辽宁省农产品出口问题及对策研究

侯玉萱

（大连外国语大学，辽宁 大连 116044）

1 辽宁省农产品出口现状

1.1 农产品出口总额持续上升

辽宁省有“辽北粮仓”之称，拥有4个全国商品粮基地县，作为我国的农产品生产和出口大省，入世后其农产品出口总额呈上升趋势。出口总额从2001年的102.1亿元增加到2019年的354.5亿元，平均每年增长13.28亿元。2009年受全球金融危机影响农产品出口总额略有下浮，同比下降4.24%，2015年、2016年出口总额均出现下滑情况，但在2017年重新实现回涨。2017年农产品出口总额为332.0亿元，同比增长10.5%，2018年上涨至339.2亿元，同比增长2.2%，2019年，继续上涨至354.5亿元，同比增长4.5%。总体来看，辽宁省农产品农产品出口总额持续上升，呈现稳定向好趋势。

1.2 农产品出口结构概况

辽宁农产品出口种类繁多，对各种类别的农产品均有出口。在辽宁农产品出口结构中，水海产品占据首位，2019年出口量为803263.7吨，出口额为178.5亿元。粮食，蔬菜，食用油籽，食用植物油(包括棕榈油）出口量分别为599662.6吨，231684.4吨，83018.8吨，45636.8吨，分别占据第二到五位。辽宁农产品出口大多为初加工产品，如冻鱼片，冻鸡，高粱，豆油苹果汁等。从上述数据来看，在出口的农产品中，水海产品、粮食、食用油籽等劳动密集型产品的竞争优势比较强。虽然初级农产品的市场需求量较大，但其价格普遍较低，产品附加值有限，出口创汇有限。深加工农产品受到技术水平和检测标准的限制，出口比例较小，较大程度上影响了辽宁农产品出口贸易额的增长。

1.3 农产品出口市场结构

近年来，辽宁省与近100个国家和地区进行农产品的出口贸易。受地理位置等因素限制，辽宁省农产品出口目标市场主要以东北亚为主，其次为北美洲和欧洲，对其农产品出口量约为全部出口量的三分之二，出口国家和地区相对集中。出口市场结构单一意味着农产品出口市场风险增大，出口目标国的经济波动及政策改变都会影响农产品出口。

1.4 农产品出口贸易具有较强的产地特征

辽宁省农产品出口产地主要集中在沈阳、大连、营口、盘锦、丹东等城市。受自然优势影响，大连地区的农产品贸易约占整个辽宁省的百分之五十，其次为丹东、沈阳、营口等地区。同时，这些地区的经济发展水平较高，农产品加工相对发达，农产品出口优势明显。辽宁省有5个国家典型的农产品出口先导区：丹东东港、鞍山、瓦房店、沈阳法库和沈阳沈北新区。丹东东港盛产草莓、沈阳法库盛产树莓、鞍山出口食用菌、大连的瓦房店盛产苹果、沈北新区出口禽肉产品。辽宁省的其他城市也对外生产和销售本地特色农产品，但出口规模较小。

2 辽宁省农产品出口贸易存在的问题

2.1 出口农产品加工程度低，附加值较低

辽宁省出口农产品主要为初级农产品，如水海产品，鲜蛋，高粱，蔬菜等，加工产品占比较低。虽然出口种类多，但加工技术落后和设备条件不高，导致农产品质量不达标，不满足国际安全健康标准，制约了农产品的深度加工。农产品加工程度低，产品附加值较低，大大压缩了利润空间，不利于出口创汇。例如，目前辽宁的水海产品出口品种比较单一，以初级水海产品为主，2019年辽宁省水海产品的出口额为199.1亿元，而冻鱼、冻鱼片的出口额为107.1亿元，占比约为54%。这类初级产品占比较大，缺少深加工、精加工和附加值高的农产品。

2.2 出口市场集中，潜在风险较大

辽宁农产品出口市场集中在东北亚，北美洲和欧洲。由于出口市场结构较为单一，对这些国家出口依存度较高，容易导致农产品出口受这些国家经济波动和相关政策调整的影响，不仅不利于分散风险，潜在风险较大，而且制约着农产品出口市场的扩大，对辽宁省农产品出口总额产生较大影响。

2.3 绿色贸易壁垒增大了农产品出口阻力

中国自2001年加入WTO以来，日韩，北美，欧盟等地区的绿色贸易壁垒严重制约了我国的农产品出口。辽宁省作为我国农产品生产和出口大省，很大程度上受到绿色贸易壁垒的制约。绿色贸易壁垒几乎覆盖了辽宁出口的所有农产品，对水海产品、蔬菜、水果上的限制尤为明显，导致农产品出口量下降，出口竞争力受到了严重的削减。主要体现为两方面：首先，农产品生产企业为了达到产品进口国家的质量标准，必然会投入大量资金用于购买仪器设备来提高产品质量，大幅增加了农产品的检测、评估费用，增加了农产品的生产成本，导致其价格优势的丧失；其次，进口国家检验检测手续繁琐，农产品出口需要耗费大量时间，这对于农产品出口，尤其是鲜活农产品出口而言，无疑会造成重创，长此以往必定会影响企业的经营积极性。现阶段，绿色壁垒的负作用的扩大会阻碍企业对外农产品的出口，使农产品竞争力下降。

2.4 缺少品牌意识，农产品影响力薄弱

省内农产品经营者以零散农民为主，对于品牌管理认识较为匮乏，缺乏对品牌构建、维护的认知，缺少相关企业和农产品从业人员的帮助和带动，无法更好的进行品牌销售行为。这导致许多优质和特色的农产品是以初级产品形态进行对外销售，在生产、加工及包装销售过程中含有的附加值处于较低水平，价格提升空间有限，产品品牌认可度不高，缺乏品牌效应。此外，农产品出口企业的品牌宣传和推广手段有限，对于品牌塑造的投入量不高，缺少品牌意识，且对于品牌开发的激励少，宣传力度不够，农产品影响力薄弱。目前省内农产品品牌数量不多，规模有限，市场占有率有待提高；区域内品牌缺乏调节，互补性不强。农产品品牌的树立可扩大国内外影响力，是无形的财产，出口企业应予以重视。企业可以通过形成生产、经营、销售一体化的完整产业链，从而推动农产品品牌的推广。

3 推进辽宁农产品出口贸易发展的建议及对策

3.1 积极发展农产品加工业，提高农业产业化经营的科技水平

全球农产品出口贸易的竞争不再只是价格方面的竞争，而是涵盖价格、质量、品牌等方面的综合竞争。因此，政府加大对水海产品、水果等农产品出口公司的扶持力度，构建集生产、加工、运输等于一体的出口产业链，促进农产品由简单初加工向精度深加工的过渡，提高农产品的科技含量，增加附加值，提高利润空间，如食品加工企业和饮料制造企业。加大信贷和融资支持力度，采用多种筹资方式建立多种农产品加工厂，实现产业集聚，提高农产品精深加工的水平，努力实现农产品质量标准化、产品品牌化和生产规模化。增加农业产业化经营方面技术开发资金，发展农产品精深加工技术、高产优质高效技术、生物工程技术以及综合利用技术等，对于特色产品加工业、专用动植物良种业、包装业、保鲜储运业和各种现代化物流业、服务业和商业进行重点发展，提高对农产品生产、仓储、运输等环节的有效重视，进一步提升行业组织化程度及整体竞争力。出口企业利用技术改造和产品升级使整个产业最终产品的档次有所提高，规模扩大，影响力提升，在较高水平上实现技术跨越。最后，通过发展一个系统完善的集约型现代农业及现代农产品加工业来提升农产品附加值，培育优质农产品，以促进农产品加工行业的不断发展。

3.2 拓宽出口渠道，优化市场结构

在主要出口市场较为集中的影响下，倘若农产品出口目标国的相关政策、经济形势发生变动，必然会使得辽宁省出口农产品难以及时反应而产生巨大经济损失。为此，辽宁省在稳固发展与日韩等传统贸易伙伴的基础上，积极开发新兴市场，降低壁垒，分散风险，充分利用融入“一带一路”这一贸易契机，依托便利的交通不断促进与沿线国家农产品贸易的发展，实现出口市场的多元化，规避贸易风险。加大对地缘关系较近的俄罗斯、蒙古、新加坡等国的农产品出口规模，密切关注经济条件好但农业欠发达的中东多个石油输出国的农产品需求信息。扩大向发展中国家的出口，拓宽农产品市场区域范围。这不仅可以避开苛刻的贸易壁垒，还可以减缓来自发达国家的市场压力，增强抵御风险能力的同时，逐步提升其国际竞争力水平和国际影响力。

3.3 制定农产品质量标准体系，提高农产品质量和安全水平

标准是衡量质量的唯一依据，标准化生产也是确保农产品品质的有效手段。政府应加强农产品质量标准化工程建设，采用基地示范、建立农业标准化示范区的模式，推进标准化生产。目前，辽宁省农产品出口频频受到绿色贸易壁垒的限制。这些实质上的贸易壁垒导致辽宁省农产品出口出口竞争力大打折扣。针对这一现状，辽宁省应制定和完善农业行业质量标准，建立农产品质量安全标准，完善相关法规并加强农产品检验检疫方面的监管力度。此外，应该加强对农产品出口的产前、产中、产后的全方位监控，生产出优质农产品以参与国际市场的竞争。有了严格的标准体系，再由相关机构执行严格的质量监管，这种“标准+监管”的模式能有效实现农产品的品质管理，为品牌建设打下坚实的基础，加速农产品生产管理与国际标准接轨。

3.4 强化品牌经营意识，加快品牌战略实施

品质是品牌的核心与灵魂，企业对农产品质量的保证为农产品品牌建设提供有力的品质支撑。此外，企业通过农业科技创新，开发出新产品，满足消费者不断变化的需求，维系品牌热度，提高品牌粘性，不断增强品牌的可持续发展能力。目前，电子商务和跨境电商等网络平台营销是国际贸易的趋势，企业应积极参与国内外大型农产品交流会，采取以品牌营销战略为主的商业化手段，通过打造和培育具有辽宁明显特色、市场前景广阔的农产品，如盘锦大米、朝阳小米、辽参、大连鲍、东港草莓等，来塑造辽宁农产品品牌形象，进而提高产品竞争力。其次，企业进行广泛的市场调研，挖掘潜在需求，深刻把握消费者的消费偏好，通过实施精准的产品差异化战略来提升利润空间，加强品牌塑造。最后，企业针对农产品品牌进行整合，组建农产品产业集团，提高品牌产品市场占有率和竞争力，增加农产品的国际知名度，提升企业品牌价值。