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能源安全

国家发展改革委党组书记、主任 何立峰：

对于“十四五”规划纲要有关重大工程项目，主要是兼顾“国家大事”和“关键小事”：第一是能够引领未来发展的关键性的一些重大攻关项目，包括量子信息、星际探测以及将长期稳定和保障我们安全的，就是能源安全、粮食安全和产业链供应链安全的一些被“卡脖子”的重大攻关项目，我们将充分发挥新型举国体制，按照“揭榜挂帅”的要求予以推进；第二是基础设施项目当中具有世界级水平的一些标志性工程；第三是关键小事，主要是中央事权和地方事权相结合的直接关系民生的一系列重大项目，包括城镇老旧小区的改造，包括推进新型城镇化过程当中的公共服务设施建设，以及养老、托幼等一系列直接关系民生的系列项目。

碳达峰、碳中和

全国政协委员，哈尔滨电气集团公司董事长、党委书记 斯泽夫：

建议以电力安全为核心，推进我国碳达峰规划，有序减少火电；统一制定全国的“碳中和”十年规划，统筹推进“碳中和”；科学处理“碳中和”过程中的地区差别问题；进一步解决新能源稳定性的技术问题。

全国人大代表，国网山西省电力公司董事长、党委书记 刘宏新：

建议尽快出台国家行动方案，明确“碳达峰”峰值、“碳达峰、碳中和”实施路径、时间表和路线图，提出重点行业、重点地区梯次达峰方案；将电气化作为落实“碳达峰、碳中和”的重要举措，纳入国家相关行业规划和城市发展规划，在财政补贴、价格等方面确保有效落地；完善电力市场化交易机制，引导电能替代等电气化项目参与市场交易，并加快全国碳市场建设，推动电力市场与碳交易市场深度融合，实现碳减排与电气化提升的协同推进。

全国人大代表、乐山太阳能研究院院长 姜希猛：

城市应充分下放城市能源规划权限，强化城市规划体系中的区域能源专项规划的比重。以充分发掘城市内部可再生能源资源、提高能源利用效率为核心原则开展城市区域能源专项规划，并将碳中和目标列为城市区域能源规划的关键约束条件。

全国政协委员、国家电网有限公司产业发展部主任奚国富：

以推动终端用能电气化为抓手，构建以电为中心的终端能源消费格局，在支持政策、技术创新、市场机制等方面系统布局，将电气化作为落实“碳达峰、碳中和”的重要举措，全面促进我国能源清洁低碳转型。建议，从强化顶层设计，提升终端用能电气化水平；加快技术装备创新突破，提升各领域电气化普及率；完善市场机制和价格财税政策，疏导电气化成本三个方面着手实施。

全国政协委员、齐鲁石化公司三级协理员 达建文：

要建立起碳总量的目标，统筹不同发达程度地区和不同功能区的碳排放政策与指标，充分考虑产业结构调整对减排贡献率的积极影响，抑制高能耗产业扩张。尽快完善二氧化碳减排政策体系，加快建立碳排放监测核算、报告、核查体系，使得碳排放的信息能够测量、监测、统计以及核查，并将其作为约束性指标，在每个季度公布GDP指标时，公布单位GDP产出的碳排放强度。

全国政协委员，中国石油化工集团有限公司副总经理、党组成员 李永林：

目前，碳交易制度体系不够健全、配额分配不够科学合理、管理层级不够完备。建议加快全国碳市场制度体系建设，科学制定碳配额分配机制，健全完善碳市场管理层级，有效促进碳减排。

全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长 南存辉：

建议加强顶层设计，强化导向和扶持力度；设立重大专项，突破核心关键技术瓶颈；优化产业布局，塑造产业竞争新优势；开展试点示范，建立碳中和指标体系。

能源发展

全国人大代表、国网冀北电力有限公司承德供电公司运维检修部变电运维室主管 祁春风：

建议在大规模清洁能源集中开发区域推动“风光水火储一体化”，在能源耦合分散式发展区域，推动“源网荷储一体化”；推动多能转换技术、协调运行技术、用户互动技术应用，围绕“碳达峰、碳中和”目标，构建能源综合利用体系；加强储能调峰技术研究与应用，推动多种化学储能技术研究和应用，合理布局天然气调峰电站；探索大型抽水蓄能电站与接入配电网侧的微储能设施协同配合模式，鼓励储能企业深入参与辅助服务市场。

全国人大代表、明阳集团董事长 张传卫：

建议风光能源应该成为农村鼓励和加大加快开发的清洁能源，成为乡村振兴的主体能源。同时，乡村新能源布局要尽量就近建设，减少长途输送，解决就地消纳问题，实现价值链延伸，使农村百姓首先分享新能源带来的普惠。

全国人大代表、长城汽车总裁 王凤英：

建议国家尽快出台《能源法》，研究制定国家氢能产业发展战略规划，明确氢气的能源属性和氢能在国家能源体系中的战略定位。引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件技术瓶颈。

全国人大代表、金晶科技董事长 王刚：

针对当前光伏玻璃紧缺问题，建议国家部委鼓励玻璃行业通过转产、改产置换到光伏行业，充分利用现有产能，减少建筑玻璃的过剩产能；针对光伏电站用地少、用地难、土地税费高企等问题，建议地方政府按照土地性质合理收取用地费用，对光伏发电站用地的税费给予充分的优惠；建议政策性银行对建设光电幕墙、光电门窗项目给予无息贷款支持，通过使用者电费回收偿还贷款。

全国政协委员，中核集团核工业北京地质研究院党委副书记、院长 李子颖：

建议加快地热上网电价政策的研究与出台；加强地热资源勘查投入；开展地热矿产资源税减免。

全国人大代表、南方电网广东湛江供电局220千伏雷州巡维中心副站长 吴翔：

建议国家相关部门研究制定海上风电侧配置储能的相关政策，以及配套储能系统技术标准，确保我国海上风电产业高速有序发展，有效实现能源转型。

全国人大代表、远景科技集团CEO 张雷：

大力发展可再生能源，壮大绿色能源装备产业，加快培育零碳能源在关键领域的应用技术。让智能风机和光伏技术成为零碳工业革命的“蒸汽机”。让工业领域零碳应用技术和装备成为新工业革命中的“蒸汽机车”和“纺纱机”，进一步释放新能源的效能优势。

全国人大代表、国家能源集团朔黄铁路公司副总工程师 黄立军：

建议推进化石能源清洁化，持续开展燃煤发电超低排放与节能技术改造，明确煤电机组作为电网稳定支撑的功能定位，尽快出台容量补偿、辅助服务等补偿机制，保障煤电机组生存能力。

能源市场

全国政协委员，中国华能集团董事长、党组书记 舒印彪：

构建全国统一、灵活高效的电力市场，完善电力现货市场建设；建立健全煤电机组容量补偿机制和辅助服务分担机制，不断完善碳市场、绿色金融等政策体系，鼓励、支持和引导新能源项目和产业发展。

全国政协委员、南方电网公司总经理 曹志安：

建议制定跨省区能源资源优化配置中长期规划，坚持全国一盘棋，充分发挥政府协议引导与市场配置资源“两只手”作用，完善“中长期协议+市场”的跨省电力交易模式，加快跨省区碳交易市场机制建设，不断完善跨省区清洁能源消纳长效机制。

全国政协常委、全国政协经济委员会副主任 曹培玺：

要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。电力市场发现价格信号，引导不同类型可再生能源合理有序发展，并为扩大消纳空间寻求最经济的手段；绿色电力证书市场将电力市场未能体现的绿色电力清洁价值通过价格机制体现，实现绿色电力消纳责任权重市场化流转。

全国政协委员、新疆金风科技股份有限公司董事长 武钢：

建议从政策端保障绿电的市场地位，从国家层面加强顶层设计，统筹谋划，健全绿电消纳保障、激励和考核机制，确保绿电应发尽发，保量保价消纳。

全国人大代表、通威集团董事局主席 刘汉元：

建议严格执行国家《可再生能源法》与可再生能源全额保障性收购政策，将政策执行情况和可再生能源电力消纳责任纳入对地方政府、电网公司的考核范围；逐步将煤电机组转变为调峰电源；加快推动电力现货市场及其辅助服务市场建设。

全国人大代表、许继集团珠海许继电气有限公司工会副主席 廖贵平：

建设全国统一市场是落实国家加快构建新发展格局、建设高标准市场体系决策部署的重要举措。建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制、服务新发展格局构建的重要内容。电力市场建设要贯彻落实国家重大决策部署，加快构建全国统一开放、竞争有序的电力商品和要素市场体系，积极探索符合我国国情、统筹考虑多元目标、具有可操作性的中国特色市场建设发展道路，助推电力资源在全国更大范围内有序、优化配置。

油气产业发展

全国政协委员、中国石化北京化工研究院首席专家 张明森：

建议取消石油特别收益金或将石油特别收益金起征点调整至80美元/桶；加快出台油价调控风险准备金专项使用措施。

全国人大代表，中石化安庆石化总厂厂长、党委副书记，安庆分公司总经理 吕亮功：

加大对页若气勘探开发的支持力度；制定致密气田勘探开发扶持政策；进一步完善LNG进口退税政策。

全国政协委员、光汇石油创始人 薛光林

建议必须要建立起统一的能源保障供应体系，要提高油气储备和供应能力；政府应在统一资源消费市场标准上有所作为，对能源消费产品的使用标准尽可能实现统一；在大湾区试点油气产品的全面放开进出口，实现油气等能源资源在大湾区内的自由流通。

全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长 姜耀东：

建议有关部门尽快出台相关政策法规，将煤层气利用量纳入全国碳排放交易市场，以市场化机制推进煤层气抽采利用；对相关技术难题进行科研攻关，提高煤矿瓦斯抽采利用率，减少温室气体排放。

储能

全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司董事长 曾毓群：

“新能源+储能”模式将为可再生能源大规模发展和并网提供有力支撑。同时，储能系统作为能源存储转换的关键，可以提高多元能源系统的安全性、灵活性和可调性，是构建能源互联网的核心。

全国人大代表、天能控股集团董事长 张天任：

目前储能电站普遍受制于产业政策不够稳定、市场机制不够完善、产业定位不够清晰、标准规范不够健全等因素。建议将储能产业纳入国家“十四五”能源发展规划，明确储能行业发展目标、重点任务及实施路径，并加强行业发展顶层设计指导，建立新型电储能国家规划体系。

全国人大代表，国网河南省电力公司董事长、党委书记 王金行：

建议将加快储能产业发展纳入“十四五”能源电力规划，在国家层面出台政策，推动风电、光伏项目承担起提升调节能力成为合格电源的责任，配套建设10%～20%的储能设施，储能设施要与风、光项目本体同步设计、同步施工、同步投运，并鼓励引导各类社会资本投资建设储能。

全国人大代表、晶科能源有限公司总裁 陈康平：

鼓励探索共享等模式提高储能使用率。建议参考共享经济、平台经济的模式，鼓励探索储能共享模式、租赁模式、代理运营商模式等运营机制，降低储能单位成本，增加使用频率，最大限度地发挥储能设备的利用价值，提高储能收益水平。

全国政协委员、中国安能安全环保部部长 张利荣：

加大储能设施建设力度。配套建设抽水蓄能电站等供电侧储能设施，对供电侧储能设施实行两部制电价，适当拉开“峰、谷、平”电价差，利用价格机制提高储能设施利用效率。

新能源汽车

全国人大代表，国网湖北省电力有限公司董事长、党委书记 肖黎春：

建议从推动公共充电设施有序发展、支持高速公路充电站建设和运营、推动住宅小区充电桩“统建统管”等方面着力支持充电设施建设运营，推动新能源汽车产业发展。

全国政协委员、国网电动汽车服务有限公司董事长 全生明：

建议由充换电运营商作为交易主体，与强制减碳履约企业进行碳排放权交易，形成新能源车和清洁能源的消费激励机制；基于绿电消纳通证，制定碳排放核算方法，形成新能源汽车绿电消纳减碳价值认定方案，核定碳减排量，为充换电服务参与碳交易提供依据。

全国人大代表、长安汽车董事长 朱华荣：

建议进一步优化新能源汽车发展规划，各地方政府与国家战略规划要保持一致；加强标准体系建设，电力企业牵头建立新能源汽车与电网互动的标准体系，统一V2G等相关技术标准。

全国政协委员、网易公司首席执行官 丁磊：

建议出台动力电池的国家强制标准，采取“统一规格、互通互换”的方式，降低动力电池生产链条综合成本，确保运营安全；将换电站作为新基建重点，构建“车电分离”换电服务网络，“即换即用、即换即走”，有效解决续航里程有限的痛点。

全国人大代表、江汽集团高级工程师 周福庚：

现阶段，做好新能源汽车充电桩建设顶层设计，破解居民区充电桩建设难题，对于构建新能源汽车相较于燃油车独特优势和在全生命周期内的使用成本比较优势，实现新能源汽车产业真正向市场驱动转变有着重要意义。

全国人大代表、哪吒汽车创始人兼董事长 方运舟：

汽车向智能汽车转变、向智能移动终端转变，就像传统手机向智能手机转变，必须要有一个开放、共享、多元的操作系统平台，有了这个操作系统平台才能让创新技术在汽车上得以体现。

清洁供暖

全国政协委员，中国节能环保集团党委书记、董事长 宋鑫：

建议根据各地实际情况，选择适用清洁取暖技术，编制相应的技术指南，优化供暖规划；有序推进供热管网节能改造及采暖末端能效提升；指导各省市大力推进建筑节能改造。

全国政协委员、国家核电(上海核工院)总经理 王明弹：

建议相关部门通过统一规划、分步实施，在全国范围内全面规划核电核能发展，充分利用和释放核电核能已经形成的产业能力，例如，可在北方地区推广供热堆批量化建设，满足北方地区冬季供暖和工业用汽，同时缓解大气污染问题。