对于农村居民基本养老保险档案管理的探究

2021-04-14张梅

卷宗 2021年24期

张梅

（邹城市人民政府千泉街道办事处，山东济宁 273500）

随着我国信息化的快速发展和农村养老保险参保人数的不断增加，养老保险的数量和覆盖率不断扩大。因此，建立和完善养老保险管理档案迫在眉睫，这也是社会进步和发展的必由之路。

1 农村养老保险档案的特点

农村人口占全国人口的很大一部分，农村的发展也直接决定着社会的发展和稳定。最近，我们正在推动农村社会保障项目，在农民养老保险的过程中，需要通过为已经投保的农民设立养老保险档案，有效保护农民的合法权益，是农民的主要服务对象，农村养老保险来源广泛，内容复杂，由于其服务对象的特殊性，也使得农村养老保险档案的来源广泛、内容非常复杂，这也使得农村养老保险档案的管理更加困难，尤其是在当前基础设施建设时期，农村养老保险档案的管理更加复杂，参保人员更加复杂，因此有必要加强农村养老保险档案的管理。农民是农村养老保险的主要参与者，流动性强，因此，农村养老保险档案不可避免地受到当前农民流动性的影响。因此，在构建农村养老保险档案时，需要进一步完善档案记录，为以后的工作提供更多便利。

2 加强农村养老保险档案管理工作的意义

对于农村养老保险档案的管理，实际上是一项国家基础设施管理工作，主要是通过应用数字化、信息化、网络化、现代化等多媒体技术和现代社会的网络管理平台，建立养老保险档案管理系统。由于农村养老保险的不断发展，不同邻里之间的相互交叉涉及农民的切身利益，因此加强农村养老保险档案的管理非常重要，有利于维护农村养老保险档案管理系统的便捷和全面运行；同时，农村养老保险档案与电子信息相结合，有利于人们随时随地在互联网上查询和收集信息。此外，采用高效的档案管理系统和相关的档案管理措施，有利于提高档案管理的工作效率和质量，简化复杂的工作流程，方便群众，有利于对农村养老保险管理的全面监督，稳定社会和谐发展。

3 农村养老保险档案管理存在的问题

3.1 农村养老保险档案管理缺乏规范性

其实，大部分地区农村养老保险档案管理意识没有想象中的高。由于受当地经济条件和发展前景的影响，保险机构缺乏规范的档案管理流程，管理条件落后，都是制约农村养老保险档案管理进一步规范化发展的障碍。也会让养老保险制度无法进行下去。

3.2 资金不足是农村养老保险档案管理的瓶颈

农村养老保险档案管理的资金问题是一个瓶颈，通过提取3%的管理费作为财政资源，难以维持机构的正常运作。由于没有相应的保障基金，农村养老保险档案管理在硬件和软件上都不能满足现代农村养老保险档案发展的需要，影响了农村养老保险的有效实施。

3.3 落后的文件管理手段

由于办理条件具有一定的局限性，很多保险机构没有固定的专用档案室，被保险人的档案随机存放，单独存放在单独的房间内。一些材料散落在个人手上。员工搬家时，会丢失一些档案材料。有的有档案馆，但没有对各类档案馆实行集中统一管理。档案库只保存文件和档案，其余的业务信息存储在业务单元中。一些部门实行了档案计算机化管理，但由于软件、硬件和人员的结合不力，有的部门缺乏相应的软件和专门的人员，有的部门仍然使用落后的手工作业和落后的管理方法。

3.4 档案管理人员素质较低

基层农村养老保险档案管理人员中很大一部分是兼职或专职档案管理人员。他们没有系统的专业知识培训，缺乏专业知识和现代档案管理技能，档案管理手段和方法落后，不能保证档案业务的质量。

3.5 文件服务功能弱化

长期以来，在新农保档案的管理和使用中，“重存轻用”的情况比较常见，大部分档案管理部门虽然在档案的分类保存上加大了力度，但对档案的审查和利用不够重视，未能及时有效地对档案进行分类汇总，降低了档案的有效性，另外，获取存档信息不顺畅，被保险人无法及时查询和检索自己的档案，档案信息资源无法充分共享。

3.6 养老保险档案管理信息化有待加强

随着科学技术的发展，养老保险档案管理技术不断发展，纸质档案已不能满足当前农村发展的需要。分类的麻烦和信息更新的困难都给养老保险档案的管理带来不便。此外，养老保险档案管理信息的透明度和科学性较低，存在很多违反养老保险档案管理规定的行为。我们要经常检查养老保险活动是否符合财经纪律，档案资料是否存在舞弊和违法违规行为。

4 加强养老保险档案管理的措施

4.1 提高档案管理意识与业务素质

农村养老保险档案管理人员的专业性直接关系到档案管理水平，因此，要妥善管理养老保险档案，就需要加强人员队伍的构成，全面提高档案管理人员的业务素质。首先，实施管理劳动力战略，从根本上降低养老保险档案管理人员的流动性风险。二是严格落实职工社会缴费保险档案管理准入机制。其中，在遴选村级联络员时，优先考虑村委会的民主推荐，以便村社保办进行全面调查，公开遴选新养老保险档案管理员。选拔人员必须符合青年、知识型、专业化要求，从根本上提高新型农村养老保险档案管理人员的专业水平。

4.2 统一标准，注重规范

确保养老保险档案的完整性、完整性、系统性和正确性，确保档案质量符合国家规定的要求，为养老保险档案的规范化、科学化奠定良好基础。养老保险档案，一种养老保险档案运作，要与农村养老保险发展同步，符合高标准、高起点的要求。为便于管理，根据农村养老保险档案内容，在保险业务档案一级分类下，分为四类（保险、缴费、注销、缴费登记）。在每个二级分类中，文件的序号按照保留期限统一排列，其次，需要统一申请，每年对上一年度乡、区农村养老保险部门创建的保险业务档案进行集中汇总，确保业务档案及时报送，还有，统一综合标准，使各种表格、票据、凭证、卡片等资料收集齐全，合理编目，规范装订，检索工具齐全。

4.3 创新管理模式

传统的管理模式主要是根据单位和部门的工作需要进行收集整理，同时谁处理谁保管。这些都使得养老保险业务档案利用率不高。将本应属于被保险人的保险信息和业务资料上架，或者以找不到为由推诿搪塞，有悖经办机构的服务理念，也给相关部门和被保险人带来不必要的麻烦。养老保险档案管理应该是一种开放的管理模式，其目的应该是为被保险人和社会服务。因此，业务档案规范整理后，检索技术应逐步完善。按照规范建立档案，绘制业务档案保管示意图，编制档案目录和保管室档案专用目录，配备适用的养老保险档案管理软件，实现所有档案的计算机检索。

4.4 加大投入，有机结合

在档案馆建设过程中，人才短缺已成为档案馆建设发展的瓶颈，尤其是缺乏复合型管理人才和发展所需的技术人才。相应地增加人力、物力、财力的投入，完善相应的硬件设施配置，相应的空调设备、除湿设备、消防设备等基础设施到位。它将软件、硬件和人有机地结合在一起，有效地利用了计算机等。信息设备存储档案信息，方便人们查找和阅读，充分利用档案信息，提高相关档案管理的综合效率。

4.5 提高对养老保险档案管理的认识

农村居民养老保险档案管理有利于我国社会保障的顺利推进和社会主义和谐社会的构建。档案管理水平将直接影响城乡居民的切身利益。因此，应努力提高对农村居民养老保险管理的认识和重视，认识档案管理的意义，树立责任感。农村居民养老保险档案管理应纳入政府日常管理，由专门负责领导指导档案管理。

4.6 加强档案队伍建设

当前，大部分农村保险档案管理人员的专业素质还比较低，无法完全符合当前档案管理发展的需要。我们应当进一步加强对相关从业人员的职业培训，大力加强理论知识和专业水平建设，规范相关管理制度，合理规范各部门工作，实现农村社会缴费保险的规范化。

4.7 加强信息系统建设与服务水平，实现备案信息资源共享与融合

在养老保险的档案管理过程中，管理者必须根据各地区的实际情况，采用高水平的应用数据库技术和网络技术，坚持以纸质档案管理为基础的动态管理模式，补充电子文件管理，从根本上防止档案管理数据形成、存储和使用过程中的重复修改和丢失，同时，要根据实际情况制定完善的档案管理系统，逐步构建养老保险档案管理、办公备案、对外查询服务为一体的管理平台，全面实现共享融合，完善养老保险档案信息资源。