党建引领提升医院行政综合能力助力医院高质量发展

陈基炜 陈峰英 龚翠琴

[摘要]医院行政后勤部门在正常的医疗诊治中不可缺少，间接影响了医疗质量与医院绩效，提升行政后勤部门工作效率与保障水平从部门党员做起，党支部通过狠抓政治思想、引领个人学习、组织参观考察与应急演练三方面，营造“党员带头，引导群众”的氛围，全方位提升行政后勤部门党员和群众的综合能力，助力医院实现高质量发展。

[关键词]医院;行政后勤;党员群众;综合能力;发展

十九大报告指出实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期的健康服务，同时深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度。①《关于加强公立医院党的建设工作的意見》中明确指出要加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略，并提出要着力提升公立医院的基层党建工作水平，强调党支部要突出其政治功能，加强对党员的教育、管理和监督，做好组织、宣传、凝聚和服务群众等工作。故加强医院党员自身的建设、更好地发挥党员在新时期的先锋模范作用，助力医院高质量发展尤为重要。

一、医院行政后勤部门的特点与党建方向

医院行政后勤部门包括：医务部门、护理部门、院感部门、财务部门、宣传部门、人事部门、科教部门、信息工程、医学工程、总务后勤、基建部门和安全保卫部门等，行政后勤党支部所辖部门也正是上述单位，上述部门有个共同的特点：虽不是临床一线、不直接为患者提供医疗服务，但对医院内部负责协调管理，支持服务临床和其他一线科室。对外负责联络政府、卫健委或其他医疗单位进行沟通协调;与媒体、设备、器械、日用、网络、建筑等商业或公司进行接触，购置相应的硬件、软件或服务，支持医院的发展，履行各项规章制度，保证医院的运行。行政后勤部门是医院政策的执行者、推动者和后勤保障的支持者，其重要性不言而喻。但行政后勤人员相对于临床医护药剂人员而言，医学专业性要求不高，学历要求相对偏低，其人员来源和构成相对复杂，②导致了客观的问题：人员待遇偏低，晋升之路不甚明确，部分行政后勤人员的积极性不高，有工作懒散、推诿扯皮、工作效率偏低的现象。

医院行政后勤人员虽然是医院的少数人群，但是其工作成效和积极性对优化资源配置、提高医院运行效率、保障医院实现高质量发展起着至关重要的作用。行政后勤所辖党支部的党建方向应契合中央、省委、市委的主要精神与发展方向，具体工作应落实卫健委党委、医院党委提出的发展要求，在开展日常支部工作的同时积极创新，将党建工作与各科室发展方向相匹配。行政后勤所辖科室党员应当发挥党员的先锋模范作用，带领群众投身到医院的高质量发展中去。

二、狠抓思想政治工作

习近平指出：一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。“心往一处想，劲往一处使”对于医院行政后勤部门员工来说，首先要求的是党员将自己的思想统一到中央、省市委、医院党委的精神上去，做到听党指挥，党员带头，树立正确的政治方向，牢记“四个全面”的战略布局，强化“四个意识”观念;其次是在行政后勤部门中营造“听从中央精神、服从地方规划、跟随医院发展”的氛围，在行政后勤部门内广泛动员，营造“全心全意为临床，一心一意谋发展”的环境，并与各科室的工作紧密结合;再次是引领群众，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，共产党员从群众中来，到群众中去，在群众中广泛宣传各级党委的相关精神，引领群众投身健康中国和医院高质量发展的大潮中去。

行政后勤党支部作为统一党员思想的主体，在支部范围内应根据中央“党要管党，从严治党”的方针，加强党的七项建设：即政治建设，思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，制度建设和反腐倡廉。1、政治建设是行政后勤党支部的根本性建设，其首要任务是狠抓“两个维护”和“四个服从”，坚定支部内党员的政治理念，不折不扣的贯彻落实以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署，同时营造风清气正的良好氛围。2、思想建设则是支部的基础性建设，牢固树立共产主义的理想信念，牢固树立医疗行业全心全意为人民、为患者服务的根本宗旨，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以十九大健康中国战略思想指导支部的工作。3、发展“三观”端正、有担当、肯作为的高学历行政后勤人员入党，使组织建设延续出新的血脉;支部内大力弘扬“好干部”的五条标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。4、行政后勤党支部内党员大多为职能科科长，其权利与决策决定着医院的发展质量与速度，作风建设永远在路上，党员与党员干部之间进行相互监督，让“咬耳朵”“扯袖子”“红红脸”“出出汗”成为常态，不断地持续深入推进作风建设。5、加强纪律建设，应严守支部内政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，只有严守纪律这条底线，才能从源头上阻断医疗行业不正之风的侵蚀、斩断可能出现滋生腐败的通道。6、民主集中制是党在长期革命、建设和改革实践中始终坚持的根本组织原则，是党的群众路线在党的生活中的运用，是党内政治生活正常开展的重要制度保障，支部应坚持民主集中制，使其在发展党员，表彰评优，开展活动中发挥重大的作用。7、“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，人民群众痛恨医疗行业的腐败现象，医疗行业腐败也会严重影响健康中国行动的实施，全民的小康和全民的健康，需要高质量高水平的医疗机构和全体医护人员一齐努力，“打铁还需自身硬”，严抓反腐倡廉，答好健康中国这张考卷。

落实在日常工作中，支部应当做好的是严格落实“三会一课”制度，开好组织生活会，组织过好主题党日。“三会一课”是党基本的组织生活制度，其重点在于定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课，坚持组织支部党员学习，领会、宣传党的基本理论、基本路线、基本方略;不断加强党性的锻炼，提高政治觉悟和政治能力，才能与党中央保持高度的一致，使行政后勤支部党员做到在政治上的合格。定期召开“三会一课”，有助于增强支部内党员的凝聚力和仪式感。行政后勤支部应在组织生活会召开前，不仅进行谈心谈话流程，而且应走访所辖科室和临床一线科室了解情况，收集问题进行记录。着重从管理机制上解决问题，减少科室间相互推诿扯皮的现象，在整改完成后每季度再次进行走访，再次听取临床一线科室的意见，并对整个事件进行总结，形成完整的“戴明循环”的过程。通过各种载体开展多种形式的主题党日活动，能使党员真正感觉到作为一个共产党员的自豪感、身上的使命感和肩上的责任感，更好地融入到医院高质量发展的工作中去，不断增强党组织的创造力，凝聚力和战斗力，发挥行政后勤党组织的战斗堡垒作用，发挥行政后勤党员的先锋模范带头作用。③

三、引领个人学习

（一）引领技术性学习

“工欲行其事，必先利其器”，对于医院行政后勤部门的员工来说，仅仅拥有一颗红心和工作热情是不够的。医院行政后勤岗位虽不如一线医务人员掌握的医学知识丰富，但行政后勤部门工作的专业性却是无可比拟的。例如对于医院后勤的供水供电供气配置、辐射安全与放射卫生管理、火灾宣传与预防、压力容器和特种设备的安全使用等等，无一不是专业领域;如若对此类工作领域完全不懂或一知半解，不仅不利于部门工作的开展，也容易对医疗安全造成巨大的隐患，更谈不上推动医院高质量发展。所以要想把工作做好，除了树立正确的思想方向外，还需要有专业的知识作为后盾，行政后勤党支部需要引导党员和群众学习一些专业知识，并将专业知识运用到工作中。

2017年人社部公布了国家职业资格目录，其中准入类与水平评价类资质共计59项，很多资质与医院行政后勤岗位的工作密切相关，可以用来借鉴。医院虽是医疗机构，但行政后勤部门承担的职能却和国家的相关职业资格密切相关，以下是职业资格与所牵扯行政后勤部门的关系：1、教师资格——科研教育部门（医学院校实习生带教资格）;2、注册消防工程师、注册安全工程师——安全保卫部门（院内火灾预警预防与应急、压力容器与特种设备的使用）;3、法律资格——医务部门（规范医务人员行医行为、医疗事故防范与纠纷处理）;4、注册会计师、资产评估师、经济、审计专业技术类资格——财务部门（院内财务制度落实、固定资产管理、绩效核算相关岗位）;5、注册核安全工程师、注册计量师——医学工程部门（辐射安全与放射卫生的管理、医疗仪器与器械的计量管理）;6、注册电气工程师、监理工程师、造价工程师、注册建造师——总务部门、基建部门（牵扯医院内部高压低压电路的配置、院内工程改造和造价、新医院的建设）;7、计算机技术与软件专业技术资格——信息工程部门（医院信息系统建设、远程医疗与智慧医疗的运行）。

对于上述与行政后勤部门密切相关的资格考试与专业，党支部应当积极引导，虽不一定要求考取上述相关的资质，但如果学习相关资质配套的书籍与教材，并加以运用在工作中，将会大有裨益。党支部应当和行政后勤部门负责人进行沟通，对所辖科室党员与群众“因岗而异”和“因人而宜”引导其发展目标，指导其发展方向，助力行政后勤党员和群众个人能力的提升。

（二）引领法律政策学习

党的十八大以来，习近平围绕全面依法治国发表了一系列重要论述。提出协调推进“四个全面”战略布局的要求，不断开创依法治国的新局面，具体体现在依法治国、依法执政、依法行政。而对医疗机构来说，依法行政是需要学习和持续贯彻的内容。在医院行政后勤部门创新开展各项工作的同时，也需要严格按照国家法律、国务院令、部门规章、地方条例开展工作;法治即为底线，工作需要有章可循，在法律法规、制度条例允许的范围内进行创新与开展工作极其重要。2018年11月，国内出现了“基因编辑婴儿”事件，最终三名被告人因共同非法实施以生殖为目的的人类遗传基因编辑和生殖医疗活动，构成非法行医罪，分别被依法追究刑事责任。这三人中有两人在医疗机构内工作，可见在医疗机构内，推行依法依规开展医疗业务的极其重要性。

医院行政后勤部门是医院内外政策的直接执行者，依照相关法律法规、规章制度进行工作极其重要，依法依规进行事件的处理，不仅能够使自己的工作流程更加规范，而且能够规避掉一些风险，行政后勤党支部可根据各科室所接洽的政府职能部门和科室工作的特点，寻找相应现行的法律法规、规章制度，联系各科室负责人，由党支部组织开展学习，学习需要掌握的国家法律、国务院令、国家卫健委和地方颁布的医疗相关法律法规、各项规章制度、新的医学知识等，从而更新行政后勤人员的相关知识;例如组织从事院感和传染病防治的人员学习医院感染的法律和制度体系，其中包括法律2部、法规5部、规章14个、标准21个、相关文件若干，学习院感相关的法律法规政策，能够促使院感和传染病防治人员的工作更加规范。

四、组织参观考察与应急演练

在医院工作，不仅需要将自己的工作做好，同时也需要推陈出新，推陈出新的同时不妨通过借鉴和模仿高等级或平级医疗机构的情况开展业务，这就需要参观和交流;同时，知行需要合一，需要组织各种实践和演练活动，以实实在在的措施提升行政后勤人员的实战能力。

（一）组织参观考察

党支部应主动和所辖下属科室取得联系，及时组织行政后勤工作人员在院党委的规划带领下，组织行政后勤科室骨干前往高等级或平级医疗机构进行考察，学习其他单位先进的管理制度经验，相互沟通，促进交流，挖掘闪光点，不断优化工作流程，创新发展理念，转化为工作动力，提高工作效率，为临床一线提供支持。

（二）组织应急演练

为保证医疗质量与医疗安全，将突发事件所造成的影响降到最低，事前的应急演练演习和事后的相关总结至关重要，而在突发事件中，人的作用又是不可忽视的，在突发事件中行政后勤人员的反应与效率决定着应急响应的成败。④党支部可归纳整理出可能牵扯到社会、医院的重大公共卫生，安全生产，火灾事故，感染污染等事件，牵扯到多个科室协作的突发事件，在取得医院党委的支持后，由党支部牵头，作为应急演习演练的组织者，联系各科室负责人，精密组织，精心安排。例如组织模拟城市中一场造成多人受伤的交通事故，需要一线科室、医务部门、护理部门、医学工程部门、总务部门、安全保卫部门、宣传部门的紧密协作，以检验医院行政后勤和一线部门人员对于重大交通事故的处理能力;⑤再如组织一场医技楼内的火灾应急演练，以检验医技部门、医务部门、医学工程部门、安全保卫部门、总务部门，从发现火灾到安全疏散人员，从组织人员救火到将火彻底扑灭的应急处置能力。⑥在演练结束后要及时总结经验与教训，肯定优点，正视不足，积极与各科室负责人沟通，明确行政后勤部门人员每个人在应急过程中的“职责”，确保在真正突发事件到来的时候“有备无患”。

五、总结

“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”，在推进实施健康中国战略的同时，深化公立医院改革，建立现代医院管理制度至关重要。对于医院行政后勤部门的党建工作还是要和医院发展方向紧密契合，党建引领，坚定政治方向，加强科室培养，党员带头做科室的表率，带动科室群众，提升自身能力，助力医院实现高质量发展。

[注释]

①中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017年版，第8页.

②金志永.浅谈公立医院行政后勤职能部门岗位设置管理[J].管理观察，2015（18）：167-168.

③陈基炜，陈峰英，龚翠琴.医院行政后勤部门党支部建设的探讨[J].党史博采（下），2019（11）：29-30

④陈鹏，黃展邦，疏学明，等.城市突发事件多部门应急联动响应规律研究[J].中国公共安全（学术版），2013（3）：46-49.

⑤王峰，费广鹤，李永怀，等.综合性医院对交通事故应急演练的管理[J].中国卫生事业管理，2015，32（8）：637-639.

⑥杜长宝，赵唯萍，王心.医院病房楼火灾特性及人员疏散研究[J].中华医院管理杂志，2018，34（12）：1048.