新时代高校发展型资助工作机制与实践探索研究

杨坤 卢琳

摘 要：高校学生资助工作是受到党中央国务院高度重视的民生工程，关系到家庭经济困难学生自身的健康成长和全面发展，对推动高等教育事业的发展，维护家庭、学校、社会的和谐稳定都具有重大的意义。随着社会经济的不断发展，传统的物质资助这种单一的方式已经不适合新时代资助育人的理念和要求，因此，发展型资助成为高等院校开始实践探索的重要方式。西安电子科技大学在近几年的实践中，坚持把“扶困”与“扶智”，“扶困”与“扶志”相结合，走出一条极具“西电特色”的资助育人之路。

关键词：资助育人 发展型资助 实践探索

新中国成立以来，尤其是近十年来，我国高校学生资助工作取得了突破性进展，资助体系更加完善，精准资助逐步推进。2017年，教育部党组印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》（教党〔2017〕62号），将资助育人纳入“十大育人体系”。在此背景下，西安电子科技大学在原有资助体系基础上，深入探索研究适应新时代有助于学生发展的资助育人机制，不断丰富资助育人的内容和形式，使资助政策的效果回归到育人这一本质目标的实现上。

1 西安电子科技大学资助工作相关调研

为进一步推动学校资助工作的发展与优化，帮助家庭经济困难大学生成长成才，学校面向学生需求，以线下开展学生座谈会与线上发布调查问卷相结合的形式，对在校本科生的资助工作开展了调研和分析。

1.1 本科生对高校学生资助政策的认知程度

调查显示，有超过50%的学生对“国家奖学金”“国家助学金”“勤工助学”“国家助学贷款”等较为了解，并参与到其中某些项目的申请，对“临时困难补助”“少数民族专项补助”“基层就业学费补偿贷款代偿”等政策的认知参与程度不超过20%。说明多数学生熟悉国家和校内学生资助体系里的基本政策，但对某些具有强烈针对性的资助项目认知程度较浅。

1.2 家庭经济困难学生受助满意度的情况

有86.24%的受助生认为其日常开销得到了满足，但也有13.76%的受助生日常开销未得到满足。其中，有30.35%的受助生日常开销未得到满足的原因在于其开销较大。调查表明，大部分家庭经济困难学生得到资助后能较好地满足其日常开销，部分受助生家庭经济困难程度较大，生活费较少。但也存在部分学生受助后开销较大，存在不合理消费的情况。

1.3 本科生参与资助育人、发展型资助活动的情况

有超过半数学生不知道也没有参与到资助育人、发展型资助的活动，只有少部分学生知道此类校园活动并参与到其中，也有极少数学生对此类活动没有兴趣。调查结果表明，西电资助育人、发展型资助活动宣传力度仍然较弱，活动范围较窄，活动吸引点存在不足。

2 西安电子科技大学资助工作中存在的问题

通过调研发现，学校的资助工作还存在着一定的问题，主要表现在以下几个方面：

2.1 资助对象认定不够精准

“精准认定”是学校资助工作的热点和难题。西电是通过学生提交的申请资料和结合学生在校表现情况进行评定。据了解，学生家庭经济困难认定申请表的填写具有一定的随意性，评议小组审核不仔细，加上2019年国家下发通知，对于困难生的认定核查不再需要当地村镇盖章证明。另外，因涉及隐私，有的学生自尊心较强，不愿别人知道自己的家庭情况，这都导致资助对象认定没有达到百分百精准。

2.2 资助信息传达不够畅通

“上传下达”的信息传递方式，使得学生接收到的重要资助信息具有“滞后性”，再加上各年级辅导员存在延时传递信息，且部分学生对年级群消息关注度不够，导致部分学生错过重要的与自身相关的资助信息。此外，在民主评议阶段，存在评议小组的同学开展评议的过程中未回避自己申请项目的情况，没有真正实现资助工作的公平、公正、公开。

2.3 育人活动内容不够丰富

学校的资助育人方式仍然是以物质帮助为主，造成个别学生形成了“坐、等、靠、要”的惰性思维，故而缺少积极、主动拼搏的精神，经济资助以外，对学生的身体素质、心理健康、精神修养、技能培养等其他各个方面的资助工作仍有欠缺。开展的多项资助育人、发展型资助活动覆盖面窄，活动宣传力度也不够。

3 西安电子科技大学发展型资助育人实践

3.1 健全资助体系 提升认定精准度

采取定性考察与定量分析、初步评议与动态调整、四级认定和大数据分析相结合的方法，对家庭经济困难学生进行精准认定和动态调整。加强对学院资助工作的指导和检查，规范资助工作流程，持续开展并扩大困难生家访工作，为精准资助提供提供了较详实可靠的第一手参考资料。此外，利用大数据分析实施隐形资助，在保护困难学生隐私的同时，确保困难学生认定公平合理，呵护困难学生健康发展。

3.2 丰富资助活动 加强宣传力度

针对家庭经济困难学生，着力探索实施“九大计划”，分别是：“爱国·奋斗·使命·担当”实践教育计划、海外访学计划、学业发展计划、文化素养提升计划、兴趣爱好提升计划、就业技能提升计划、体育素养提升计划、心理关爱计划以及走访帮扶计划。从全方位、多角度丰富学校资助育人的方式和途径，帮助家庭经济困难学生在获得经济帮扶的同时全面提升自我。

加大资助育人系列活动宣传力度，认真做好活动策划、宣传，重视参与学生的感受与建议，活动后及时总结经验，争取每月有育人活动，用真心唤真心;每月有学生关注参与，借微光引微光;每月有学生受益，以温暖报温暖。

3.3 坚持育人导向 培养优良品格

提高受助学生“等靠要”思想警惕度，不仅要重资助，更要重教育。坚持资助育人导向，鼓励学生通过资助与自助并重解决困难。将解决学生实际困难同开展思想政治教育相结合，在奖学金评选发放环节全面考察學生的道德品质、学习成绩、创新发展、社会实践等方面的综合表现;组织国家奖学金获得者担任“学生资助宣传大使”;在国家助学金申请发放环节，深入开展励志教育和感恩教育;在国家助学贷款办理过程中，深入开展诚信教育和金融常识教育。

项目支持：本文为西安电子科技大学校级教育教学改革研究资助项目（项目编号：C18113）“新时代高校资助育人的内容和机制探索研究”

参考文献：

[1] 李海燕，李梦凡.三全育人理念下高校发展型资助提升路径探究[J].黑龙江教育（理论与实践）.2020（12）.

1.西安电子科技大学人工智能学院 （陕西省西安市 710071）

2.西安电子科技大学学生资助管理中心 （陕西省西安市 710071）