城乡居民养老保险档案管理的信息化建设策略

彭升佑

（巧家县城乡居民养老保险中心，云南 昭通 654600）

1 城乡居民养老保险档案管理存在的主要问题

1.1 缺乏健全的指导方案和监管机制

从中国目前的人口增长趋势看来，新生儿的数量增长速度逐渐放缓，人口老龄化已经是不久的将来即将面临的一项重要问题，人口老龄化是不可逆转的趋势，我们必须要采取有效措施来应对这种老龄化，其中，规范城乡居民养老保险制度是重要工作内容，要确保城乡居民养老保险的全覆盖，并且加强档案的整理与记录。但是，相关的档案管理指导方案仍然不够清晰，首先，档案资料在填写方面存在有不规范的现象，例如部分居民的姓名与身份信息等数据填写不准确，甚至填写错误；当发生错填状况后，部分居民直接在表格上进行涂改，导致信息录入不正确，容易造成后续的一系列纠纷。其次，城乡居民社会养老保险档案资料的完整度不足，客观性和准确性较差，部分居民所填报的信息不完善，但是工作人员却没有及时指出，并且上传了网络，这对于后续的信息搜查是极为不利的[1]。

1.2 档案管理人员的专业性有待提升

随着网络信息技术的不断应用，各行各业中都开始进行信息化建设，这些年来，很多地区的城乡居民社会养老保险档案工作人员也逐渐认知到了信息化转型的重要价值，并且各个机构针对档案收集人员和管理人员开展了一系列针对性地培训。由于培训时间较少，培训系统不够科学，导致档案管理工作者的专业性仍然达不到新时代的工作需求，仍然存在着较大的欠缺。首先，相关部门针对档案管理人员的专业培训不够系统，仅仅开展了计算机基础知识的相关培训，但是却没有立足于实际的档案管理工作进行更加有针对性的课程安排，这导致很多业务人员在经过一段时间的学习后，计算机操作水平有所提升，对于档案工作的信息化整理仍然了解不足，工作效率无法得到有效保障。其次，部分档案管理工作者从事档案管理工作的时间较短，知识结构不全面，很多东西都是一知半解，遇到一些疑难问题无法妥善应对，影响了档案管理工作的深入开展[2]。

1.3 电子档案没有充分发挥服务性作用

电子档案最为基础性的特点就是能够实现无纸化存储与办公，以供人们随时随地的展开调阅，实现实物资料的信息化。同时，云端存储能够通过备份设计来增加档案的安全性，防止档案丢失和损坏，因此，目前大部分的城乡居民社会保险档案都以电子档案的形式进行存储，方便用户查阅筛选整理。从实际的电子档案服务现状来看，仍然存在着很大的进步空间，档案管理工作并没有发挥出原本预想的社会效益和经济效益，大部分是服务内容仅仅局限于档案的拷贝，档案查阅和调取却无法轻易的实现，相关的规章流程操作较为复杂，从而导致老百姓无法顺利的享受到应有的服务。由此可见，优化电子档案的利用管理工作，充分发挥其价值仍然任重而道远[3]。

2 城乡居民养老保险档案管理的信息化建设路径

2.1 完善档案信息化管理规章制度

在档案信息化管理工作中，制度要先行，这是其他一切工作的开展基础与保障，要完善档案管理的工作流程规范档案的收集、整理、入库、查阅等一系列环节，做到环环相扣，紧密衔接，为档案信息化建设提供基础。要将责任落实到人，明确档案信息化管理范围，根据国家相关的法律规定，推进社会养老保险业务档案的实施办法总体要求，推进电子化管理，将统计报表业务档案等内容纳入电子化管理范围之中，尽可能方便用户的查询与调取。第三，要实现现有档案库中的纸质档案信息化，将传统工作模式下形成的纸质档案进行电子化扫描并且上传，建立可靠的备份系统[4]。

2.2 开展高质量的档案信息化服务

在养老保险档案管理信息化建设过程中，相关部门要按照上级统一部署推进信息化服务工作，优化居民们的服务体验。工作人员要加强自身的责任意识，学会换位思考，了解居民们的诉求，转变过去只管不用的状态，充分发挥电子档案的价值。要构建起及乡镇城区于一体的养老保险档案服务网络，加强信息共享和资源交互，同时，要为一些年龄较大的老年人设立温馨服务窗口，确保那些无法利用现代网络操作的人能够享受到应有的服务。要构建高质量的档案信息查询网站，为参保人提供全天候的档案查询服务，只需要登录到相关网站，输入账号和密码，就能够查询自身的养老保险档案基本信息，这也能够有效减轻档案大厅工作人员的负担。最后，要定期开展城乡居民养老保险档案管理服务调查，征求居民对于档案管理方面的意见和建议，优化后续的档案管理工作[5]。

2.3 加强档案信息安全管理

网络技术是一把双刃剑，其能够大大提高养老保险档案管理工作质量和工作效率，但是网络黑客等不稳定因素也会对档案信息的安全性和完整性构成一定程度的威胁，我们需要严加防范。为了消除安全隐患，养老保险经办机构应当加强对于信息安全管理的重视程度，引入确保信息化系统稳定运行的技术人员，采用安全密钥技术、电子证书、数据签名技术、身份验证技术等核实操作人员的身份，只有经过相应的授权，才能够查询和调用相关的档案内容。其次，要实施档案分级安全管理，对于不同权限的管理人员，赋予不同的档案查阅权限，通过指纹认证、视网膜等方式，确保不同层次的管理人员拥有不同的浏览权限，对于普通信息浏览者，仅开放信息只读权限而不能进行其他操作。

总而言之，城乡居民养老保险档案管理信息化建设是未来的一项重要发展方向，也是提高档案服务质量的必然要求，相关的工程技术人员必须要不断优化工作策略，改善工作方法，借助于信息化系统提供高质量的档案服务，从而促进城乡居民养老保险事业工作质量的提升。