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高质量发展需要高质量的协商议政

2021-04-14李笑利

乡音 2021年2期
关键词:议政党政议题

■ 李笑利

实现高质量发展,已成为新时代我国经济发展的基本特征。与此相适应,政协的协商议政水平和质量也要有一个大提高。我认为,要提高协商议政质量,需把握好以下四个关键环节:

一、选题要“准”。协商议政主题和内容的确定,事关协商议政质量的高低。一是明确基本原则。要按照协商于决策之前和决策执行过程中的原则确定协商议题,围绕那些党政即将开始或正在进行的工作确定议题,为党政科学决策提供智力咨询,体现协商议政的前瞻性、指导性。二是确定协商议题。要充分体现党政所需、群众所盼、政协所能的要求,紧紧围绕党政工作大局和中心任务确定协商议题,围绕群众意愿和社会关切确定协商议题,围绕政协所能和客观条件确定协商议题,并统筹党政所需、群众所盼、政协所能各方因素,将客观要求与主观能力相统一。三是找准基本方法。既要着眼宏观问题的谋划,又要着眼微观问题的解决,力求从对宏观问题的协商议政中预判问题的发展趋势、指明问题的发展方向、探索问题的发展规律,以期对全局工作提供指导和借鉴;力求从对微观问题的协商议政中“解剖麻雀”,探寻解决问题的具体路径、办法,从而推动党政中心工作和决策部署落实落地。

二、调研要“深”。精准的协商议题确定之后,接下来就要做好调查研究环节。一要进行学习。调研工作未开始前就应先学习、“做功课”,围绕调研主题先进行思想理论武装。这其中主要包括学习掌握与调研主题相关的党和国家的方针政策,以知晓大势、明了方向、把握要求。要深入了解把握社情民意,摸准基层群众思想脉搏,掌握基层社会实际,从而夯实调研工作的民意基础和社会基础。二要采取灵活适用的调研形式和方法。采取灵活适用的调研形式和方法,如采取统计调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、网络调查等多种形式,采取座谈会、汇报会、恳谈会、查阅档案资料、实地走访查看等多种方法,力求全面、客观、准确地掌握第一手材料。三要将调查与研究统一起来。调查是研究的基础和手段,要确保调研工作深入,还必须加强调研基础上的研究,即把调查与研究统一起来,把通过各种途径和方法调查获取的各种材料进行分析、加工和整理,或归纳,去粗取精,去伪存真,由表及里,使感性认识上升到理性认识,从而获得真知灼见。深入的调查研究,是确保高质量协商议政的重要条件。

三、建言要“专”。调研的最终成果要以调研报告、建议案、提案、会议发言、社情民意信息等多种形式体现出来,因此要有“专业”水准。一要有“高度”。要站位全局,立意深远,顺应国际国内发展大势,反映和展示未来发展前景。二要有“深度”。要符合党和国家大政方针,契合社会发展实际,有理论分析和指导,有实践依据和遵循,并实现理论与实践的紧密结合,从而揭示出内在的发展规律,指明发展的方向和路径。三要有“力度”。要措施具体可行,责任清晰明确,保障切实有力,效果显著实在。政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构,在提出“专业”水准的意见建议上有着得天独厚的优势:政协是专门协商机构,有比较成熟的制度规范、协商形式及人员与组织的保障;政协是统一战线组织,多党合作和政治协商机构,在政治上具有广泛的代表性,在组织上具有巨大的包容性,联系广泛,位置超脱,不受部门利益羁绊;政协人才荟萃,既有委员的个体优势,又有界别优势,智力密集。因此,我们要发挥好这些优势,努力形成专业化的协商议政成果。

四、监督要“实”。高质量协商议政成果的转化落地,有时还需要采取一些跟踪性的监督措施来保证。在监督措施上要实。要依据协商内容,采取诸如提案督办、视察、提出建议等不同形式,对协商议政成果的转化落实予以监督,提出进一步落实的意见建议。在监督内容上要实。要盯紧协商议政成果落实过程中的关键环节、重点内容、目标要求、措施办法、进展成效、制约因素等诸多方面的内容,有针对性地提出进一步落实的意见办法,并通过监督进一步完善协商议政成果。在监督效果上要实。要避免流于形式、走过场,避免“临时抱佛脚”“现学现卖”,避免对监督内容的一知半解,确保监督的科学性、系统性,保证高质量的协商议政成果的转化落地落实。

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