深化县级财政预算执行审计思考

李娟娟

【摘  要】财政预算执行审计工作，对于监督政府相关部门将政府安排的财政资金落实到相关工作中，是否符合国家相关法律法规规定，从而发挥应有的经济和社会效益，具有十分重要的意义。尤其是针对县级的财政预算执行审计工作，因为县级预算距中央预算级次较远，中央财政很难实现对县级财政特别是县级各部门预算进行统一的管理。因此在财政预算执行审计工作当中，如何深化县级财政预算执行审计，进一步提高县级财政预算执行效果，也是全国各级审计人员关注和思考的重点。

【关键词】县级;财政预算;执行审计

加强对县级财政预算执行的审计工作，对于推动政府有关部门进一步落实的相关职能，进一步提高财政资金使用绩效，让人民群众感受到更多的幸福感、获得感和安全感发挥了重要作用。因此在深化县级财政预算执行审计工作中，如何进行深度的县级财政预算执行审计应当慎重思考，利用实际取得的效果与预期效果之间的对比进行分析研究，进一步总结在县级财政预算执行过程当中存在的问题，并针对这些问题进行深入梳理和总结，才能不断深化县级财政预算执行审计，推进财政资金使用提质增效。本人结合多年来审计工作实践，认为要进一步深化县级财政预算执行审计，应从以下方面进行探究。

1.县级财政预算执行审计工作现状分析

首先，县级政府相较于一些中小型城市地区具有一定的特殊性，上级政府在一定程度上很难对县级政府特别是县级政府部门预算的具体工作落实情况进行有效的掌握，所以县级财政预算执行审计工作难度也更大。基于县级这一地域上的特点，常常会有的县级在财政预算执行的过程当中，没有真正将政府拨付的资金落实到相关的项目建设当中。在资金流动的过程中，甚至还有部分政府工作人员在资金流动当中出现贪污腐败，或者是肆意挪用政府拨付资金的不良情况。这种现象充分说明了，在县级的财政预算执行审计工作当中，还没有有效发挥对于县级政府职能部门以及相关工作人员的监督性作用，确保财政资金的拨付真正落实到各个项目工程的建设当中;除此之外，对于政府财政预算的执行审计工作，不能仅仅只局限在对最终结果的考核这方面，而应当贯穿于县级财政预算执行工作的全过程当中。比如说，在制定了某一个项目之后，政府会拨调相应的财政资金来投入建设。那么这个时候，该项目就为被看作是预期目标。最后，项目完成之后，所达到的成果就是实际成果，那么整个执行审计的过程当中，应该贯穿预期目标与最终实际成果达成的全过程。通过对预期目标与实际成果之间的对比，进一步督促县级政府职能部门落实财政预算的执行。但是在县级的财政预算执行审计工作当中，却没有将预算执行审计工作贯穿于整个工作过程的始末，这也是县级财政预算执行效益较低的主要原因之一。

2.如何深化县级财政预算执行审计工作

2.1注重对县级财政预算执行进行延伸性审计

所谓的延伸性审计就是要让职能部门对于县级财政预算工作执行的过程进行实时监督，并且注重对预期成果与实际成果之间进行对比。如果预期成果与实际成果之间的差距过大，那么就需要政府职能部门介入分析在县级财政执行工作当中出现的不良问题，并且根据出现的不良问题一一进行原因追溯。最终，需要将检查结果以档案形式留存，以备日后县级政府开展财政预算执行工作提供经验借鉴，避免相同的失误反复出现。除此之外，县级财政预算执行的审计工作，还应当进一步加强其监督性质，即要让各个部门形成权力的制衡，共同对县级财政预算执行的最终结果进行审计，多个主体互相制约，彼此监督，也能够降低审计风险。

2.2国库集中支付管理审计工作需要进一步加强

政府的强制力对于县级财政预算执行审计工作的结果也至关重要，因此在深化县级财政预算执行审计工作的过程当中，国库集中支付管理审计的职能也需要进一步的加强。例如，当国家做出了筹建某一项民生工程的决策之后，国库势必会进行一定的财政资金拨付，让县级相关部门运用所拨付的财政资金来进行相关的项目建设。这个时候，国库并不是完成了财政资金的拨付之后，就完成了工作任务，相反的，还应当持续对所拨付的资金进行流动管理。一方面，需要时刻把握资金的流动状况，监督每一项资金是否都落实到了具体的项目之上。另一方面，还要建立好预算与资产相结合的管理机制，确保财政资金的拨付既能够满足民生工程的建设需求，又能够避免不必要的资金浪费和流失。

2.3要注重增强财政执行审计的风险预估

任何资金项目都是有风险的，因此不能确保每一次资金的拨付都能够毫无损失，最终达到理想的预期效果。因此在深化县级财政执行审计工作的过程当中，还应当进一步增强风险预估的能力。比如说，收入风险，债务风险，担保风险，融资风险等方面的监督审计工作都必须要落实到位。除此之外，对于县级财政执行相关人员的风险预估也应当进一步的落实。人员的风险预估，指的是人员自身的思想行为以及工作作风。在进行审计的过程当中，督促其将财政执行工作落实到位。

结语：总而言之，县级财政资金执行审计工作，直接影响到政府对财政资金的合理调度和科学决策，对于廉政政府的建设和政府权威性的提高具有至关重要的影响。因此在进行县级财政资金执行审計工作的同时，需要注重延伸性审计时，审计和监督贯穿于整个财政资金执行的始末，另外还应当进一步加强国库的统一调配和监督作用，增强财政执行审计的风险预估能力。

参考文献

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[3]李洪超.进一步深化县级财政预算执行审计工作的必要性[J]. 现代商业，2014， 20： 12-13

封丘县审计局   河南新乡   453300