锐意进取落实校园足球改革工作 不忘初心践行立德树人根本任务

一、2020年的主要工作

1.稳步推进校园足球的示范项目

2020年，全国共认定全国青少年校园足球特色校3691所，总数达到30000所;认定全国青少年校园足球试点县（区）41个，总数达到201个;认定全国青少年校园足球“满天星”训练营30个，总数达到110个。同时，还遴选认定全国足球特色幼儿园2725所，总数达到6000所。此外，2020年全国青少年校园足球改革试验区创建工作正在组织申报过程中。2020年校园足球也助力脱贫攻坚，在河北省青龙县和威县云南省澜沧县以及陕西省延安市援助建设4个全国青少年校园足球“满天星”训练营，并且为贫困地区捐赠足球、组织社会力量进行对口支援。

2.精心组织开展校园足球夏（冬）令营活动

2020年全国青少年校园足球夏令营活动于10月举行，推迟了将近2个月。国庆节当天在全国13个地方同时开营，并且主营地设在了湖北武汉。此次夏令营活动一共有13个组别的291支队伍，5544名运动员、919名教练员、93名中方专家和70名外方专家参加。13个营地共举行541场比赛，最终有500人入选全国“最佳阵容”。

另外，原计划全国青少年校园足球工作领导小组办公室（以下简称全国校足办）拟在2021年1月29日在云南省开远市举办全国青少年校园足球冬令营活动，鉴于目前新型冠状病毒肺炎疫情的情况，将在做进一步研判后再作通知。

3.锐意做好校园足球改革工作

2020年，尽管受到新型冠状病毒肺炎疫情的影响，但是校园足球的改革推进工作仍在继续稳步推进。一是组织召开了校园足球夏令营活动改革国际研讨会，组织国内外专家对夏令营活动的组队、竞赛、队员选拔和评价办法进行认真研讨，提出了改革的方案。二是依托全国青少年校园足球“满天星”训练营组建新型足球学校的工作取得了实质性突破。2020年12月在河南省开封市组建了第一个新型足球学校，由市政府牵头，组织教育、体育等相关部门以及高校的科研人员和社会组织共同参与建设。而且，全国校足办在上海市也组织了国际研讨会，全国青少年校园足球“满天星”训练营可以说真正成为了新型足球学校。三是推进了足球学院的建设。目前，全国已经有29所高校组建了新型足球学院，在这方面的工作也得到了所有参与者的大力支持。同时，新型足球学院的办学理念和人才培养模式也逐渐成熟和稳定起来。四是创新开展了教师和教练员的培训。2020年受到新型冠状病毒肺炎疫情的影响，也受到在线教育的启示，足球教师队伍和教练员队伍的建设进入线上和线下相结合的培训模式。目前，已经构建完成足球教师培训和D级教练员培训的在线课程，即将面向所有全国青少年校园足球特色学校开放。五是组建了校园足球的微信管理平台，真正落实教育部长陈宝生要求的校园足球工作要做到“一嗓子喊到底”，同时校园足球所有资源和政策也能够做到“一键到位”。

4.回应社会关切问题，加强宣传和引导

一是认真落实中央改革办的督查报告要求，2020年中央全面深化改革委员会办公室印发2份督查报告，一份是针对中国足球改革发展总体方案的督查报告，一份是关于青少年校园足球的督查报告。我们对两份督查报告中有关校园足球的内容梳理出9类17个问题，并且制订了40条改进的措施，正在陆续解决。二是着力打造幼儿足球新模式。目前，很多幼儿园开展幼儿足球活动，但是不同程度地存在职业化和成人化的倾向。全国校足办及时发布了《3～6岁儿童足球活动负面清单》，并且组织专家编印推出了《全国足球特色幼儿园游戏活动指南》。全国校足办会同中国足球发展基金会在全国遴选1000所特色幼儿园，免费使用1年全国足球特色幼儿园系统平台课程。三是在回应社会关切方面进一步加大宣传，全国校园足球暨体卫艺官方微信公众号全方位地展示了校园足球和全国体育、卫生、艺术和国防教育的风貌。同时，在疫情期间，公众号也推出了一系列的抗疫宣传片，向全国免费推出20节《让我们全家动起来》幼儿体育游戏活动视频课程，20天内突破5000万全媒体播放量，引起了较好的社会反响。

5.制度建设取得新进展

2020年，出台的有关校园足球方面的文件包括：教育部等七部门印发的《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》，国家体育总局和教育部共同印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，以及中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》。所有这些文件都为校园足球下一步的发展在政策引领和制度保障方面作出了更加全面、深入和具体的指导。同时，校园足球作为整个学校体育改革发展、体教融合的先行者，也真正起到了引路作用。

二、2021年的工作考虑

1.持续做好《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》任务分工

制订各项工作的任务清单，会同相关部门逐项抓好落实，这是2021年要重点做好的一项工作。

2.重点推进九大改革任务

第一个方面是落实中央改革办督查报告的整改任务。第二个方面是会同体育总局、中国足球协会构建全国青少年校园足球竞赛体系，这也是体教融合文件里面一项核心的任务。第三个方面是严格赛风赛纪，真正体现体育竞赛立德树人的根本任务。第四个方面是新型足球学校的建设，全国校足办将全面跟进河南省开封市的新型足球学校建设进程，不断总结经验，在110个全国青少年校园足球“满天星”训练营里逐步推开。同时，也将会同国家体育总局和中国足球协会形成新的支持新型足球学校建设的模式。第五个方面是新型足球学院的建设，全国校足办在总结目前已有的29所足球学院建设经验基础上，进一步完善新型足球学院的章程和推进机制，不断为新型足球学院的建设添砖加瓦，也为推动校园足球工作和中国足球事业的改革发展作出学术的力量和教育的力量。第六个方面是加强师资和教练员的培训，全国校足办将进一步完善线上线下结合的培训模式，让慕课平台和线下培训实现更好地衔接，为师资队伍建设和教练员的培养和培训作出贡献。第七个方面是推进幼儿足球工作，全国校足办会同中国足球发展基金会在全国遴选了1000所特色幼儿园，免费使用全国足球特色幼儿园系统平台课程一年，通过游戏的方式让幼儿们喜欢足球、热爱足球，培养幼儿全面的运动技能。第八个方面是2021年的全国青少年校园足球夏令营活动要按照此前国际研讨会上专家们的修改意见，制订新的改革方案。第九个方面是关于校园足球各示范试点项目，包括全国青少年校園足球特色学校、试点县（区）、试验区、高校的高水平运动队，还有全国青少年校园足球“满天星”训练营，都要完成一轮复核工作，也就是通过各地自查和第三方对复核结果评估，真正落实校园足球各示范试点项目建设工作。

3.进一步加强宣传和引领工作

其中包括全国青少年校园足球教师、教练员D级培训慕课平台的使用，以及微信公众号平台的进一步完善和微信管理平台的使用。微信管理平台目前已经搭建了从全国校足办到各省（区、市）校足办，再到地市、县级的校足办，一直到所有全国青少年校园足球特色学校以及全国足球特色幼儿园，之后还要把高校的高水平运动队也接入这个平台，这样全国校足办所有的资源、所有的文件政策要求都可以一键到位。

三、关于几份文件中确定的重点工作

一是落实国家体育总局和教育部共同印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，其核心就是要构建完善的校园足球竞赛体系。在文件中，对竞赛体系提出了明确的要求。从发展校园足球角度来讲，要构建全国的校园足球竞赛体系。文件第十条明确提出，教育、体育部门整合学校比赛、U系列比赛等各级各类青少年体育赛事，建立分學段（小学、初中、高中、大学）、跨区域（县、市、省、国家）的四级青少年体育赛事体系，利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假期组织跨区域及全国性比赛。针对校园足球工作来讲，就是要把全国校园足球的竞赛体系和全国青少年足球的竞赛体系融合成为全国青少年校园足球竞赛体系，也就是在校园足球竞赛体系的基础上，再把目前由体育系统组织的青少年足球竞赛体系进行深度融合。目前，教育部正在跟国家体育总局和中国足球协会进行深入研讨，这次会上提交给大家的是一个原则性意见，全国青少年校园足球工作领导小组会议审议通过这一原则性意见之后，教育部会继续跟国家体育总局和中国足球协会就具体的融合方式，以及如何去实现融合后的竞赛体系进行磋商。此外，文件第十三条明确规定，教育、体育部门为在校学生的运动水平等级认证制定统一标准并共同评定。这是校园足球竞赛体系里面需要进一步跟中国足球协会进行密切合作、密切探讨的方面。

二是进一步完善教学和训练体系。在《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》中明确提出，按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，整合原体育传统项目学校和体育特色学校，由教育、体育部门联合评定体育传统特色学校。对于足球项目来讲，就是校园足球的传统特色学校。这一遴选、认定、考核工作也将启动。同时，要把全国青少年校园足球的“满天星”训练营和目前由中国足球协会组建的青训中心进行联合和融合，共同推进课余训练体系和青少年人才培养工作。

三是体育和教育两部门共同支持高校高水平运动队建设，这也是2021年要重点推进的一项工作。

四是进一步明确管理体制和机制。在现有的校园足球工作领导小组机制的基础上，为了贯彻落实《关于深化体教 融合促进青少年健康发展的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》的要求，将进一步完善管理机制，力争把校园足球打造成为体教融合和推动学校体育改革发展的示范工程。