浅谈城市消防安全存在的问题与对策研究

■ 张又元

0 引言

要打牢现代化城市的消防风险防控工作基础，首先要明确消防安全存在的问题，坚守底线，与时俱进地完善消防管理工作的机制和建立领导责任体系，创新消防安全防控的管理模式，提升火灾的应急和救援能力。消防安全技术服务化为城市消防安全管理注入新动能，党中央和地方政府部门对消防安全的高度重视，极大地提高了消防安全的救援效率，减低了火灾损失，有效保障了人民的生命和财产安全。消防管理部门应结合城市规划结构以及各行业特点，按照相关规定对其开展消防安全隐患检查，督促单位落实主体责任，积极整改火灾隐患，保证城市正常运行、有序发展，经济快速增长。

1 城市消防安全的存在的问题

1）消防安全宣传工作不到位，广大群众消防安全意识薄弱

为实现统筹城乡发展的战略要求，我国城市化进程加快，人民对美好生活的需求也越来越高，提升人民生活的安全感、幸福感是当前的首要工作。消防安全隐患的排查工作关系到每个人、每个单位，应该做到人人重视、人人有责[1]。就当下来看，我国居民的防火意识缺乏，认为火灾属于极少数的个别事件，因为其易燃、可燃物不在自己身边，所以火灾不会真发生在自己身上，因此对消防安全不重视，在使用火源和电器时也存在操作不规范的现象，导致一旦发生火灾，自救和互救非常困难。消防部门在消防安全管理常识、防火行为宣传教育上工作不到位，大多数防火宣传工作采用新媒体进行宣传，如采用电视公益广告、城市墙面广告等形式，宣传形式相对较少。消防安全管理工作得不到有效执行和监督，城市建设中消防设施的设计出现诸多疏漏，预防火灾隐患的措施做得不到位，隐患排查、危险源整改不及时，人民群众不能自觉遵守消防规章。

2）消防安全隐患排查不到位，火灾源头问题解决不彻底

第一，消防安全的防控不到位，导致发生火灾时损失严重。相关部门开展防火工作时，对管辖区范围内消防安全设施进行检查，因管辖区规模较大，情况复杂，检查过程中难免有疏漏，同时由于节假日城市人群流动、单位员工去留问题复杂，加巨了消防安全隐患管理工作的难度。第二，消防安全隐患排查过程中，对于消防设施的检查不够严格，比如有的单位灭火器存在过期的情况，但是在开展消防安全检查时，没有覆盖所有的消防设施，有所遗漏，一旦发生火灾，这些过期的、质量不合格的消防设施会延误扑救时间[2]。第三，单位主体消防意识薄弱，检查之后，对危险源的整改工作也不及时，火灾的源头问题得不到解决，防控难以进行。第四，现代城市建设高楼耸立，安全隐患的排查，施工单位阳奉阴违，建筑材料中的可燃物、线缆材质不过关，一旦被引燃，火灾发生的概率较大，火势蔓延极快难以管控。同样不可控的因素如自然界时常触发的灾害——雷击、闪电火花触发的火灾，都属于安全隐患排查的难以控制源头。第五，受到各方因素及消防设备设施、城市化结构改革和储备人才的影响，现代城市在发生火灾后，消防救援效能较低。

3）消防安全管理的机制不完善，责任落实不到位

消防安全工作责任考核工作由政府组织，消防部门主责，但其他部门参与较少，消防安全职责不明确，对本行业、本系统所属单位的消防安全疏于监管，或监管不到位，检查工作流于表面。单位、个人都不重视消防安全的防范，并且在日常生活中的火源使用疏忽，导致监管难以执行，管理机制形同虚设，消防安全风险的防控不到位。在“党政同责、一岗双责、失职追责”权责明确制度下，要进一步健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，深化“全民消防”工作机制，建立常态化排查机制和建立依法查处行为，才能预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全。

2 城市消防安全风险防控的对策

消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

1）加强消防安全知识的普及，推动群众积极参与

加强消防安全常识的普及，在政府部门的带头下，各大新媒体发挥其传播性，在节假日推出消防安全专题，积极引导广大人民群众关注消防、参与消防，自觉维护消防安全。消防部门需要对火灾案例进行反思，分析造成火灾发生的原因、救援结果，以及火灾源头是否排查。其作用主要体现在以下两点：一是对相似或者相关联的单位主体、企事业单位进行安全隐患排查，做好火灾防控；二是以现实发生的火灾事故作为教育案例，可以起到警示作用，敲响群众火灾防控的警钟，有利于其对预防方法的学习以及自救方式的掌握。宣传教育的重点放在预防和火灾现场逃生、初期火灾扑救、火灾报警知识方面，城市居民群众积极参与消防安全预防、救援工作，降低火灾的发生时生命财产的损失率。城市中人员密集场所的单位主体，要组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练；建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制，落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障，根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备，增强商场、影院、小区居民楼消防安全风险控制的实施力度[3]。开展消防安全工作，管理者和群众全员参与其中，消防安全知识的培训才有效果。各地消防救援机构应认真落实应急管理部和消防救援局的要求，紧紧依靠党委政府，推动行业部门，督促社会单位，聚焦风险防控，强化工作措施。

2）合理规划消防设备设施，健全消防机制落实责任制度

城市建设要将消防工作纳入经济社会发展总体规划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施，确保消防工作与经济社会发展相适应[4]。消防部门应积极引入先进的消防设备以及技术，并建立远程监控体系以及网络监管系统，实施消防安全的动态监管。最后，根据国家出台的相关消防法律制度、文件和城市发展速度，及时更新消防安全管理规章制度，落实消防安全责任制，完善城市消防安全管理的机制，提高消防管理的意识，将消防安全责任压实到每一个人身上，设立领导分管责任，将责任分级管理、团队互相监督共同实施。

3）建设一流消防风险防控队伍，强化隐患排查

组建优秀消防队伍，加强对其消防安全知识的培训，实现科学化、规范化的救援行动。根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。采用多元化技术手段对安全隐患进行排查，实现动态监控，落实消防安全责任到组织、单位、个人，组建消防安全风险防控的一张大网，有效控制火灾发生，有效降低生命安全和财产安全的损失。

3 结语

火灾事故发生的因素多种多样，主要的原因包括消防安全管理的体系不完善、民众消防安全意识不强、安全隐患的排查不严谨。总之，要提高城市消防安全风险防控的力度，需要大力开展消防安全知识宣传，提高人民众的消防安全意识，开展群众性的消防工作，确立消防安全责任管理人，签订防火灾的安全责任书，利用专项资金建立志愿消防队或微型消防站，开展城市防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城市消防安全管理水平。