新“十字方针”确定济南发展新格局擘画省会发展新蓝图

阴小亿

2020年7月23日，中共濟南市委十一届十一次全体会议举行。全会审议通过了《关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见》。会议指出，要咬定“大强美富通”现代化国际大都市目标不动摇，进一步形成“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局。要以打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南为抓手，全面提升济南的综合竞争力、区域辐射力、流域带动力。

从2003年的“东拓、西进、南控、北跨、中疏”到如今的“东强、西兴、南美、北起、中优”，依旧是十个字，但新十字发展方针由原来的侧重城市空间布局，向更加注重城市品质、能级的战略方向转移。

“东强”就是要做强东部的科创实力和产业能级，打造智造济南、科创济南东部隆起带。推动章丘区加速融入主城区，加强济淄协同发展，加强莱芜区、钢城区、莱芜高新区与中心城区互联互通，打造黄河流域先进制造业中心。

“西兴”就是要加快推动西部提升振兴，充分发挥交通枢纽、高校集聚优势，形成城乡融合、产城融合、产教融合发展增长极。着力推动济南国际医学科学中心“崛起提升”，长清区、大学城、创新谷“融合提升”，平阴“特色提升”，齐河“协同提升”，将齐河纳入济南新旧动能转换先行区同步规划建设发展，共同打造济南都市圈一体发展示范区。

“南美”就是要坚持绿水青山就是金山银山，以更大力度推进南部山区生态保护，统筹南部绵延山体，串联泰山、灵岩寺、齐长城、四门塔、雪野湖等景区和重要节点区域，深入挖掘历史文化资源，整合提升休闲旅游资源，与泰安市携手打造“大美泰山”生态共同体。

“北起”就是要抓住实施黄河国家战略重大契机，强力推动“携河北跨”和先行区建设，实现“产城河”三位一体发展，加快建设黄河北岸主城区，高标准规划建设黄河生态示范带，构建黄河穿城而过、城市依河而兴的协调发展格局。加快济阳、商河工业化和城市化进程，推动济阳加快融入主城区，把商河建设成为现代化新城市组团。

“中优”就是要优化中心城区城市肌理和风貌，进一步凸显泉城特色，高标准抓好泉城文化特色风貌区建设，打造世界级体验式消费打卡地和独具泉城特色的国际会客厅。加快疏解老城区非核心功能，推动城市有机更新。聚焦国际金融城、洪楼片区、小清河两岸、二环南科创带等重点区域，集聚高端要素，打造高端载体，推动城市品质化、功能现代化、业态高端化。

On July 23， 2020， the Eleventh Plenary Session of the 11th CPC Jinan Municipal Committee approved the “Opinions on the Implementation of the National Strategy of Ecological Protection and High-Quality Development in the Yellow River Basin”. It was made clear that we shall insist on building Jinan into a modernized international metropolis by making it “big， strong， beautiful， prosperous and wellconnected”， and further the formation of a new pattern for urban development that makes “eastern region strong， western region prosperous， southern region beautiful， northern region emerging， and central region optimal”. We shall enhance the citys overall competitiveness， regional radiation ability and driving force in the Yellow River basin， with priority given to make Jinan a city featured by technological innovation， smart manufacturing， prosperous culture， great ecology， and advanced medical guarantee.

The newly-released “ten-character” policy has signaled a strategic shift from focusing on urban spatial layout to paying greater attention to city character and function level.