推进饲料产业转型升级力争早日实现饲料强省目标

徐旭阳

1 深入分析产业特征、 总结工作经验， 坚定行业高质量发展的信心

近年来， 全省各级饲料管理部门一手抓规范管理、 一手抓转型升级， 有力推动了饲料产业持续稳健发展， 全省饲料行业呈现出六大显著特征。 一是产量产值实现“双稳”。 2020 年， 全省饲料总产量稳定在1000 万吨以上， 总产值337亿元， 产量产值基本稳平。 二是产品质量稳步提升。 国家和省里的专项抽检排查， 我省饲料违禁物质连续多年为“零检出率”。 推动新型饲料添加剂研发、 抗生素替代、 精准配方， 发展安全、无抗、 绿色饲料。 三是企业实力明显增强。 唐人神进入了全国10 强， 九鼎科技、 正虹集团进入全国饲料30 强， 兴嘉生物挺进全国饲料添加剂行业20 强。 四是产业转型升级步伐加快。 一些生产条件差、 工艺落后、 生物安全管理水平低的小型饲料企业， 在市场机制下逐步淘汰； 长沙正大、 帝斯曼大中华区第七工厂、 伟业集团、 永州温氏等一批高起点、 高标准的饲料厂相继投产，整体提升了全省饲料工业的信息化、 智能化、 数字化水平。 五是产业链进一步延伸。 百宜、 浏阳河等一大批龙头企业， 由原先的单一饲料品种加工， 向畜禽水产等多品系、 多结构饲料产品生产拓展； 由原来的单体饲料加工， 向饲料原料贸易、 畜牧水产养殖、 屠宰加工、 冷链物流等领域延伸， 全省养殖业上、 中、 下游全产业链一体化发展提速。

在长期的饲料管理工作中， 我们始终做到了“三个坚持”。 一是坚持市场立业。 各级饲料管理部门坚持公平公正、 不过度干预市场原则， 在法规政策出台、 行业监管、 职能职责履行等方面，鼓励不同类型、 不同规模的企业公平参与竞争；坚持市场化运行机制， 指导企业建立现代经营管理制度， 形成了百花齐放、 百家争鸣的现代化发展新局面。 特别是指导和帮助企业克服非瘟和新冠肺炎疫情、 中美贸易战、 资源环境约束等不利因素影响， 主动适应饲料禁抗新要求， 以市场为导向， 及时调整发展方向、 有效应对复杂局面，部分企业化危为机， 实现了大扩张、 快发展。 二是坚持安全兴业。 全面落实安全生产“三个必须” 和食品安全“四个最严” 要求， 把生产安全、 质量安全摆在最高位置， 督促企业不断健全完善质量安全管控体系， 合法生产、 守法经营。严格监管， 每年组织开展全省饲料质量安全监督检查， 实施质量安全监测计划， 严惩重治违法违规行为。 2020 年， 启动实施部门联合“双随机、一公开” “互联网+监管”， 全省饲料及饲料添加剂产品质量安全水平稳步提高。 严格企业安全生产主体责任， 加强生产标准化建设， 确保饲料行业安全发展。 三是坚持科技强业。 从行业发展趋势看， 产品的技术含量和企业的技术服务能力，成为决定饲料市场占有率的关键。 我们鼓励支持饲料企业联合科研院所， 开展新产品研发、 无抗饲料等重大课题集中攻关， 加快饲料重大科研成果转化运用， 一批起点高、 规模大、 实力强的龙头企业和企业集团， 利用生物技术、 智能制造等新技术推动饲料产业升级， 在精准配方、 资源高效利用、 抗生素替代、 粪污减量排放等方面，闯出新路径、 提供了实例示范。 要一以贯之坚持好作风、 好做法、 好经验， 持续抓好全省饲料管理工作。

2 牢牢把握新形势， 抓住全面推进乡村振兴的历史机遇， 加快推进行业高质量发展

当前， 全省现代养殖业进入转型升级的关键阶段， 饲料业迎来新的发展机遇。 面对新时期、新任务、 新要求， 全省饲料行业要深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神， 以高质量发展为引领， 以供给侧结构性改革为主线， 以推动企业做大做强为核心， 加快转型升级、 加强科技支撑、 加大监督管理， 着力构建企业管理规范、 产品安全优质、 资源高效利用的现代饲料工业体系， 力争到2025 年基本实现饲料强省目标。

3 切实抓好今年的几项重点工作， 为饲料业高质量发展开好局起好步

5、切实加大地方饲草资源开发利用。就我省饲料生产而言， 豆粕、 玉米等大宗原料一直是被“卡脖子” 的要害和痛点。 要实施大原料开发战略， 积极开发利用替代原料。 一是提高饲料原料自给率。 支持饲料企业、 科研院所调整优化饲料配方结构， 增加稻谷、 杂交构树、 稻麦混合物、 转基因玉米、 饲料桑、 作物秸秆等地方原料和新饲草饲料资源的用量， 促进玉米、 豆粕减量替代。 二是多渠道拓展饲料原料来源。 在保证安全前提下， 支持饲料企业通过竞价采购政策性粮食。 大力争取国家玉米配额。 三是加快高能高效饲料研发。 引导饲料企业围绕养殖节本增效、 减量减排， 调优产业布局和产品结构， 在特色畜禽、 特种水产养殖等行业上细分