一枕湿地梦

阴小亿

济南，因水而生，因泉而名。打开济南市地图，北部蜿蜒的黄河，中部古老而又现代的小清河，老城星罗棋布般的泉水，南部大大小小的水庫……丰富的水资源写就了这座秀美之城的生态画卷。济南人亲水，所以，在他们心里还装着一个梦想，就是想把这座水做的古城打造成一座“湿地之城”。

什么是湿地？

“湿地”顾名思义是“潮湿的土地”。目前，对于湿地的定义国际公认的是《湿地公约》中的表述，即：不论其为天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带、静止或流动、淡水、半咸水、咸水体，包括低潮时水深不超过6米的浅海水域。还包括与湿地毗邻的河岸和海岸地区，以不位于湿地内的岛屿或低潮时水深超过6米的海洋水体。

其实，对于湿地的定义，最早可追溯至1954年，美国鱼类和野生动物保护协会在美国实地调查中用的定义：湿地是指被浅水和有时为暂时性或间隙性积水覆盖的低地。1979年，该协会又进一步提出湿地的概念与定义，认为“湿地是处于陆地生态系统和水生生态系统之间的转换区，通常其地下水位达到或接近地表，或者处于浅水掩盖状态”。这是狭义上的概念。

按照广义定义，湿地覆盖地球表面仅有6%，却为地球上20%的已知物种提供了生存环境，具有不可替代的生态功能，因此享有“地球之肾”的美誉。可见湿地于一座城市的重要性不言而喻。

“济南有湿地吗？”“济南好像只有一个济西湿地吧？”“黄河边上有很多湿地，那里有许多鸟。”采访中，许多济南市民对于湿地多是一知半解。

实际上，济南不仅有湿地，而且面积还相当可观。以“国土三调”数据为基础，济南现有湿地资源3.01万公顷，占济南市国土面积的2.94%。截至目前，济南市已建成湿地公园23处。其中国家级湿地公园5处。由此来看，济南打造“湿地之城”并非空穴来风，而是有足够的底气支撑。

“湿城济南”的努力

“湿地保护是一项系统工程，不是建好就完事，后期管理、养护也至关重要，湿地保护任重而道远。”中国湿地保护协会常务副会长马广仁表示。如今，生态文明建设已经融入了人们的日常生活，在生态文明建设过程中，湿地保护是一项极为重要的内容。湿地系统是地球生态系统的珍贵自然资源，同森林、海洋共同构成了三大生态系统，有着不可替代的系统功能。所以，它才会被形象地称为“地球的肾脏”。

这些年，在湿地保护和修复中，济南一直在朝着“湿地之城”的方向前进。

2020年，济南市紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，以自然恢复为主，辅以科学合理的人工措施，开展受损自然湿地生态系统修复，连通生态廊道，促进动植物重要栖息地修复，不断推进济南沿黄湿地公园建设。尤其在济西湿地、白云湖湿地、钢城大汶河湿地、雪野湖湿地、玫瑰湖湿地五大国家级湿地公园的保护与修复上，济南市下大力气，不断开展水生态治理，推进生物多样性发展，加大湿地植被恢复力度，改善湿地公园整体水资源生态环境。

其实，早在2016年，济南市就正式颁布了《济南市湿地保护条例》，这也是山东省首个湿地保护法规。2017年，济南市人民政府公布《济南市重点保护湿地名录》（第一批），将济西湿地、平阴玫瑰湖湿地、章丘白云湖湿地等三处国家湿地公园纳入首批市级重点保护湿地。同时，济南市不断完善湿地保护体系，目前，已初步形成以湿地公园、饮用水水源保护区为主体，湿地多用途区为补充的湿地保护体系；2019年，由于济南市行政区划调整，济南市又重新调整科学编制湿地保护规划，目前规划正在编制中。

让生态济南成为常态

湿地最大的问题就是保护，而这项任务却是任重道远。作为一项社会公益性事业，由于资金投入不足，宣传教育相对滞后，湿地保护工作也面临着一些关键问题。

近年来，由于资金投入不足，使得湿地保护与管理工作略显尴尬，比如在污水治理、湿地监测、人员培训、执法手段与队伍建设等方面由于缺乏专项资金支持，保护工作便呈现出“心有余而力不足”的局面。

“湿地保护管理是一项新兴事业，目前全社会还普遍缺乏湿地保护意识，对湿地的价值和重要性缺乏足够认识。下一步，我们将充分利用电视、报纸、杂志、广播等传播媒体，加大湿地宣传引导力度，不断增强公众保护湿地的责任意识和参与意识，及时总结推广湿地保护修复工作先进经验，努力形成全社会保护湿地的良好氛围。”济南市园林和林业绿化局相关人士介绍。

“接下来，我们将不断建立和完善湿地保护机制，逐步建立健全湿地资源监测体系，加大湿地公园的资金投入力度，一方面积极争取上级部门资金支持，另一方面拓宽湿地公园建设的融资渠道，广泛吸纳企业、团体或群众等社会资金参与湿地公园生态建设；同时，不断加强湿地公园管理，对破坏湿地资源的违法行为，严肃查处，并根据相关要求，加强与‘国土三调、国土空间规划等动态衔接，确定湿地保护面积，分解湿地管控指标，确保湿地面积不减少，生态状况不断改善。”

多措并举下的湿地，如今渐渐地走进了人们的视野。随着旅游越来越生活化，湿地也逐渐揭开神秘面纱，以湿地公园的“身份”，走进了大众的视野。相对于单纯的湿地而言，湿地公园强调了湿地生态系统的生态特性和基本功能的保护和展示。所以，近年来，家门口的湿地公园也越来越受大家推崇。笔者在走访玫瑰湖湿地公园的时候，随处可见三三两两的孩童在父母的陪伴下畅游嬉笑，芦苇丛中的芦苇随风摇曳，为冬日的济南增添了几分生机。

Jinan has 30，100 hectares of wetland areas， accounting for 2.94 percent of the total land area of the city. Up to now， 23 wetland parks of different levels have been built， consisting of 5 national wetland parks. It has been proven that Jinan has the necessary and sufficient conditions for building a “city of wetlands”.

As early as 2016， Jinan promulgated the “Regulation on the Protection of Wetlands of Jinan”， the first regulation focused on wetland conservation in Shandong province. In 2017， Jinan Municipal Peoples Government issued the List of Key Protected Wetlands in Jinan （the first batch）， which included three national wetland parks - Jixi Wetland， Pingyin Rose Lake Wetland， and Baiyun Lake Wetland in the first batch of key wetlands under the citys protection. At the same time， Jinan has constantly improved the wetland protection system， which is centered around wetland parks and drinking water protection areas， and supplemented with wetland mixed-use areas. According to the change of administrative divisions in 2019， Jinan started to redesign the wetland protection plan through a scientific approach. The plan is currently being compiled.