档案袋评价在中小学教师的档案管理应用

曾 艳

（龙岩市教育科学研究院，福建 龙岩 350001）

1 引言

社会“内卷”程度日渐提升，教师职业在今天来看已经无比重要，在当前的教育资源和教育改革体系下，社会对教师“量”的急需逐渐被教师“质”的需求所代替。教育改革不仅仅要求教师在学科上有所建树，同时也要像专家一样，有理想、有追求、有创新、有终身学习能力。提升教师素养，促进专业发展成为教师队伍改革发展的主要方向。

教师人事档案在过去并不受到重视，只是简单的记录个人的基本信息和一些职称、评比等内容。但随着教育改革以来，社会对教师的教育评价提出了更高的要求。2020年11月，中共中央、国务院下发《深化新时代教育评价改革总体方案》，提出新时代的教师队伍建设和评价要求，在教师评价方面要求对教师的全面评价，涉及创新教学、教案设计、实践组织、创新科研等领域的成就。教师评价可以分为奖惩性评价、发展性评价，这些评价的内容信息往往记录在教师的档案中。但过去的教师人事档案主要用于教师个人的甄别、选拔等，忽略了改进、激励、绩效、创新等方面的作用。同时在评价导向上也是以终结性评价为主，忽略了生成性评价，很少注意到教师的个人成长中的个性化发展。

档案袋评价是一种发展性的评价，过去主要是对学生学习记录和反馈，为教师的教学决策提供依据。档案袋评价不同于传统方式的结果导向性，更多的是过程性评价和生成性评价，从而全面反馈出过程性、阶段性的结果，展示出不同阶段的努力过程。近年来，档案袋评价在教师的人事档案中的应用逐渐普及，为教师评价提供了新的评价模式。

2 档案袋评价在中小学教师档案管理应用概述

中小学教师人事档案是学生对教师信息掌握的主要途径，长久以来教师的人事档案只是简单记录信息，只有信息数据的呈现，没有数据挖掘和利用，无法适应新时代的学校建设发展。档案袋评价以发展性的评价理论介入到教师的人事档案工作中，给新时代的学校教师评价提供了新的依据。

2.1 传统教师档案管理现状

人事档案是组织在培养、选任人才的过程中形成的材料，学校属于公益类事业单位，隶属于教育局管理，人事档案信息在组织选人、用人的过程中起着重要参考作用。目前的教师人事档案管理存在几个突出的问题：一是理念层面的滞后，没有先进的意识就不会有高效的行动，教师的人事档案主要是学校和教育局统筹管理，但在管理方面主要是辅助性的工作，学校和教育局对档案的记录都是简单的信息记录，缺少信息的挖掘。并且教师的档案信息也比较简单，包含了常见的履历、考核、职称、培训、党团等，但是对教师的个人成长、教学创新、教案设计等方面的内容较为缺失。上述的资料内容风格相近，内容空洞，部分材料也是只有公章和日期，连实质性的内容都没有，较少涉及反映个人性格特征、技术专长、知识结构、创新科研等方面的内容。这和《深化新时代教育评价改革总体方案》发布的要求标准相去甚远。二是档案类型单一，人事档案更注重收集纸质、文书形式的材料，照片、影像、音频、实物等类型的档案少。人事档案应该是真实、具体、多角度、多维度的，单一的档案价值较低且很容易造成对个体的评价单一，也容易引起一些档案造假等问题。三是“人档分离”，信息价值待开发。现在人才竞争变得更加激烈，可以看出基础教育中人才引进的力度也在不断加大，教师队伍的流动性也在增加。部分地区加大资金引进高层次、高水平的人才，为了解决人事关系，以不转移原有人事档案和人事关系的方式，使得信息内容失真。大量的“人档分离”现象，造成资源浪费、削弱档案信息价值、也给管理带来了挑战。尤其是公立学校编制积压，不利于人事档案的数据挖掘。特别是人事部门每年都会产生大量的数据表格，单一的管理模式，再加上人才流动加快，所以目前的档案只能停留在“你送我装”，“你借我找”的低效率状态。

2.2 教师档案袋管理的意义

2.2.1 档案袋的内涵

档案袋评价(Portfoilo Assessment)，最早用于对学生的学习记录，展示学生历程。档案袋评价通过系统地选择、收集、展示，呈现出动态的进步和变化，是质性评价中最为著名和最为常用的一种评价。

2.2.2 教师人事档案袋的应用价值

随着新一轮课程改革的实施，国家对教师队伍的评价标准在不断的变化，提出更高标准的要求。应用档案袋对教师进行评价的方式正在得到应用，其价值在于：1）记录教师个人发展的过程。档案袋实际上是一个工作回忆录，在查阅的过程中，能够让对象产生个人成长的认同感、自豪感和满足感，激励对象回顾过去，继续创新并向更高层次发展。2）促进教师自我反思。档案袋记录的是教师的全部成长过程，能够强化自主学习能力。教师在制作或翻阅自己的教学历程，能够看到自己的成功，也能看到自己的不足，从记录中去反思个人的成长和教育行为中的得失，并促成个体的自我反思，不断的寻求更完善的个人发展。3）有利于同行之间相互借鉴。档案袋记录的是最珍贵的成长过程，对每个教师来说可以发现有许多有价值的信息。优秀教师的档案袋中所反馈出的知识、经验、灵感、思路可以作为有价值的资料共享出去，新教师可以从老教师的档案袋中获得启示、经验，这样的分享模式，能够加速教师的成长。4）为全方位评价提供依据。作为教师考核的依据，档案袋可以多维度的反映出教师的信息，从而让社会、学校、教育局、家长等全方面的了解和评价教师。尤其是档案袋的类型方面，可以记录学生评价、教师自评和互评、上级部门考评等多元化的资料信息。

档案袋评价是一种动态的评价过程，让教师能够横向（不同老师的比较评价）和纵向（个人的成长时间线评价）比较，回顾自我的成长，发现自我价值，体现教师的自主意识。同时对档案管理者来说，也能充分地发挥出档案信息的价值。

3 档案袋评价在中小学教师档案管理应用路径

3.1 档案分类

从档案的应用目的来看，可以分为过程性、结果性、展示性三类，丰富的档案需关注教师的多维度档案呈现。过程性档案袋，反映的是在不同时期的某一方面成长过程，例如过去几年间教师的科研创新成果，校本课程的研发、教学创新方式等内容，这些过程性材料体现教师的个人专业发展变化。结果性档案袋，反映的是教师实施某一项措施之后的直接目标结果，例如，针对预期的目标，教师可以提供教学评比的获奖情况、发表的教学论文情况，直接体现教师个人的成长结果。展示性档案袋充分的展示教师的专业最佳成就，这些成就可以用于比赛、评优评先等目的，同时用于公开的内容经验的分享等。教师的档案袋应确定上述三类档案信息内容，包括个人信息、教学研究、成果展示、沟通管理，课堂研究和教学科研成果方面的内容应该更丰富、更充实。档案类型和形式上可以多元化，例如个人的发展目标、教育理念和心得、教育随笔、教学经验、教学中碰到的问题等。

3.2 个性化的档案袋设计

教师档案袋应是千人千面的，每个教师突出其个性化的一面，对档案袋内容的设计和结构的安排应突出个性化，结合教师的成长历程，规划自身的档案袋内容。档案袋的载体可以是多元化的形式，如日记本、活页本、文件册，可以以教育叙事的形式记录各类反思如教师反思日记，可以是公开课资料，这里以一位小学低年级教师的档案为例，可以分为三大块。第一，个人小档案，内容包括基本信息、教育理念、过往业绩，主要是教师个人的基本信息。第二，我的教育行动，内容方面：一是教师自我学习，参与培训的情况，个人科研课题的撰写、优秀教师学习感悟、教育科研文章的阅读启发等。二是教学方面，个人的专业发展规划，年度工作目标，公开课设计思路和教案，教学反思，教育随笔等。这些内容反馈出教师是否有经常性学习习惯，是否有终身学习理念，通过呈现“一个内容多次教学”的形式回顾教师的经历，例如公开课可以收集公开课备课稿，从初步的备案初稿到最后定稿。第三，工作回音，收集的内容主要有自我评价、同时交流评价、管理者评价、学生评价等，这一内容可以避免“闭门造车”，让教师能够得到多维度的反馈。比如每月一次的自我评价。

实际上，档案袋的设计可以不拘一格，没有固定形式，这也能保证教师收集材料的内容可以各有千秋，形成不同教师个性化的档案袋。

3.3 档案袋数据信息的评价应用

档案的数据信息应得到充分的挖掘和应用，因此运用教学档案袋进行评价时，应包含以下几个步骤：一是对档案袋的数据评判作出一定的标准，可以预先公布评价标准，明确优秀教学案例、优秀教师、职称优先等标准，让教师在民主讨论中界定教师的评判标准。二是进行评价。档案袋的数据内容可以采取量表、书面报告等多样化的方式，例如较为轻松的小组讨论形式的面谈法，对整个档案袋内容进行概括、自我分析的书面报告法，建立科学评价指标体系的整体分项目的评分规则。三是对档案评价后的应用，注重改善教师的教学作用，积极的评价用于分享经验，差强人意的评价则用于反思和查漏补缺，从而促进教师的专业性成长。

4 结语

教师人事档案在过去并不受到重视，只是简单的记录个人的基本信息和一些职称、评比等内容。但随着教育改革以来，社会对教师的教育评价提出了更高的要求。近年来，改革教师评价方法中，档案袋评价已经得到了非常高的认可度。本文讨论了若干应用问题，但档案袋不仅仅是从应用层面上，还需要管理层方面的资源和条件支持，如注重氛围的营造，通过每学期的教研层面的研讨、交流和分享，让教师之间更多的交流、探索、努力，结合自身的专业发展规划，引导教师对自身的专业成长进行规划。其次是加强培训，有条件的最好能邀请专家学者，通过共享优秀教师档案袋等方式，帮助年轻教师快速地适应，养成反思的习惯。最后，给予一定的物质条件保障，例如电子档案袋，邀请专家学者、学生家长、政府机构、教育机构等参与进来，开展“电子档案袋”的制作与评价。总之，教师专业成长档案袋集中阐释的是教师在教学方面的进步，作为档案领域的一项新工具，需要一线档案管理人员持续性的探索和应用。