当前基层文物保护工作现状及优化措施探讨

摘要：在中华民族五千多年的历史发展过程中，留下了无数的文物古迹和文化遗产，文物是一种不可再生的文化资源，蕴含着中华民族的历史文化和精神文明。做好文物保护工作，可以有效提升一座城市的文化底蕴。越来越多的地方政府部门意识到了基层文物保护工作的重要性。基于此，本文针对当前基层文物保护工作现状进行了详细的分析，并提出了相应的优化措施，旨在提高我国基层文物保护的工作质量，以供参考。

关键词：基层；文物保护；现状；优化

近几年来，在我国地方政府部门的重视下，基层文物保护工作较之以前有了很大的改善。随着文物保护工作力度的日益增大，很多珍贵的文物也都得到了全面的保护，文物中蕴含的历史文化也得到了有效的传承。但是，与西方发达国家相比，我国的基层文物保护工作还有很多不完善的地方，并对基层文物保护事业的稳定发展产生了限制。在这种情况下，要想提升我国基层文物保护工作的质量，就必须要对当前基层文物保护工作的现状进行详细的分析，并结合基层文物保护工作中出现的问题，提出针对性的解决措施。

一、加强基层文物保护工作的重要性

随着时代的发展，基层文物保护工作的重要性也日益凸显出来。首先，文物是无法用金钱来衡量的宝物，是见证历史发展、再现历史文化的主要物品。只有加强基层文物保护工作，对文物资源进行科学的利用，才能够将某一区域的文化底蕴与文化品位凸显出来。尤其在社会经济多元化发展的背景下，所有的社会公民都有责任和义务参与到基层文物保护工作当中。其次，随着我国城市化建设进程的不断推进，文物保护与经济建设之间的矛盾也越来越严重，文化遗产与生态环境保护之间的平衡维系难度也越来越高。在这种情况下，只有加强基层文物保护工作，才能够有效缓解文物保护与经济建设之间的矛盾。对此，基层文物保护管理部门应当坚持“保护为主、抢救第一、强化管理、合理利用”，促进各项基层文物保护工作的有效落实，进而促进我国基层文物保护工作的可持续发展。最后，文物中蕴含着中华民族祖先的勤劳智慧，有着极大的号召力和凝聚力，所以，加强基层文物保护工作，可以有效提升人们的物质生活水平与精神文化水平，提升人们的民族自信心，推动民族文化复兴[1]。

二、当前基层文物保护工作现状

（一）基层文物保护人员的专业素养偏低

目前，地方政府部门将大量的管理精力都集中到了经济建设方面，并没有对基层文物保护工作予以足够的重视。虽然《文物保护法》的颁布与实施有效遏制了一些不利于文物保护的行为，但是由于基层文物保护人员缺乏较强的文物保护意识，基层文物保护工作依然有很多不到位的地方。众所周知，基层文物保护人员的受教育程度、专业素养以及知识结构体系直接决定着其对于基层文物保护工作的使命感和责任感，在社会经济不断发展的背景下，文物保护工作也需要与时俱进。但是，专业素养偏低、知识结构复杂、受教育程度不高也是当前基层文物工作人员普遍存在的问题。正是因为文物保护人才专业素养偏低，不仅无法正常地开展文物保护工作，还对文物造成了不同程度的损坏[2]。

（二）普通民众缺乏文物保护意识

现阶段，我国的社会经济发展速度非常快，城市化建设进程也在不断地推进，“拆旧建新”的理念使以经济开发为中心的经济建设得到了大力的支持。再加上文物保护经费的不足，很多文物保护工作措施都得不到有效的落实，根本无法形成良好的文物保护氛围，也就无法强化普通民众的文物保护意识。

基层文物保护工作不仅是基层文物保护管理部门的责任，也是我们每一位普通民众的责任。但是，部分普通民众不仅没有文物保护意识，还会有意无意地破坏文物。例如，在修建房屋的时候，如果发现深埋在地下的陶罐，会故意摔碎，寻找里面是否存有金币等。另外，还有个别违法分子故意偷窃文物，并从中获取不当利益[3]。图1和图2就是盗墓者在汉晋绵竹城实施偷盗文物违法行为的事后照片。虽然最终没有偷盗成功，但也充分暴露了普通民众文物保护意识偏低的问题。

（三）缺乏完善的基层文物保护管理机制

缺乏完善的基层文物保护管理机制，主要体现在机构设置与人员配置方面。一方面，基层文物保护管理部门属于文化部门的二级单位，其管理权和决定权都在上级文化管理部门手中，所以基层文物保护管理部门要想决定什么事情，都需要向上级部门提出申請。上级部门虽然不与文物直接接触，却需要作出相应的决定，所以经常出现因为不了解状况而延长处理时间的情况。另一方面，在人员配置上，基层文物保护管理部门属于事业单位，部分单位存在编制不足但冗员过多的现象[4]。

（四）文物保护经费严重不足

目前，我国基层文物保护工作的经费以当地政府部门的财政拨款为主，但是绝大多数的地方政府都没有在文物保护工作方面投入过多的经费，划拨下来的经费仅够工作人员的工资，还有少数地区连工作人员的工资都无法保证，办公经费更是无从谈起。文物保护经费的严重不足，使很多文物保护工作都得不到有效的落实[5]。

三、当前基层文物保护工作的优化措施

（一）强化工作人员的文物保护意识

要想有效改善当前基层文物保护工作的现状，就需要强化工作人员的文物保护意识。首先，提升基层领导对文物保护工作的认识，使其充分了解基层文物保护工作的重要性。其次，激发工作人员的危机感，使其对文物保护工作有正确的认知。最后，强化工作人员的文物保护责任和敬业意识，使其以严谨、认真的工作态度投入到基层文物保护工作当中，做好自身的本职工作，加强基层文物的保护与管理[6]。

（二）优化基层文物保护人才培养机制

优化基层文物保护人才培养机制，提升基层文物保护人员的专业素养，对于优化当前基层保护文物工作有着积极的作用。首先，要对文物保护人员进行定期的培训，强化其文物保护意识和法律意识，避免出现破坏文物等各种违法行为。其次，积极引进先进的文物保护技术，例如文物修复技术等，从整体上提升基层文物保护人员的文物保护管理能力。再次，加强基层文物保护人员的思想政治培训和职业道德培训，提升基层文物保护人员的思想道德水平，激发基层文物保护人员对文物保护的兴趣，引导其积极主动地参与到基层文物保护管理工作当中。最后，对现有的人才招聘制度进行创新，引进一些对基层文物保护工作感兴趣的高素质学生，并对其进行系统、全面的培训，提升基层文物保护工作的持续性与长久性。

（三）加强基层文物保护工作重要性的宣传

为了强化普通民众的文物保护意识，还需要做好相应的宣传工作，营造全民参与文物保护的氛围。首先，普通民众拥有基层文物保护的参与权、监督权以及知情权。基层文物保护单位要引导群众参与到基层文物保护工作的日常监督当中，完善普通民众的反馈渠道，针对普通民众对基层文物保护工作方面提出的建议和意见，要在第一时间予以响应，激发普通民众参与文物保护的激情与热情。其次，政府部门要起好带头作用，加大宣传工作的支持力度，确保普通民众可以充分意识到基层文物保护工作的紧迫性和急切性，了解到文物损毁对城市文化、城市品位以及城市发展等方面造成的影响。再次，针对学校、机关单位等组织机构，要进行文物保护政策的详细讲解，定期更新专栏上与文物保护有关的各种政策文件，让普通民众有效了解到当前基层文物保护工作的现状。最后，还要加强对文化传承、地域风俗以及地域民俗等内容的宣传，让普通民众全方位地了解基层文物保护的意义，进而引导其积极主动地参与到基层文物保护工作当中，保证基层文物保护工作的有序开展[7]。

（四）完善基层文物保护管理机制

基层文物保护管理机制的完善，需要做好以下几方面。首先，精简基层文物保护管理部门的工作人员，优化基层文物保护管理部门的人员编制。其次，提升基层文物保护管理部门的独立性，使其拥有足够的文物保护管理决定权与执法权。最后，在部门内部，要结合《文物保护法》的相关条例和当地的文物保护工作现状，制定出有针对性的文物保护工作管理方式，构建出科学合理的基层文物保护工作管理体系，明确每一位工作人员的岗位职责。细化文物保护工作流程，确保业务人员和专业技术人员的分工明确、统一调配，避免出现人员配置混乱等问题。引导工作人员严格按照相关管理规范和法律法规开展文物保护工作，提升文物保护工作的规范化与科学化程度。

（五）正确处理文物保护与经济建设之间的关系

妥善处理文物保护与经济建设之间的关系，可以在确保文物保护工作质量的同时，促进城市的经济发展。因为在一般情况下，对文物进行纯粹的保护，是一件相对难以持续，也意义不大的事情。但是，如果为了实现经济发展而对文物进行肆意破坏，也是不正确的。对此，必须要围绕“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，制定出循序渐进、科学合理的经济发展方案，既不会对文物造成严重的破坏，又可以满足城市的经济发展需求[8]。

（六）丰富基层文物保护经费来源

上文已经提到，基层文物保护工作具有一定的社会公益性，其资金来源以财政预算为主。随着时代的发展，国家已经充分意识到基层文物保护工作的重要性，财政部门划拨到文物保护方面的经费也越来越多。但是，文物保护工作是一个需要长期资金投入的工作。一旦资金投入不足，基层文物保护工作的有序推进就会受到影响。在这种情况下，有必要对现有的基层文物保护经费来源进行补充。吸纳社会资金，引导社会参与到基层文物保护工作当中，在特定条件下，可以允许基层文物保护管理工作商业化。这样一来，就可以将一部分社会资金引入基层文化保护工作中。换句话说，将基层文物保护管理的所有权与经营权分开，所有权归属政府部门，经营权归属企业，与当地的旅游机构建立合作关系，规划有针对性的旅游线路，通过发展旅游业来保证文物保护资金的筹集。

四、结语

综上所述，基层文物保护工作的开展具有十分重要的意义。鉴于当前基层文物保護工作的现状不甚理想，要想提升基层文物保护工作质量，就必须强化工作人员的文物保护意识，优化基层文物保护人才培养机制，加强对基层文物保护工作重要性的宣传，完善基层文物保护管理机制，正确处理文物保护与经济建设之间的关系，丰富基层文物保护经费来源。与此同时，我们还要注意基层文物保护工作经验的积累，不断结合时代的发展，探索更加先进的文物保护工作方法，积极推动基层文物保护工作的发展与进步。

魏春梅

汉族，研究方向为文博。

参考文献

[1]王英美.基层文物保护管理工作现状与对策[J].卷宗，2019，9（20）：17.

[2]李洪飞.基层文物保护管理工作的现状与对策分析[J].中国民族博览，2020（16）：217-218.

[3]单丽丽.基层文物保护管理工作现状与对策探讨[J].才智，2020（8）：224.

[4]徐舒.基层文物保护管理工作的现状与对策研究[J].中国民族博览，2020（6）：226-227.[5]王亚楠.基层文物保护工作的困境及对策[J].大观，2020（2）：98-99.

[6]余明惠.浅谈基层文物保护工作的实践策略[J].魅力中国，2020（13）：376-377.

[7]鲁婷.浅谈基层文物保护工作的现状和对策[J].魅力中国，2020（20）：348.

[8]余琴.浅析基层文物保护工作的思考与建议[J].魅力中国，2020（14）：352-353.