善用政协思维 为“十四五”广泛凝聚共识

■ 省政协委员 胡国辉

政协思维就是平台思维、共识思维、协商思维和话语权思维。“十四五”时期复杂多变的内外环境、多样多元的思想观念以及利益格局的深度调整，考验着党的执政能力，也考验着人民政协化解矛盾、协调利益、凝聚共识的能力。各级政协组织必须从机制构建层面入手，对凝聚共识的方式、途径和效能深入探索实践，为助推“十四五”广泛凝聚发展正能量。

一、建立学习引领机制，打牢凝聚共识的政治基础。学习是人民政协的光荣传统，也是重要政治任务。政协学习必须把握自身规律和特点，坚持政治性和协同性相融合。一方面，积极构建党组理论中心组为引领的政治理论学习体系，第一时间、第一议题学习中央决策部署和省委、市委要求，特别是“十四五”时期的重点任务，引领委员明确政治方向、守住政治底线，确保履职活动“跟得紧、贴得近、承得重、落得实”；另一方面，将学习计划与调研、协商、视察、监督计划一体设计，兼顾知情性、业务性和知识性，构建“1+4”学习格局，实现学习与履职的深度融合，在学习中找共识、晓政情、提能力。

二、建立互动式协商机制，创新增进共识的路径方法。共识的达成是互动交流、思想碰撞的结果，必须创造平等的交流环境、协商讨论的环节和常态化的形式载体。把互动引入选题环节，打破“关起门来搞协商”的固化思维，建立议题会商机制，实现党政点题与政协答题、群众出题与自我命题相结合，“十四五”时期更要聚焦事关发展的战略性问题和群众关注的民生问题，使议题更加贴近中心、贴近发展、贴近群众。把互动引入调研环节，按照“交换-比较-反复”的方法，通过现场调研、座谈调研等方式，广泛听取各方面意见，真正拿出党政认可、群众认同的高见、远见、先见和创见，确保“说得对、说得管用”。把互动引入协商环节，邀请党政主要领导就“十四五”重点课题与委员现场交流，提高协商层次，由委员“自说自话”转向“有问有答”，在平等对话中凝聚共识。

三、建立提案办理协商机制，用好达成共识的制度渠道。提案办理的过程，既是承办单位与提案者在交流中接受监督的过程，也是在沟通中增进理解、达成共识的过程。必须把关系“十四五”时期重点任务的提案列入协商计划，将协商贯穿提案工作全过程，在交办、办理、协商、督办中强化交流，通过畅通提办双方、提协双方和政协组织提案协商渠道，将提案办理过程转化为发自内心的深刻认同，而不是表面上的附和，切实提高办理质量。

四、建立民意输入机制，厚植累积共识的社会基础。民意输入与政策输出的良性互动是实现党政决策科学化、民主化的重要前提。通过政协社情民意渠道，把各界群众的呼声和诉求上升为党政决策，通过政协的引导宣传，使党的主张转化为社会共识，从而形成社会治理的良性循环。按照“上提中拓下沉”的三维工作模式，把不同阶层、不同领域、不同方面的诉求收集、整理、反馈，最大限度地形成共识、争取人心。同时，探索通过线上和联动形式开展“一线协商”，将触角伸向基层，把协商民主优势转化为社会治理效能。

五、建立引导宣传机制，打造传播共识的载体平台。政协凝聚共识功能的发挥，必须注重引导委员主动发声，向界别群众广泛传播。一方面，在社会敏感点、风险点、关切点问题上主动亮明身份，做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，对于错误言论勇于斗争，对于工作不足善用政协视角提出意见建议，体现“善为”和“有为”；另一方面，发挥政协在基层治理中的独特作用，推动政协力量下沉，引导委员做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、引导预期、提振信心的工作，助力形成安定有序的社会环境。