针对2020年新发布《档案法》的学习理解

李小燕

（湖南省耒阳市档案馆，湖南 耒阳 421800）

新档案法的颁布是我国档案事业法治体系建设的重要里程碑，同时也是建立在社会主义新环境下结合新形势的社会档案发展需求打造的新型法规体系，进一步明确了当前档案事业的发展目标和发展方向，同时也能够推进档案事业向依法治理和现代化的方向发展，因此分析新档案法的相关理论基础和指导思想，不仅是本文论述的重点，也是进一步强化档案事业法制建设有效性的研究课题。

1 落实新档案法修订的重要意义

改革开放之后，档案领域的立法工作成为我国法制体系建设中的重要组成部分，我国最初的档案法是在20世纪80年代末颁发的，并且为了进一步提升档案法与当前社会发展之间的契合性，先后经历了多次修订和改革。档案法已经成为我国档案事业发展的基础性法规体系，和其他的法律条例之间存在着相辅相成、互为表里的关系，能够进一步提升档案事业的全面发展和法制建设[1]。当前，中国已经进入了新的发展阶段，传统的档案法与当前的发展需求之间存在着断层关系，因此及时地落实档案法修订，不仅是新时代档案管理工作的主要内容，也是党和中央关注档案事业的重要表现。

另外,档案法的修订也展现了我国治理体系以及治理能力的不断发展，在现代化的发展环境下，档案工作必然面临着较多的挑战和要求，这就需要具备科学有效的法规体系进行约束，确保档案管理工作的创新能够具备正确的方向，那么法规体系的修订要结合这样的环境需求进行创新。

与此同时，当前新修订的档案法中进一步明确了社会各主体之间的权利和义务关系，能够提升全社会的档案管理意识和维护意识。我国普通公民中涉及了管理者、决策者，同时也涉及了社会组织以及国家机构，这些都是社会主体，都是形成档案的基础元素，同时也是落实档案保护和管理的重要参与者。这些人员主体的行为模式和思想意识需要利用新型的法规体系进行约束和控制，才能够促使档案管理工作质量以及档案利用价值得到提升。

2 新修订档案法的精神实质

2.1 明确了档案管理工作的政治定位

针对当前档案工作开展的理念基础来看，坚持为党管档、为民服务，因此档案管理工作自身具有较强的政治属性，那么在进行新档案法修订的过程中，必须要坚持将中国共产党的理念和思想体系与档案工作的基础方式相结合。新修订的档案法从根本上解答了档案管理工作中的重点和难点，并且明确了档案管理工作为谁所用。这种修订体系进一步强化了党对档案管理工作的引导和管控，有利于社会各个档案管理机构在改革发展过程中进行集中管理，能够实现上下通畅、执行有力的局面，可以确保档案管理工作以及档案事业的发展，能够沿着正确的社会发展方向前进。与此同时，新修订的档案法也进一步明确了各级政府在档案管理工作中的权责地位，促使档案管理工作有了法律保障。

2.2 明确了档案管理工作的人民立场

档案管理工作本身与社会发展之间也有一定的联系，大量的档案信息是基层群众以及相关企事业单位落实信息数据调查的重要依据，因此进一步提升档案管理工作的开放性以及群众性，是增强档案信息自身价值的重要体现。新修订的档案法中规定了档案的开放期限、开放主体以及渠道，同时也针对国家馆藏档案的未来发展和经营模式进行了创新，倡导利用专题展览、公益活动以及媒体宣传等方式进一步发挥既有资源的价值，鼓励并支持在档案管理领域落实体系内外的交流，实现国际合作，进一步增强档案管理在社会发展中的社会地位和群众性特点。

2.3 明确了档案管理工作的创新底线

针对档案管理 工作涉及的领域来看，与国家的安全管理、社会经济发展、信息储存、重要文化体系宣传等都有直接的关联[2]，因此档案管理涉及了国家多个领域的安全发展和社会稳定性。在档案管理的过程中，一旦出现了档案信息损毁、灭失、泄漏等情况，极有可能造成影响极大且无法弥补的损失，因此新修订的档案法坚决将安全观念融合到了档案管理工作中去，坚持以总体的国家安全观落实档案工作体制建设，进一步打造完善的安全管理和工作机制，落实风险预控以及应急管理，综合档案管理工作中的安全隐患进行整体性改革，明确责任，坚决落实追责制度，进一步提升了档案管理的安全性；与此同时，也明确了档案管理工作的安全底线和创新底线，确保工作体系的转型和改革能够满足为国家和为人民服务的需求，同时也要满足安全管理需求。

2.4 落实好档案信息的宣传以及解读

新修订的档案法要求不同的档案管理机构以及政府机构能够结合区域内的档案体系落实普法宣传以及基础理论教育，坚持打造学习型的档案管理模式，利用专题培训以及学习宣讲等形式强化基层领导干部以及企业机关的档案管理意识，落实档案法法律法规的宣传和科普，确保档案管理工作者能够建立在新时代的发展需求角度，了解新型的档案法规内容，同时进一步借助新媒体平台，利用当前社会的媒体网络，构建新型的档案管理力量，增强对档案机制的宣传和解读力度，确保人民群众能够参与到档案管理工作中来，同时可以进一步实现多方主体协同合作的档案法规建设目的[3]；确保全社会都可以了解档案管理的相关规定，并且遵守档案法的相关法律体系，利用正确的方式进行档案宣传和管理，打造完善的档案管理工作氛围。

3 结语

综上所述，针对当前我国的档案法制建设情况来讲，新修订的档案法进一步明确了档案管理工作在当前社会发展环境下的地位、任务目标以及未来发展方向，坚持将档案管理工作贯彻落实到社会主义经济发展以及文化建设中去，开辟了新型的局面，不仅能够为档案管理工作的制度体系创新奠定基础，也可以进一步促使档案管理工作成为提升我国发展实力的重要工程。