论社区教育课程资源现存的问题及对策

赵胜其 翁 婷

（宜兴市和桥成人文化技术学校，江苏 宜兴 214211）

1 现状

我国现代意义上的社区教育是发生于上世纪八十年代中期，发展于本世纪初，与美、日、韩等发达国家相比虽然起步较晚，但政府重视，目标明确，投入颇多，发展迅速，社区教育体系已初步建立，社区教育课程开发亦呈百花齐放之势。

现有的社区教育课程在推动我国社区教育发展、发挥示范性作用方面起了很好的作用，我们对此应当予以充分肯定。同时，由于我国的社区教育起步较晚，理论研究与经验积累都很不够，社区教育课程开发还存在不少问题。这些问题主要有：一是普通性课程多，特色课程少；二是重复性课程多，创新性课程少；三是休闲类课程多，思想品德类课程少；四是针对青少年和老年人课程多，适应中年人课程少；五是理论性课程多，实用性课程少；六是传统型课程多，时代性课程少。这“六多六少”结果是：政府及社区教育部门投入的人力、物力、财力并不少，但社区成员的参与率依然较低，社区教育的效果和影响力与社区教育应有的地位不相称。

2 原因分析

2.1 根本原因

我国的教育发展水平整体较低，市民社会发育尚未成熟，市民的终生学习觉悟不高，终生教育的理念尚未深入人心。社区教育仍然处于初级阶段，社区教育课程的内容、形式、时间安排及教育方式还不能充分满足百姓的实际需求。

2.2 现实原因

1）认识不到位。目前而言，许多人对社区教育的概念、内涵、意义的认识还很粗浅，对社区教育课程的理解与认识更加模糊。不仅普通社区居民不了解社区教育课程，甚至社区工作者对社区教育课程开发有关知识知之甚少。这就导致人们会将普通教育课程的内容简单地临摹到社区课程上来，社区教育课程开发研究不具备其应有的特色，最终导致社区教育课程开发自我意识基本丧失，无法满足随着社会经济不断发展和社区居民的多元化学习需求。2）社区教育课程开发机构不健全。社区教育课程开发的机构多以社区娱乐中心或社区培训机构为主，这些开发机构的人员配置和基础条件等都亟待改善。许多社区娱乐中心或社区培训机构等都不具备对社区居民进行优质课程开发和有效教育的条件。3）社区教育课程开发的师资力量薄弱。一般社区几乎都无专业的、固定的社区课程开发教师。此外，他们往往缺乏对社区课程建设的基本要求的认知与了解，缺乏理论修养和实际操作经验，尤其缺乏社区教育课程开发所需要的系统性、完整性、科学性的知识结构和专业水平。4）评价体系不健全。目前全国各地社区教育课程的开发尚处于探索阶段，缺乏成功且具普遍推广的现实经验可供借鉴；某些社区教育学校虽然尝试建立相关的社区教育课程开发评价体系，但往往只停留在收集社区学员的意见和社区教育教师自我评价的基础上，其反馈并不具有完整性，这就造成社区教育课程开发失去依据，标准不一，无序开发水平低下等现象。

3 对策与思考

3.1 加大宣传，提高认识

社区教育是终身教育的有效载体和重要途径，而终身教育的宣传的力度与广度还远远不够，民众的认知程度与接受程度也亟待提高。各级政府、宣传媒体须加强宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。其次要加大社区教育的宣传，特别是社区教育与民众生活关系方面的宣传与推介。再次，要提高社区教育课程开发重要性的认识。一是要认识到课程开发是社区教育核心能力建设的关键，是建设全民终身教育体系的社会基石，是建设学习型社会的基本保证；二是要认识到社区教育是一个新型的教育门类，有其独特的要求和鲜明的特点，原有的教育课程多数不适合用于社区教育，必须开发社区教育自身的课程体系。

3.2 注重建设，突出特色

开发足够数量的社区教育课程是当前社区教育一项重大而现实的任务，社区教育有关部门要把课程建设摆到更加突出的地位并努力实施。同时，社区教育课程开发要突出特色、注重质量。特色是社区教育生命力所在，是社区教育课程质量最重要的指标。突出特色就是要求课程内容要贴近生活、贴近市民的学习需求，重点突出，难易程度适宜，课程的方式和手段具有先进性或创新性，教学效果明显，学有所得、学有所获、学有所悟。

3.3 完善社区教育课程开发机构

依托各级政府设立社区教育的专门机构，负责建构体系、统筹协调、征集评比，交流展示等，配置适量的专职人员并将社区教育必要的经费纳入政府预算。同时，引导社会各类教育、培训机构积极参与社区教育课程开发。如果我们能够妥善地引进这些机构积极参与到社区教育课程开发中来，那么，社区教育课程开发的工作会很快得到改善。

3.4 重视建立和培养教师队伍工作

建设一支以专职教师为骨干、以兼职教师和志愿者为主体的既适应社区教育课程开发需要又富有社区教育课程开发经验的师资队伍，是实施社区教育课程开发的必然选择。当前各社区均有不少志愿者，其中不乏适合社区教育课程开发的优秀人才。首先，必须建立和培养一支高素质、精专业并热衷于社区教育课程开发工作的专职教师队伍并保证这支队伍的相对稳定。因为稳定，才能精专；其次，必须努力挖掘社会各界潜在的师资力量，建设一支以社区教育志愿者为骨干的兼职队伍。再次，必须凝结各社区教育课程开发的师资力量，做到统一开发、统一调配和使用，避免各社区的教师资源和课程资源分散使用、重复开发，使现有的师资使用达到最优化。

3.5 建立科学完善的评价体系，深入开展理论研究

为确保课程开发的质量，在社区教育课程开发的过程中必须制定一套相对完善的评价体系。评价体系的重点是课程内容的针对性、课程进程的适应性、课程效果的显著性；在评价过程中，既要尊重专家学者的意见，更要关注学习者亲身感受和接受的情况。通过定期开展的评估活动不断优化社区教育课程体系，提高课程实施的效果和社区教育的质量。此外，社区教育课程开发还要在理论研究及成果总结方面下大气力。一方面要继续加强社区教育课程有关理论问题的研究和探讨，特别是社区教育课程的性质、特点及定位的研究；另一方面要加强对各个社区在社区教育课程的文化价值取向、社区教育课程的具体设计、目标、内容以及社区教育课程的实施、取得的经验等进行及时的总结与推广，促进社区教育课程的开发工程健康开展。社区课程开发是一项极其复杂的教育系统工程，是一个多层面、多方位、多视角等的持续性开发过程。在这个过程中，只要我们从事社区教育课程开发的研究者、管理者、教育者和志愿者等全心全意致力于社区教育工作，攻坚克难、创新提高，理想的社区教育课程开发愿景终将不期而至。