档案服务融入基本公共服务体系与增强档案服务力研究

李 英

（青海省档案馆，青海 西宁 810000）

在基础公共服务体系当中，档案服务是重要的组成部分之一，政治性、经济性、文化性、社会性非常强，档案服务建设能力直接关系到公共服务建设的效果，影响社会发展的方向。目前来讲，国内的档案服务工作仍然存在很多漏洞，具有间接性、被动性和互动性差等特点，想要增强档案服务水平，就必须积极探索和应用有效的档案管理形式，使档案服务工作融入基本公共服务体系当中。

1 简述档案服务的内涵

档案服务顾名思义就是利用档案为应用者服务，使其能够收获自己所需要的内容。档案服务工作的对象非常广泛，可以为一个人服务，可以为一项工作服务，也可以为一个队伍或者一个国家服务，具体的工作就是接收和查询档案、编辑整理档案、布置展览活动、打造档案资料库、管理数据资料等。

伴随着社会的发展和进步，负责档案服务工作的机构越来越多，档案服务工作内容越来越复杂，在档案咨询、分析、整理的基础上增加了档案寄存、档案修裱等工作。具体来讲，档案服务的主体不受限制，既可以是专业工作者，也可以是非专业工作者。具体来讲，专业负责档案服务工作的人员主要是档案行政管理机构内部的工作者，各级各类档案馆内的工作者以及档案室的工作者，文档中心或者一些档案中介机构工作的人员也被称为专业工作者。非专业人员则是一些志愿服务者，或者从事相关档案管理工作的人员，这些非档案工作者在实际工作当中也可能形成制作、收集或整理档案。

按服务的对象也是多种多样的，一部分对象是非常精确且真实存在的，范围界定清晰，比如档案接待利用工作。有一部分档案服务对象比较模糊，没有严格的界定，比如一些流动的档案展览会。另外，公布档案对社会发展具有积极影响，编研档案工作能够为社会发展服务，但要确保档案服务工作符合社会发展的具体要求。

2 将档案服务工作融入到基本公共服务体系当中的原因和途径。

2.1 档案服务隶属于公共体系中的一部分

基本公共服务实际上就是在政府领导下，为确保公民正常生活和发展，推动国内社会经济发展进步，打造的综合服务体系。而基本公共服务工作包含的内容非常多，比如基本公共教育工作，其中包含提高九年义务教育效率，落实基本教育政策。比如推动基本社会保险的应用和发展，包括养老保险和医疗保险。比如基本住房保障，包括对农村各项贫困地区和贫困人员进行辅助工作等。

上述工作的施行和发展都需要整理相关档案，一旦没有完整的档案记录数据，那么在实行相关服务工作时则没有切实依据，国家制定的各项扶贫和扶持政策无法顺利完成。具体来讲，实行建档立卡活动，辅助贫困户的日常生活时，一旦各地区没有按照相关标准建立具体档案，那么很多人得不到切实帮助，生活无法得到保障。

2.2 将档案服务和公共服务体系充分融合到一起的方式方法

1）确保相关档案服务部门及时打造和公共服务体系有关的数据档案。根据国家规定的基本服务体系内容来看，主要包括八项基本服务项目，即基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化教育、残疾人基本公共服务等，细分之后又有81个小项目，其中重点项目包含26个，明确指出了每一项任务的具体实施单位。负责档案服务工作的相关人员一定要和负责公共服务的机构进行联系，帮助相关部门打造需要的数据档案，指导相关人员归类整理数据资料，提高实际工作效率。

2）加大管理力度，重视和基本公共服务相关的档案资料管理工作。从事档案服务工作的工作者必须深入了解公共服务体系的具体要求和具体内容，相关组织一定要深入研究国家政策，了解基本公共服务对象和具体范围。相关机构必须加大对档案服务工作者的培训力度，组织各种培训课程，加大宣传力度和管理力度，切实保证每一位档案整理人员都能够重视和基本公共服务相关的档案资料管理工作，熟练掌握相关资料的管理和归纳技能。具体来讲，档案管理工作包含多个环节，工作人员必须熟练掌握制作档案、手机资料、档案分类、档案整理、档案利用和统计的具体方法，确保能够准确归纳整理各类档案，提高档案资料的可靠性和安全性，为相关工作提供数据支持。另外，从事档案服务工作的负责人一定要不断完善管理制度，合理分配工作岗位，按照标准要求完善工作细节，确保所有档案都能够存放完整，并能够随时提取需要的资料，为基本公共服务工作圆满完成奠定良好的基础。

3 提高档案服务能力的战略措施

3.1 增加基础档案服务机构，解决档案服务中存在的现实问题

某些负责档案整理工作的政府机构在完成档案服务管理工作时经常出现很多漏洞，主要是因为缺少办公场地，缺少高科技设备设施，缺少专业的档案管理工作者，所以相关部门一定要加大资金投入力度，解决档案服务中存在的现实问题。另外，有些地区缺乏专门进行档案服务管理工作的机构，导致档案服务存在严重的间接性，在档案传递的过程中经常会出现损毁、丢失或被恶意销毁等问题，所以需要打造基层档案服务机构或者服务部门，提高档案资料的完整性和准确性。

3.2 充分利用多媒体设备，了解民众需求且积极采纳可靠的建议

首先，很多档案馆在进行管理工作时无法了解大众的需求，而且相关负责人也无法及时和民众进行交流和沟通。其次，建设档案馆的目的是为大众提供相应的服务，但档案馆或者档案服务机构无法将信息传递给需要的人群。最后，公众和档案馆都并未真正重视档案管理和档案服务工作。所以相关工作者必须要充分利用多媒体设备，尽可能的了解广大民众的实际需求，集思广益，积极采纳大众的意见，多和大家进行互动和交流，了解大家对档案服务工作的满意程度。具体来讲，档案馆可以建设在线服务平台，利用网络技术和公众进行交流和沟通。第一，大家可以将实际需求和意见发送到官方网站或者在线服务平台，使工作人员能够及时了解实际情况。第二，公众可以及时和工作人员进行交流互动，提高档案服务工作的效率和品质。第三，在线服务平台能够为公众提供数据资料和公共信息，有利于基本公共体系的发展和进步。

4 结束语

总而言之，伴随着社会的发展和进步，档案服务工作变得越来越重要，档案服务和基本公共服务体系的关系越来越密切。档案馆和各种档案服务机构必须积极融入基本公共服务体系，重视基本服务资料的整理和归纳工作，为基本公共服务提供完整的数据资料，推动基本公共服务建设的发展和进步。另外，档案馆和相关机构必须要高度重视档案服务工作，积极研发和应用提高档案服务力的战略措施，加大宣传力度，加强管理力度，充分利用已有条件，提高服务水平。