构建电网施工企业“3W1E”党建责任体系

国网天津送变电工程有限公司 李巧昱

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央对新时代国有企业党的建设提出了一系列新任务新要求，为抓好党的建设提供了根本遵循。天津送变电工程有限公司（简称天津送变电）是国网天津市电力公司的全资子公司，是从事输变电工程施工的省级专业队伍，成立于1953 年，现有员工858 人，14 个党支部党员296 人，参建工程最高荣获“国家优质工程金奖”，荣获“国家电网有限公司党组织建设标杆”“天津电力公司优秀党建课题案例奖”等荣誉。天津送变电党委坚持“抓好党建是最大的政绩”，以打造精品工程为主旨，以“党建+基建”为主线，着力解决党建工作责任主体不重视、责任内容不明确、责任履行不清晰、责任考核不健全的问题，建立与现代企业相匹配的“3W1E”党建责任体系，形成“明责履责、考责问责”党建工作责任闭环的“组合拳”，持续以高质量党建助推国家电网公司战略落地。

打通责任链条，抓牢党建责任“牛鼻子”，解决“谁来干”（who）

党委抓统筹，把方向、管大局、保落实

实现党委书记、执行董事一肩挑，从组织上确保党的意图在重大问题决策中得到尊重和体现。完善党建入章，修订天津送变电章程、“三重一大”决策管理办法，巩固党组织在公司治理中的法定地位。建立“第一议题”制度，把学习习近平总书记最新重要讲话和党中央决策部署作为第一议题，严格落实习近平总书记重要指示批示精神。

落实党建工作联系点工作制度，公司领导班子成员依据职责分工，形成分片化联系、常态化调研、规范化解惑的工作模式。严格双重组织生活制度，发扬党内民主、加强党内监督。构建党委统一领导，党委党建部、党委组织部、党委办公室、纪委办公室等党建职能部门协同发力的“大党建”工作格局，健全上下贯通、执行有力的严密体系。

支部抓落实，充分发挥战斗堡垒作用

建强“三支队伍”建设，大力实施“领头雁”工程；坚持“两培养一输出”，促进党务工作者队伍成长；严把党员入口关，推行党员积分管理，加强流动党员管理。做好党支部书记、党支部委员、党员、党务工作者的集中轮训学习。2020年以来，天津送变电调任支部书记7 次，其平均年龄比2019 年下降6岁，有4位支部书记参与到外埠工程的建设中。

深化党支部标准化建设工作，全面实施党支部组织建设、组织生活、党员管理、信息台账和活动阵地“五个标准化”，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。按照“建设一个好班子、造就一支好队伍、健全一套好制度、形成一种好作风、争创一流好业绩”的目标打造电网先锋党支部，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸。

明确履责内容，克服党建业务“两张皮”，解决“干什么”（what）

抓好顶层设计，加强宏观规划

成立党建工作领导小组并下设办公室，由公司党委书记统筹带领公司相关职能部室高标准、高质量落实党建责任。每年初组织召开党建工作领导小组会议，总结工作、分析形势、明确任务，深化全面从严治党责任认识；月度召开党建工作领导小组办公室会议，把支部建设与发挥部室职能相结合，把党建工作与完成业务工作相结合，把总结经验与解决难点问题相结合。

制定公司党建三年发展规划，构建新时代“大党建”格局促进改革发展行动计划，明确党建工作2020～2022 年的发展定位、发展总目标、各阶段目标，结合年度目标任务滚动修订，分析上一年度工作完成情况并根据本年度工作目标形成工作实施计划，明确工作措施和时间节点；制定出台公司党委1 号文，细化“大党建”工作格局责任落实，实现党建优势与企业发展的深度融合。

抓好分解落实，实施清单管理

制定《天津送变电党委和领导班子成员党建工作责任清单》，列出共性清单和个性清单确保公司党委履行党的建设主体责任，党委书记履行党的建设第一责任，专职副书记履行党的建设直接责任，公司领导班子其他成员履行“一岗双责”，倒逼党建工作“责任田”，形成上下贯通、层层压紧、环环相扣的党建责任清单体系。

依据年度重点施工任务，制定各党支部和施工现场党建工作长期发展目标和短期工作计划，明确任务书、时间表、路线图，细化、量化、具体化“抓书记”责任清单，逐级分解成党支部、临时党支部重点工作任务，再以“党员+重点任务”的形式确定党员责任区，明确党员要承担的具体工作、要承接的绩效考核指标。

细化履责方法，创新党建任务“路线图”，解决“怎么干”（way）

实施项目化党建，实现“虚”功“实”做

深化“一支部一项目一特色”，把党建工作高质量的要求贯彻到党建过程中、效果中，以打造精品工程为出发点和落脚点，以树牢电网建设铁军形象为目标，将党建工作与安全生产、工程质量、施工效益、创新创效结合起来，构建“计划制订、跟踪问效、考核评价、改进提升”的全责任链条，加强项目过程管控，严格把控项目质量，提升项目实践效能。

结合“党建+”工程深化“两队一岗一区”建设，在重难点工程现场发挥党员示范岗责任区包保带动作用、党员突击队攻坚克难作用、党员服务队先锋引领作用，对传统党建载体进行升级，开展党员与职工群众“连心结对”活动，通过党员示范带领工程现场施工人员冲锋在电网建设主战场、急难险重最前沿，带动广大一线职工投入“保质量、保进度、保安全、保廉洁”的战斗中。

实施效益化党建，实现“隐”绩“显”化

今年年初，天津送变电党委与各党支部书记签订党建绩效目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。深化智慧党建，结合党建量化计划管控，利用国家电网有限公司党建信息化综合管理系统强化党建信息化管理，积极采取实时填报、月度统计、季度通报、年度评价的方式，加强党建工作的日常监管和督导，通过指尖上的数字平台实现党建精细化管控。

依据国家电网有限公司《党建制度文件汇编》《基层党委工作规范》《党支部标准化建设指导手册》等，编印《党务工作标准化建设工作指导手册》，规范工作流程、明晰工作标准，为开展党建工作提供了实用化、可视化的工具。推行“走遍支部”活动，结合组织生活会、发展党员等规范动作，结合党员服务队、主题党日等特色活动，选派专人深入支部进行督导，确保规定动作不走样、特色工作有提升。双月度召开党建工作例会，动态总结工作、分析问题，提升党组织负责人管党治党“主责、主业、主动”责任意识。

深化履责评价，用好党建考核“指挥棒”，解决“干不好”（evaluate）

积极开展党建责任考核，提升执行力

按照量化考核与定性评价相结合的原则，制定《关于规范实施党建绩效考评工作的意见》，设立基础型指标、激励型指标、约束型指标，形成9类40条评价指标和评价要点，从阵地建设、党员教育、组织生活、作用发挥、特色活动五个方面，建立考评清单，明确考评标准，细化考评内容，将安全、质量等重大责任事故作为否决项，客观全面地对党建工作的开展情况作出评价。形成定期报告工作机制，党建联系点要每季度及时向公司领导汇报一次党建工作落实和进展情况，并向公司党委作年度党建工作报告。

年度开展党支部书记述职评议考核，树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的政治要求，按照“述、问、评、测”四个环节进行，结合日常考核情况、述职打分情况等差异化测评结果，确保干好干坏不一样，进一步压实党支部书记管党治党政治责任。通过个人自评、党员互评、民主测评和组织评定做好民主评议党员工作。

强化党建考核结果运用，提升管控力

民主评议党员结果作为评选推荐先进个人的重要依据，通过组织措施表彰优秀党员、处置不合格党员。将党支部书记抓党建工作情况综合评价意见经党委会审议后，向本人反馈，在一定范围内通报，并将综合评价意见表归入本人档案，把抓党建工作作为评先评优、干部任用选拔的重要依据，对于综合评价结果不好的，要进行约谈、限期整改，情况严重的严肃问责。

党建绩效考核评价结果作为党组织工作绩效的重要依据，坚持奖惩并举，着力提高天津送变电党的建设质量，强化党建引领、发挥独特优势。结合巡视巡察反馈问题、自查自纠情况及党建工作绩效考核反馈意见，要求各党支部制定整改措施，明确整改责任人、整改时限，并作为下一年度党建工作绩效考核评价的重点之一。