新冠肺炎疫情下韩国政府的人事革新

□ 崔载镛

（崔载镛 韩国人事管理部企划调整官）

2020年年初爆发的新冠病毒大流行给全世界带来了前所未有的危机与变化，人事管理与行政领域也出现了名为“下一个常态化时代的人事创新”的全新话题。随着招录、服务、绩效管理和培训等常规工作发生根本性变化，人事行政领域出现了前所未有的改变。韩国人事管理部（以下简称“人事部”）通过积极应对这些新的挑战，率先对韩国公职文化进行革新。本文将介绍人事部应对新冠肺炎疫情，正在推进的一些主要的人事管理创新案例。

一、新冠肺炎疫情中的人员招录

2020年2月，新冠肺炎疫情在韩国正式开始扩散，针对是否举行大规模5 级公务员公开招聘考试，人事部陷入日益加深的苦恼之中。到底是该遵守与考生的约定、按照原定日期进行考试，还是该为考生的安全着想、延期举行考试，人事部就该问题进行了连日讨论。经过反复商议后，2月25日，即在原定日期的4 天前，人事部宣布全面延期5 级公务员公开选拔及外交官候选人首轮考试。在“考生安全第一”的决策下，韩国的公务员考试出现了70 多年来首次延期。

此后，为了能成功推进安全的考试并应对各种突发情况，人事部做了数次模拟，听取专家建议，并与防疫部门等相关机构进行了协商，在做好万全准备后，才决定重新启动公务员考试。

为了防止新冠肺炎疑似病例进入考场，人事部对疑似患者进行了事前监控，并启用了考生健康状况自查申报系统。为了减少考场的人员密集度，人事部减少了各个考场教室的考生人数，并要求考生保持至少1.5 米的间隔。另外，为了确保隔离人员也能应试，人事部安排了禁止外来人员出入的特殊考场，由保健所或地方自治团体提供协助，将这部分考生通过救护车或自驾车送至考场。经过各方的艰苦努力，在前所未有的新冠肺炎大流行危机下，2020年韩国国家公务员公开招聘考试顺利结束，没有出现任何确诊病例。

除了通过彻底的防疫措施来确保大规模公务员考试安全举行之外，为了能迅速聘用医疗一线人力，人事部还把针对流行病学调查官、保健研究员等医疗人员的选拔时间缩短了3 到4周，从而加快了整个录用进程。另外，人事部还调高了流行病学调查官的年薪上限（年薪下限也从150%增加到200%），以吸引更多优秀的医学人才提交申请。

二、新冠肺炎疫情中的办公与培训革新

经济学大师彼得·德鲁克曾说，“持续固守过去的工作模式就如同坐等灾难降临一样糟糕”。韩国人事部同样认为，现有的办公模式很难适用于当前新冠肺炎疫情的状况，于是从根源上对办公模式和培训方式等各个方面进行了重新审视。

首先，人事部调整了办公室的人员密集度，为各部门制定了适当的居家办公比例，1/3 的员工自愿在家办公。同时，人事部还对在办公室办公的员工实行错峰上下班以及分批吃午餐的制度，尽量减少人员接触。人事部推行严格的社交距离政策，尽量减少面对面的会议，鼓励开展线上会议或文件沟通。

对于居家办公的员工，人事部将他们的个人手机设为办公用途的通信工具，并为这些员工的居家电脑设置了政府远程办公专用虚拟网（GVPN），确保他们可以在与办公室相同的工作条件下工作。

此外，由于很难举行线下大规模集中培训，人事部举办了更多的线上直播培训。作为韩国的公务员培训机构，韩国国家公务员人才开发院以视频直播培训为基础，全面推进了线上培训。为了促进讲师和学员之间的无障碍沟通，人事部还努力提高了线上培训的融入性和教学效果。在为柬埔寨、印度尼西亚等外国公务员培训时，人事部不仅组织了线上直播培训，还推出了录播视频讲座（e-learning）等非实时模式的培训，并在线上为学员开设了可以互通有无的交流群。人事部通过线上方式来避免面对面的培训，在人员往来比较困难的情况下，确保受训人员在各自的国家及居住地也能接受到优质的培训教育，免遭病毒感染的风险。

另外，人事部还为那些在疫情下忠于职守、奋战在抗疫一线的公务员调高了待遇，迅速审批抗疫相关的灾害补偿工资申请，并增加了紧急状况中的办公津贴。人事部还针对这部分人员推出了补休制度，以保障他们的休息权。人事部在全国六个地区开设了公务员精神健康中心，致力于减轻抗疫一线公务员的身心疲劳。

随着疫情常态化，全世界的不安情绪正逐渐加重。但是，正如英国前首相温斯顿·丘吉尔的格言“不要浪费一场好危机”所传递的哲理，如果我们能正确地对待和克服危机，那么我们所面临的危机反而会变成前进的机遇。

远程办公、线上讲座和视频会议等“不见面”工作模式预计在疫情结束后仍会持续，因此，数字化人事管理的重要性将日益凸显。此外，灵活而敏捷的公职文化将促进形成有秩序且自律性高的工作模式。

新冠肺炎疫情给全人类带来了巨大的挑战，仅凭一国努力很难有效应对这个挑战。这也是韩国必须加强与中国和日本团结与互助的原因。中日两国是韩国在东北亚地区人事行政领域的重点合作国家。衷心希望全人类能战胜这一前所未有的传染病危机，积极为“下一个常态化时代”做好准备，韩中日三国能共同翻开崭新的历史篇章。