奋力开启测绘地理信息高质量发展新征程<br/>——河南省测绘地理信息局明确2021年七项重点工作

奋力开启测绘地理信息高质量发展新征程
——河南省测绘地理信息局明确2021年七项重点工作

2021-04-19本刊编辑部

资源导刊(信息化测绘) 2021年3期

◎ 本刊编辑部

2021 年是实施“十四五”规划开局之年，也是河南省测绘地理信息局职能转变后的第一年。3 月5 日，河南省测绘地理信息局召开全局工作会议，总结2020年及“十三五”期间工作，表彰先进，部署“十四五”和2021 年重点工作。

会议提出了“十四五”工作的主要目标，要求2021 年深刻把握党中央、省委省政府和省自然资源厅党组的决策部署，围绕 “一个目标”，突出“两个服务”，强化“三项能力”，推进七项重点工作，以强有力的技术支撑和精准服务，履行新使命，开启新征程，奋力走出一条测绘地理信息高质量发展新路子，打牢“十四五”发展基础，以优异成绩庆祝建党100 周年。

贯彻落实“1339”，谋划“十四五”工作目标

全省自然资源工作会议提出了“1339”工作部署，为当前和今后一个时期的测绘地理信息工作提供了重要遵循。河南省测绘地理信息局对标全省自然资源工作会议要求，学习贯彻省自然资源厅党组“1339”工作部署，提出了“十四五”工作的主要预期目标：

——服务经济社会高质量发展。围绕“乡村振兴”“黄河流域生态保护和高质量发展”“新型城镇化和区域协调发展”等重大战略实施，充分发挥测绘地理信息基础数据底板作用，提供精度更高、现势性强、内容全面、种类多样的产品和服务。

——服务治理体系和治理能力现代化。落实“全面建设社会主义现代化河南”的改革目标，完善自然资源和空间地理信息数据库，保障政务数据供给服务，为加快“数字政府”、智慧城市建设，推进治理体系和治理能力现代化提供重要基础数据。履行应急测绘职责，为防灾减灾、突发事件应急处理和社会治安管理提供全面、准确的辅助决策支持。

——服务生态文明建设。发挥测绘技术、资源优势，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，在构建大河大山大平原生态格局、打造沿黄生态保护示范区、深入打好污染防治攻坚战、国土空间规划和用途管制、山水林田湖草沙生态保护修复等重点任务中做好技术支撑和服务保障；聚焦“解决好种子和耕地问题”，发挥高分遥感、北斗卫星等对地观测系统资源优势，为严守耕地红线提供准确性高、时效性强、适用性广的数据保障。

——提高服务自然资源管理能力。以自然资源云建设为抓手，聚焦自然资源管理各个环节，将测绘地理信息工作与自然资源调查监测、国土空间优化管控、生态保护修复监管等核心工作深度融合，建立覆盖全过程、全要素、分级分类的测绘地理信息产品和质量检查验收制度，提升自然资源数据统计、分析、挖掘应用能力，为自然资源管理提供科学、准确的技术支撑。

——打造新型测绘基准服务模式。构建以天空地一体、三维高精、北斗为主，兼容其他系统的卫星导航定位系统服务体系，为北斗卫星导航定位产业化和社会化服务提供基础支撑，全面提升河南省现代测绘基准体系服务能力。

——提升基础测绘产品供给能力。实现基础地理信息采集更高效、资源更丰富、应用更深化，实现基础地理信息天空地立体化、全天候获取与自动化处理，基于地理实体编码的基础地理信息资源库初步建成。

——构建天空地一体化遥感监测应用体系。围绕生态强省建设目标和自然生态建设工作，聚焦自然资源管理从重审批向重监管、由资源粗放利用向高效利用、由开发优先向保护优先的三个转变，充分发挥遥感监测在自然资源监管中的基础性支撑作用，建立遥感数据天空地一体化获取、自动化生产、高效分析挖掘、信息化应用服务的监测应用体系，全面支撑自然资源调查、监测、监管、评估、决策工作，助力自然资源管理能力和水平的提升。

——打造一站式服务能力。拓展地理信息公共服务平台服务和应用能力，建立统一的自然资源空间数据标准体系，进一步完善地理信息资源交换共享机制，为各行各业提供集中统一、应用丰富、方便快捷的一站式地理信息服务。

——打造高效型保障体系。建设管理科学、技术先进、装备优良、标准统一、反应快速的测绘保障体系，为基础测绘高效服务提供能力保障。

突出“两个服务”，推进七项重点工作

2021 年，全局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央经济工作会、全省经济工作会及厅党组工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，围绕“一个目标”，即以党的建设高质量推动测绘地理信息事业发展高质量，突出“两个服务”，即服务全省经济社会发展、服务自然资源“两统一”职责履行，推进七项重点工作。

一是加强现代化测绘基准服务与应用。按照新基建发展要求，持续加强全省高精度定位基础设施建设，做好全省测绘基准的维护和更新。加快与国家基准站服务一张网的无缝衔接，推进“北斗+5G”应用示范建设，逐步实现各类用户“一网接入、融合服务”。推广完善北斗高精度定位在120 救护车上的应用，推进与洛阳一拖联合开展“北斗+农业”的示范应用，做好北斗卫星自动化监测系统在周口、南阳、信阳等地的地质灾害实时预警工作。

二是加强地理信息公共服务平台建设。推动全省天地图节点一体化转型升级建设工作，加强在线服务数据集的更新，积极融合更多类型和更多时期的数据服务资源。开展好国家地理信息自主可控专项——河南省地理信息公共服务平台（政务版）安全升级改造工作，解决长期以来因涉密而无法提供高精度地图服务的难题。强化与其他部门间数据共享与业务协同，实现省市县政务地理信息公共平台的互联互通，构建新一代地理信息公共服务平台。

三是加强基础测绘更新与维护。围绕全省重大战略重大任务，有计划和有针对性地完成全省1∶1 万基础测绘年度更新，做好基础数据支撑保障。不断完善县域城镇和乡村大比例尺地理信息数据的覆盖，为乡村规划编制、高标准农田建设等涉农重大工程和农村基础设施建设提供丰富的地理信息资源服务。积极推进卫星遥感、北斗导航在现代农业建设中的应用，提升测绘地理信息服务保障能力。

四是加强黄河流域生态保护和高质量发展服务保障。围绕黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要做好顶层设计，完成黄河流域河南段三维实景建设，实现黄河流域河南段三维实景全覆盖。开展沿黄生态廊道、黄河干支流区域的大比例尺基础测绘更新，对接主管部门需求，优化数据采集模式和内容，做好数据服务支撑。深化黄河流域生态保护和高质量发展地理信息系统建设，做好郑州、开封、新乡、洛阳、三门峡、沿黄大道等生态廊道示范工程、控导工程实施监测工作。开展黄河流域河南段地理国情监测，编制黄河流域河南段地理国情蓝皮书，为黄河流域矿山治理、生态修复、滩区综合治理提供详实准确的基础数据支撑。

五是做好自然资源管理数据支撑。围绕支撑自然资源“两统一”职责履行，综合应用5G 网络、云计算、物联网、人工智能等新兴技术，加快济源新型智慧城市试点建设，推进智慧鹤壁时空大数据平台的落地实施，开展实景三维河南在智慧城市试点中的先行先试。梳理现有测绘地理信息数据分类和数据流路径，制定统一的空间基础信息数据共享交换规范和数据接口标准，初步建成自然资源“一张图”数据底板，全面增强自然资源保护和治理能力。

六是做好自然资源综合管理技术支撑。持续做好国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设和完善。完成平台在试点市县的部署与推广应用，指导市县做好数据整理，及时总结经验，确保在全面部署时系统管用、好用、实用。完成驻马店市驿城区和开封市一体化示范区全域土地综合整治试点项目，积极推进安阳等地试点申报工作。

七是做好全省自然资源遥感动态监测支撑。以更聚焦、更精细为目标，做好农耕房专项整治、季度遥感监测专项等卫星遥感监测技术支撑，结合“百园增效”“一网两长”等自然资源管理需求，拓展遥感动态监测内容。进一步加强省自然资源卫星应用技术中心能力建设，开展变化发现、自动解译技术体系的完善和能力提升，推动遥感综合服务平台的应用，完善省、市、县三级卫星遥感服务体系，做好测绘应急保障服务，使测绘地理信息技术支撑更智能、更及时、更可靠。

强化“三个能力”建设，积极融入新发展格局

一是着力提升基础测绘保障能力。发挥新一代信息技术的赋能与提升作用，优化省级基础测绘投入模式，引导有条件的市县开展新型基础测绘试点建设，推动数据的开放共享和泛在融合，为经济高质量发展提供新动能。加强高新技术设备软件的引进、消化和吸收，开展自然资源全要素调查、新型地理实体建设、实景三维等试点工作。加快完善河南省自然资源和空间地理基础信息库，为全省地理空间数据提供统一的空间基准和获取、生产、更新标准。

二是着力提升人力资源保障能力。进一步强化同高等院校、科研院所、企业的产学研协同，积极构建“平台+项目+人才”人才培养体系，培养一批测绘地理信息事业转型升级急需的高层次人才。发挥好各单位学术带头人作用，深入开展领军人才、创新人才和专业技术人才的培养，积极引进服务自然资源“两统一”职责所急需的跨行业、跨学科业务人才，为贯彻新发展理念、构建新发展格局提供更加坚强有力的人才支撑和智力支撑。

三是着力提升科技创新引领能力。继续加强院士工作站建设，不断发挥院士工作站在项目建设、技术研究、人才培养方面的引领作用。充分发挥“三大科技创新平台”（自然资源部矿山时空信息与生态修复重点实验室、省北斗卫星导航定位重点实验室和省自然资源科技创新中心）的作用，聚焦黄河生态保护治理、生态强省建设、国土空间规划编制、“百园增效”行动等重大任务开展研究，抓住关键核心技术进行攻关，为自然资源高质量发展提供创新原动力。