高质量发展需要高质量的协商议政

■ 李笑利

实现高质量发展，已成为新时代我国经济发展的基本特征。与此相适应，政协的协商议政水平和质量也要有一个大提高。我认为，要提高协商议政质量，需把握好以下四个关键环节：

一、选题要“准”。协商议政主题和内容的确定，事关协商议政质量的高低。一是明确基本原则。要按照协商于决策之前和决策执行过程中的原则确定协商议题，围绕那些党政即将开始或正在进行的工作确定议题，为党政科学决策提供智力咨询，体现协商议政的前瞻性、指导性。二是确定协商议题。要充分体现党政所需、群众所盼、政协所能的要求，紧紧围绕党政工作大局和中心任务确定协商议题，围绕群众意愿和社会关切确定协商议题，围绕政协所能和客观条件确定协商议题，并统筹党政所需、群众所盼、政协所能各方因素，将客观要求与主观能力相统一。三是找准基本方法。既要着眼宏观问题的谋划，又要着眼微观问题的解决，力求从对宏观问题的协商议政中预判问题的发展趋势、指明问题的发展方向、探索问题的发展规律，以期对全局工作提供指导和借鉴；力求从对微观问题的协商议政中“解剖麻雀”，探寻解决问题的具体路径、办法，从而推动党政中心工作和决策部署落实落地。

二、调研要“深”。精准的协商议题确定之后，接下来就要做好调查研究环节。一要进行学习。调研工作未开始前就应先学习、“做功课”，围绕调研主题先进行思想理论武装。这其中主要包括学习掌握与调研主题相关的党和国家的方针政策，以知晓大势、明了方向、把握要求。要深入了解把握社情民意，摸准基层群众思想脉搏，掌握基层社会实际，从而夯实调研工作的民意基础和社会基础。二要采取灵活适用的调研形式和方法。采取灵活适用的调研形式和方法，如采取统计调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、网络调查等多种形式，采取座谈会、汇报会、恳谈会、查阅档案资料、实地走访查看等多种方法，力求全面、客观、准确地掌握第一手材料。三要将调查与研究统一起来。调查是研究的基础和手段，要确保调研工作深入，还必须加强调研基础上的研究，即把调查与研究统一起来，把通过各种途径和方法调查获取的各种材料进行分析、加工和整理，或归纳，去粗取精，去伪存真，由表及里，使感性认识上升到理性认识，从而获得真知灼见。深入的调查研究，是确保高质量协商议政的重要条件。

三、建言要“专”。调研的最终成果要以调研报告、建议案、提案、会议发言、社情民意信息等多种形式体现出来，因此要有“专业”水准。一要有“高度”。要站位全局，立意深远，顺应国际国内发展大势，反映和展示未来发展前景。二要有“深度”。要符合党和国家大政方针，契合社会发展实际，有理论分析和指导，有实践依据和遵循，并实现理论与实践的紧密结合，从而揭示出内在的发展规律，指明发展的方向和路径。三要有“力度”。要措施具体可行，责任清晰明确，保障切实有力，效果显著实在。政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构，在提出“专业”水准的意见建议上有着得天独厚的优势：政协是专门协商机构，有比较成熟的制度规范、协商形式及人员与组织的保障；政协是统一战线组织，多党合作和政治协商机构，在政治上具有广泛的代表性，在组织上具有巨大的包容性，联系广泛，位置超脱，不受部门利益羁绊；政协人才荟萃，既有委员的个体优势，又有界别优势，智力密集。因此，我们要发挥好这些优势，努力形成专业化的协商议政成果。

四、监督要“实”。高质量协商议政成果的转化落地，有时还需要采取一些跟踪性的监督措施来保证。在监督措施上要实。要依据协商内容，采取诸如提案督办、视察、提出建议等不同形式，对协商议政成果的转化落实予以监督，提出进一步落实的意见建议。在监督内容上要实。要盯紧协商议政成果落实过程中的关键环节、重点内容、目标要求、措施办法、进展成效、制约因素等诸多方面的内容，有针对性地提出进一步落实的意见办法，并通过监督进一步完善协商议政成果。在监督效果上要实。要避免流于形式、走过场，避免“临时抱佛脚”“现学现卖”，避免对监督内容的一知半解，确保监督的科学性、系统性，保证高质量的协商议政成果的转化落地落实。