青少年“议政”

苏有鹏 朱文清

让中学生列席政协会议，目的是加深对政协组织形式的理解，同时也满足了学校思政课改革的需要。

身为班级的政治科代表，李鼐从没有如此近距离地感知“政治到底是怎样的”。亲历过一次政协会议开幕式之后，他被一个又一个“听不懂”的名词“震撼”到。2021年1月11日，这位济南市历城第一中学的高三学生，列席了济南市政协全体会议。

让中学生列席政协会议，是济南市教育局和济南市政协联手开展的，目的是加深对政协组织形式的理解，同时也满足了学校思政课改革的需要。

中学生“议政”不是新话题。2014年以来，珠海、深圳、聊城、宁波等地的政协会议上，都出现了未成年人的身影。2019年3月，团中央维护青少年权益部也组织举办了“模拟政协提案”征集，当年，全国约有1.1万名青少年参与其中。

从“商量”到列席

2021年1月11日，济南市政协十四届五次会议的龙奥大厦分会场，包括李鼐在内，5位佩戴着列席证的“小委员”，端坐在会议室里，吸引着全场所有人的目光。5人中，年纪最小的还在上初中。

公开报道中，济南是疫情之后最早邀请中学生列席政协会议的城市。在列席这件事上，济南市教育局和济南市政协“一拍即合”。

双方的合作，最早始于2020年开展的“青春版《商量》”。《商量》是济南市政协2017年起就与济南电视台等相关媒体联合制作的全媒体协商平台。与解决群众身边事儿的成人版《商量》不同，青春版《商量》邀请学生和委员坐在一起，就青少年关心的大事儿展开讨论。

济南市历城第二中学学生张琼文还记得，在一期青春版《商量》节目中，济南市教育局有位副局长向学生们许诺：“在20个工作日之内，就刚刚讨论的心理教师、心理辅导室等相关问题，给予答复。”后来，教育局的三份正式答复，都对涉及的学生心理健康问题提出了具体落实步骤。

“不要拿下命令的姿态来匡正我们。我们乐于接受建议，但很难甘心向命令低头。”张琼文在一次线下《商量》的现场，第一次感受到自己与成年人是平等的，“同学们讨论了5个小时，下面坐着的领导们都没有提前离开。”

其实，教育局最初发给政协的函中，并没有提到青春版《商量》，而是希望在“两会”期间，政协可以“适当向少数师生代表开放观摩”。济南市政协主席雷杰对此批示：应积极支持。之后，雷杰又推动了青春版《商量》的启动。

2021年1月8日，济南市教育局正式向市政协办公厅提出，让11名高校、中小学思政课师生代表列席当年政协会议。“思政老师教了那么多年的政治，可能都没有机会看到中国的政治制度是怎样的。”济南市教育局局长王品木期待思政课老师们能通过参会，把课“上得更活”。

最终，有6名老师和5名学生走进了济南市政协全体会议的现场。

政协可以模拟？

在申请让师生列席政协会议的函中，济南市教育局“恳请市政协参照外地做法”，并以北京为例。

从2016年开始，北京已组织中学生列席市政协会议。“下一代是讲述中国故事的主要群体，让学生了解政协制度很有必要。”致公党中央教育委员会副主任、江苏省政协委员张梧华表示。

“为何我们不可以模拟政协，让学生了解国情？”曾任上海市政协教科文卫体委员会副主任的张民生，非常认同张梧华的想法：“完全可以打造成教育改革的范例！”

2014年，在致公党中央教育委员会指导下，全国模拟政协活动组织委员会成立。

同年8月，首届“全国青少年模拟政协活动”在北京举办，来自南京外国语学校和扬州中学的两份优秀学生提案，经江苏省政协委员代提交给江苏省政协大会。

为了让更多的学校接纳模拟政协活动，张梧华主动联系了不少知名中学，邀请它们参加模拟政协活动，再后来才发展为青少年列席北京市政协会议的做法。

是否明白在做什么？

“发现问题，参与协商的过程本身，就是我们想要的结果。”济南教育局局长王品木介绍说，“对于学生的成长而言，有时这个结果也会带来更大的惊喜。”

不过，随着越来越多的中学生列席政协会议，质疑的声音也开始出现，直言让未成年人“议政”，是搞些花哨的东西，本质上是另一种形式主义。

更多担忧的声音集中在：让未成年人“议政”，他们究竟能不能明白自己在做什么？

“让青少年坐下来‘商量，懂得‘商量，了解这些形式是必要的，但绝非形式主义。”济南市政协社教卫体和法制委员会主任张岩并不期望学生能解决多大的问题，“重要的是让他们明白什么叫协商民主，如果这样的形式深入孩子的内心，也算没有错过这道风景。”

全国政协委员杨文这样理解青少年的“商量”：“无论是在学校、家庭，乃至步入社会上，遇到问题，会把商量作为解决问题的方法和途径。”

受“教育即生活”观念影响的王翔宇，是济南市教育局思想政治工作处处长，他更愿意把政治看作青少年社会化过程中的重要一環，“当学生坐在会场里，观看着委员们忙碌的身影，与同伴一起商讨提案，他们的内心也会进行自我身份的确认。”

2021年1月26日，204名青少年在线观摩了北京市政协闭幕会，在阅读学生们的观后感后，北京市政协副秘书长刘学增说了一句话：“他们会成为传播协商民主的一粒粒种子。”