标度运用德尔菲法对准则层包含的因素进行两两比较，形成判断矩阵，如表5 所示。

表4 AHP 比例标度及其含义

表5 SWOT 各组判断矩阵

3.3.2 指标权重及战略四边形

根据所形成的判断矩阵，先做一致性分析，如表6 所示，一致性检验通过，分别计算因素层各要素的得分和权重，再依据相同的步骤计算准则层各要素的权重，各权重如表6 所示，根据分析结果画出战略四边形如图1 所示。

表6 各要素权重分析表

图1 福建绿色经济高质量发展战略四边形

3.3.3 福建绿色经济高质量发展战略选择分析

由表6 可知，在内部优势中S2 生态文明思想优势占比重最高，内部劣势中W2 科技创新水平落后为主要因素，外部机会中O1 国家政策支持权重最高，外部威胁中T2 国际经贸合作不稳定为主要因素。因此应充分发挥生态文明思想的优势，灵活的运用国家政策支持的机会，攻克科技创新水平落后的劣势，避免国际经济形势不稳定的威胁。从图1 所示的战略四边形上看，福建省推动绿色经济高质量发展战略选择应该以WO 战略和SO 战略为主，即要采取争取型战略和开拓型战略。具体来说应该充分利用机会，尽快补齐短板，结合自身优势，以外部契机为最大拉动力，以解决内部劣势为最迫切问题，制定相应的发展战略。

4 福建绿色经济高质量发展战略模型构建

根据福建绿色经济高质量发展战略SWOT-AHP分析，构建如图2 所示福建绿色经济高质量发展战略模型。该模型以一个连续循环形成持续动力不断助推福建省绿色经济高质量发展。模型左侧是推动绿色经济高质量发展的动力系统，右侧是绿色经济高质量发展目标，其中动力系统有4 个子系统，4个子系统中又有两个属于起点子系统，分别是“自然生态、思想引领”和“国家政策、多区叠加”，无论从哪个起点子系统开始，最后均是动力系统形成合力共同推动绿色经济高质量发展。

具体来说，“自然生态、思想引领”是福建省可以发挥的内部优势子系统的简称，该子系统最重要的便是利用自然生态环境的天然优势，同时发挥生态文明思想的引领作用，一“软”一“硬”相互配合，可以将内部优势发挥到最大。当内部优势做大做强之后便能够在一定程度上规避外部威胁，在“华人华侨、经贸合作”外部威胁子系统的作用下，会借助优势子系统的动力将威胁转化为机会，也就是说虽然国际形势和国际贸易不稳定，但优势子系统力量足够强大，可以将外部的不稳定与内部的稳定形成鲜明对比，提高经贸合作的信任度，同时借助于海外华人华侨资源，一“里”一“外”相互配合，从而实现将外部威胁转化为外部机会的可能。当外部威胁被规避以及被转化之后，其力量将助推“国家政策、多区叠加”外部机会子系统，其具体逻辑内涵是在规避威胁的过程中需要寻找有效对策，而“国家政策支持”这一因素便是有效的规避外部威胁的对策，从而外部威胁子系统在规避和转化威胁的同时充分和灵活的利用了机会子系统中的力量，从而助推机会子系统成为动力系统中主要的动力输出子系统，一“推”一“拉”相互配合，使得外部机会子系统效用发挥到最大。

当外部机会子系统充分发挥力量时便会推动“科技创新、调整升级”内部劣势子系统提高科技创新水平，加快产业结构调整和转型升级，这是因为当外部机会子系统力量过于强大时会给内部劣势子系统带来溢出效应，在机会子系统的压力之下，使得劣势子系统不得不追随机会子系统的发展以保持整个动力系统的平衡，一“压”一“弹”使得内部劣势子系统会迅速补齐短板。当内部劣势子系统将短板补齐时，其又会进一步推动优势子系统的发展，具体来说就是当科技创新水平更高时，便会使福建省的“山更绿，水更清”，人们享受到绿色经济的发展成果后，在思想上也会更加深化对生态文明的认识，从而建立起新的内部优势子系统。这样不断地良性循环会给绿色经济高质量发展带来源源不断的动力，使得福建绿色经济高质量发展不断迈上新台阶。

图2 福建绿色经济高质量发展战略模型

5 福建绿色经济高质量发展战略目标

依据福建绿色经济高质量发展战略模型以及结合福建省绿色经济发展现状可以制定出福建绿色经济高质量发展的战略目标，此战略目标包含近期、中期及远期3 个阶段。

近期战略目标是实现科技创新对绿色经济高质量发展的全面引领作用，使其成为绿色经济高质量发展的第一动力。从目前来看，解决福建省绿色经济发展的劣势中科技创新问题和产业结构调整及转型升级问题是最紧迫也是最根本的任务，因为福建省目前在科技创新方面是短板，这不但会阻碍和制约福建绿色经济高质量发展，甚至会对福建未来的整体发展产生限制影响，这也是将其作为近期战略目标的意义所在，因此，近期战略目标就是要着力补齐福建绿色经济发展这一短板。

中期战略目标是理顺推动福建绿色经济高质量发展的各子系统之间的互动关系，使整个系统形成良性循环，从而使得福建绿色经济高质量发展全面实现。有近期战略目标作为铺垫，科技创新可以带动产业结构调整和企业转型升级，从而为福建绿色经济高质量发展带来巨大的动力优势，但此时除了关注福建绿色经济高质量发展的先锋和优势，更重要的是关注其平衡性和系统性，要维持福建绿色经济高质量发展的长期优势和动力就需要从整体视角出发，让绿色经济高质量发展全面实现。这是中期战略目标所需要完成的也必须要完成的。

远期战略目标是利用福建绿色经济高质量发展的优势带动福建整体跃升新的台阶，从而反过来再促进福建绿色经济高质量发展进入新的阶段。任何东西的发展都需要动力，而世上却没有永久的动力，所以要创造良性循环以获得持续不断地动力，因此远期战略目标就是要由点带面，由面带体，反过来再由体带点进入更高的台阶，在未来福建省绿色经济高质量发展除了关注自身之外，更应该关注与之相关的一切，充分发挥绿色经济的溢出效应，拉动福建发展中的其他要素，这不仅是福建绿色经济高质量发展的本质目的，也是福建绿色经济高质量发展迈入新阶段的合理选择，因此，福建绿色经济高质量发展拉动新福建的形成，新福建再推动福建绿色经济高质量发展进入新的里程是必然的远期战略目标。

6 福建绿色经济高质量发展战略实施路径

6.1 国家政策支持与多区叠加

充分利用国家政策支持，发挥多区叠加政策联动优势。根据福建绿色经济高质量发展战略模型可知，福建省在推动绿色经济高质量发展时最有利的机会便是利用国家政策支持，在现有的厦门经济特区、自由贸易试验区、平潭综合试验区、21 世纪海上丝绸之路核心区、生态文明试验区等多个经济发展区和多重政策的支持下，福建省政府应切实研究这些国家战略性政策的可利用优势和宏远目标，以此为基础，结合福建省省情，大刀阔斧的改革传统经济发展模式，以绿色经济高质量发展为突破点，以多区联动为面，以福建省整个发展体系为体，化单一为整体，系统化对待各国家级政策和规划的要求，建立“以点带面，以面带体”的绿色经济发展新格局。

6.2 科技创新与产业结构调整

提高科技创新能力，加快产业结构调整和转型升级。从战略分析上看，福建省在科技创新和产业结构调整及转型升级上处于短板水平，因此，着力提高科技创新水平，拉动产业结构调整和转型升级是目前最迫切的要求。由战略模型可知，在“国家政策、多区叠加”子系统的推动下，“科技创新、调整升级”子系统也会同步推进，具体来说，作为推动绿色经济高质量发展关键因素的科技创新，从战略层面应重视对其的支持和鼓励，在政策制定上应加强向扶持科技创新政策的倾斜力度，在经费上应提高研究与试验发展（R&D）经费投入强度，在对外交流上应突出向兄弟省份以及国外先进地区学习先进技术和科技成果，使得绿色经济高质量发展有持续的强大推动力，使现在的短板逐渐变成优势。

6.3 自然生态环境与习近平生态文明思想

以优越的自然生态环境为载体，继续发挥习近平生态文明思想的引领作用。优越的自然生态环境和深入人心的生态文明思想是福建省绿色经济高质量发展的最大优势，借助“科技创新、调整升级”的发展契机，福建省应充分发挥这一优势并与之形成配合。从战略上看，战略的目标、愿景、使命最根本的来源是指导战略的思想，因此战略思想的形成与确立又在战略规划和发展中占据战略位置。福建省拥有全国最好的自然生态资源，从“社会存在决定社会意识”的角度上，在社会发展过程中很早就孕育出利用生态优势的观念，后来，习近平同志高瞻远瞩的提出福建建设“生态省”的宏伟蓝图，自此福建省利用生态优势发展生态文明的思想便深入人心，充分发挥这一宝贵的优势是福建省在推动绿色经济高质量发展中所必须优先重视和解决的问题，所以应继续宣传和倡导生态文明思想，深入贯彻落实生态文明思想，使优势更大，动力更足。

6.4 华人华侨与对外经贸合作

充分利用华人华侨优势，提高对外经贸合作的稳定性。在当前国际经济形势衰退和国家间贸易保护主义抬头之际，国家间以及地区间经贸合作面临着严峻挑战，而福建省由于地理区位的特点，本就是“向海而生”的经济地区，所以在绿色经济高质量发展战略中依然要利用“海洋”优势，除了更加谨慎的对待对外经贸合作外，更重要的是要变威胁为机会，使当前的国际政治经济环境成为福建发展高质量绿色经济的巨大契机，这就需要在战略层面以华侨华人关系网络为基础载体，搭建海内外交流合作的战略平台，依托“21 世纪海上丝绸之路”和“互联互通蓝图”，使绿色经济高质量发展有着坚强而稳定的海外资源。

6.5 区域内协同与区域间联动

加强福建省区域内协同与区域间联动，在经济上，通过规模效应和溢出效应形成合力共同促进绿色经济高质量发展；在环境上，通过对环境恢复和保护、污染处理与防治等环节形成合力，以省内各区域以及省外各省份之间打出组合拳的方式提高环境生态质量，从而为绿色经济高质量发展提供载体优势。具体来说，在省内应强化山海合作的政策，同时要求各地区评估自己的优势，按照经济发展与生态环境的不同优势进行相应的互补性合作，从而提高环境生态水平，缩小山海间发展的差距；在省际应强化区域间经济交流和企业及政府间合作，主动与相邻省份尤其是有着互补优势的地区建立合作交流的长期机制，着重政府间的对话和沟通，打破区域间共同发展的壁垒，避免区域间无效竞争的损耗，以竞合的姿态重新审视彼此关系，以求得共同发展。

7 结语

福建省在新时代的背景下面临着巨大的机遇和挑战，而发展绿色经济便是实现福建省跃飞的重要跳板，绿色经济高质量发展也将是未来一段时期内福建省乃至全国和全世界共同追求的目标和蓝图，所以本文梳理了已有文献对绿色经济高质量发展的研究，结合已有研究成果，重点分析福建省绿色经济发展现状，从而构建福建绿色经济高质量发展战略，在具体方法上用到了SWOT-AHP 分析方法，结合定量和定性分析的优势，最终成功构建绿色经济高质量发展战略模型，模型展示了绿色经济高质量发展的动力来源以及动力循环逻辑，从而可以为政府和企业等主体在制定相关决策时提供参考。