探究国有土地上房屋征收档案收集管理与利用路径

2021-04-14谭凯旗

卷宗 2021年24期

谭凯旗

（佛山市禅城区土地和房屋征收中心，广东佛山 528000）

众所周知，我国现如今经济发展的速度非常的迅猛，所以在我国推动经济发展的同时，也非常重视和谐社会的构建工作。为了保障我国人民群众的根本利益，我国相关政府部门也在国有土地的房屋征收工作中不断进行优化与创新。房屋征收档案收集与管理工作就是在这样的背景下产生的，关于如何更有效地利用国有土地房屋资源以及如何高效开展国有土地房屋征收工作都是我国现如今在发展过程中的重要工作内容。对于房屋征收档案收集与管理工作，其根本目的不仅仅是为我国经济快速发展以及和谐社会的构建提供保障，更是我国政府为保证我国人民群众根本利益不受到损害所做的努力。所以，房屋征收的工作不仅仅是政府以及相关部门的责任，更是我们每个人都应该承担的责任，只有所有人民群众用实际行动支持房屋征收档案收集与管理工作，才能推动我国国有土地房屋资源尽可能发挥全部作用，为我国可持续发展奠定坚实的基础。

1 现如今我国国有土地房屋征收档案收集与管理工作中的缺点

1.1 房屋征收档案收集工作流程不完整

从我国正式开展国有土地房屋征收工作来说，政府为了保证这项工作的顺利开展，先后出台过很多相关的法律法规以及扶持政策。但是法律法规并没有达到预期的效果，在相关法律法规以及扶持政策正式运行以来，还是有大部分地区的房屋征收工作受到阻碍。在房屋征收档案收集工作中，大部分地区对于收集工作的工作流程以及管理制度都不够明确，导致很多工作人员对于自己的工作内容没有一个清晰的认知，在开展档案收集工作中，并没有将相关的法律法规贯彻落实到位，以至于档案收集内容过于复杂，出现了很多与工作内容不相关的信息，以至于档案整理工作的工作压力不断增大，使档案收集工作与后续的整理工作效率大打折扣。

1.2 房屋征收档案管理工作相关制度建设不完整

对于任何一个行业的发展来说，都需要由相关的管理制度对工作行为进行约束与规范，所以建立健全相关的管理工作制度是非常重要的，对于房屋征收档案管理工作也是一样。在房屋征收工作当中，因为其工作本身就包含了大量的信息，所以在开展档案管理工作时，就需要工作人员按照工作流程进行档案信息的收集、筛查、整理以及管理。档案管理工作对于工作人员以及档案管理方式都有很高的要求，从现如今房屋征收档案管理工作中，相关的档案收集与管理工作方式都比较落后，大多数的档案都是以纸质版的形式进行存储的，以至于在后期工作中，无法有效筛查出所需要的档案信息，并且因为纸质档案难以存储的原因，档案管理工作的难度也相应提升，长此以往，不利于档案管理工作的开展，所以就需要通过建立健全档案管理工作制度，保障在房屋征收档案管理工作中，有标准制度可以依靠，以此来保障房屋征收档案管理的工作效率[1]。

1.3 国有土地房屋征收档案收集与管理工作人员综合素质不足

对于国有土地房屋征收工作来说，因为房屋征收档案收集与管理工作存在一定的难度，所以这项工作对于工作人员的综合素质要求比较高，作为一个房屋征收档案管理工作人员来说，需要掌握的专业技术不仅仅时档案管理，在未来档案管理工作中，大部分都是以信息化管理为主，所以档案管理工作人员对于计算机以及互联网都应该熟练掌握。但是现如今房屋征收档案收集与管理工作的综合素质明显不能满足于这项工作的需求，现有的管理人员在档案信息收集过程中的工作速率比较慢，在后续的档案整理与管理工作中不能清晰的掌握自己的工作内容，以至于在工作过程中都是比较盲目的，与此同时，管理层人员对于房屋征收档案收集与管理工作的培训计划也不关心，所以大部分在岗的工作人员在上岗之前都没有经历过系统的房屋征收档案收集与管理工作的培训，所以很多工作人员都不熟悉工作流程，以至于房屋征收工作受到阻碍，从而不利于国有土地房屋资源的开发与利用。

1.4 房屋征收档案收集与管理部门与实施单位之间的联系不够紧密

在开展房屋征收过程中，需要房屋征收档案收集与管理部门与实施单位之间建立紧密地联系，只有两者之间共同努力，才能保障房屋征收工作的顺利开展。但是就目前两者之间的合作情况，现如今的国有土地房屋征收档案在转交给实施单位的过程耗时比较长，难以避免档案出现丢失的情况，与此同时，在土地征收过程中，由于城市建设规划以及大部分人民群众的思想意识比较落后，以至于土地征收工作难以开展，无疑增加了房屋征收档案收集与管理工作的工作难度。在土地征收过程中，一般情况之下，土地资源进行价值评判所需的工作时长比较长，所以在制定相关的土地征收工作计划以及补偿计划时都会受到阻碍。除此之外，房屋在进行征收的过程中不能用作转让或者租赁、抵押等活动，但是现如今房屋征收工作中还是难以避免这样的问题，与此同时大多数的人民群众因为工作周期比较长，在期间会进行房屋售卖，导致房屋档案不断转移，在档案转移期间就可能会出现档案缺失的问题，很大程度上影响到了房屋征收工作的正常开展。所以房屋征收档案收集与管理部门与实施单位之间的联系不够紧密就会直接导致档案信息的收集工作受到阻碍，从而不利于我国开展房屋征收以及国有土地房屋征收工作地开展[2]。

1.5 房屋征收档案信息收集与管理信息化程度比较低

对于房屋征收档案信息收集与管理工作来说，工作难度最高的就是档案的存储方式，从我国现如今大多数房屋征收档案管理方式来说，很多地区的档案管理工作仍然沿用了老旧的纸质存储方式，纸质版档案信息的记录需要工作人员花费大量的时间去完成信息记载工作，在记载过程中，难免会出现字迹不清晰的问题。除此之外，纸质档案在查阅工作时的难度也比较高，因为房屋征收档案信息内容大致相同，所以无法有效地对档案进行分类，所以在后续工作中需要查阅档案时，就需要从大量的档案信息中一一翻阅。在发生火灾时，纸质档案更容易受到损坏，若是火情控制不得当，就会使大多数档案信息丢失，所以现如今的档案存储方式已经不能满足工作需求了。要解决这些问题，相关部门管理层人员就应该注意档案管理设备的引入，如果不能将房屋征收档案管理工作的信息化贯彻落实到位，就会导致在日后的工作中工作效率严重下降，还会在一定程度上增加房屋征收档案管理工作人员的工作压力。

2 国有土地房屋征收档案信息收集与管理方法改进的具体措施

2.1 建立健全房屋征收档案收集与管理工作的工作制度

针对我国现如今房屋征收档案收集与管理工作发展的现况来说，因为长时间没有工作制度的约束，导致大部分工作人员对自己的工作内容不重视，在一定程度上严重阻碍了我国房屋征收工作的顺利开展。所以为了有效地改善这种情况，相关部门就应该根据工作需求与实情制定相应的房屋征收档案收集与管理工作的工作制度，在工作制度中，对于工作的流程以及行为操作都有一定的标准和规范，只有在完整的工作制度的约束下，相关工作人员才能够对自己的工作内容以及应该承担的责任有一定清晰的认知，只有这样，才能在后续的工作中，严格按照工作流程完成工作，只有严格遵守工作流程，才能保证在房屋征收档案信息收集过程中收集到的信息时准确无误的，为日后档案的查阅奠定坚实的基础。除此之外，建立健全工作制度的过程中，还应该将考核制度贯彻落实，对于那些考核成绩比较高的人给予相应的物质奖励，相应地，对于那些考核成绩低的人就要施以惩罚，只有将考核制度贯彻落实在每一项工作中，才可以有效地调动工作人员的工作积极性，保证工作人员认真严谨的对待房屋征收档案收集与管理工作中的每一个细节，只有这样才能为我国的房屋征收工作提供支持，奠定良好的基础[3]。

2.2 提高工作人员的综合素质

对于房屋征收档案信息收集与管理工作来说，工作人员的综合素质要求比较高，在未来的信息化档案管理工作中，需要的是兼档案管理技术以及互联网应用技术为一体的复合型人才。因为，只有当所有的工作人员都能够数量地掌握房屋征收档案的信息化建设工作技术时，才能够保证信息化技术在档案管理工作中的贯彻落实。与此同时，相关的管理层人员应该对于人才的引进以及培训工作的规划提高重视程度，只有管理层人员不断引进符合实际需求的档案管理人才，认真规划对工作人员的系统化培训工作，才能有效地提升工作人员的综合素质，只有建设强大的房屋征收档案信息收集与管理工作队伍，才能为我国房屋征收工作的开展提供保障。

2.3 加强国有土地房屋征收档案管理信息化的建设

由于现如今大部分房屋征收档案管理工作都仅仅停留在纸质档案管理工作上，因此不利于档案管理工作的顺利开展。所以加强房屋征收档案收集与管理的信息化建设，才能够保证档案在管理过程中的安全系数，与此同时，信息化技术的使用，还可以对档案进行分类，以便于在查阅过程中可以迅速找到相关的档案信息。所以信息化技术在房屋征收档案管理工作中的使用，不仅仅使档案管理工作事半功倍，还为我国的档案管理事业作出贡献，保障了我国房屋征收档案管理工作的开展前景，为我国国有土地房屋征收工作奠定坚实的基础[4]。